加強(qiáng)人大監(jiān)督 守護(hù)“藍(lán)天碧水”

三都澳高科技塑膠浮球新型漁排全景

【編者按】習(xí)近平總書(shū)記指出，“綠水青山就是金山銀山”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有堅(jiān)持正確的發(fā)展理念和發(fā)展方式，才可以實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。蕉城區(qū)人大常委會(huì)在助推生態(tài)文明建設(shè)中，緊緊圍繞總書(shū)記參加全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)“加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的講話(huà)精神，發(fā)揮職能作用，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大作為。

寧德網(wǎng)消息（吳貴玲 吳挺松）5月22日，一場(chǎng)歷時(shí)3.5個(gè)小時(shí)，由省市區(qū)各級(jí)人大代表、專(zhuān)家學(xué)者、人大常委會(huì)組成人員及交通、環(huán)保等多部門(mén)參加的“ 沈海復(fù)線(xiàn)擴(kuò)容工程架橋上島(三都島)利弊分析”征求意見(jiàn)座談會(huì)在蕉城區(qū)召開(kāi)。會(huì)議就沈海復(fù)線(xiàn)上島帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和可能存在的生態(tài)環(huán)境影響等方面問(wèn)題進(jìn)行了廣泛地分析探討，與會(huì)人員紛紛就經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的利弊做了發(fā)言，并提出了意見(jiàn)、建議。這是蕉城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)、助推高質(zhì)量發(fā)展的又一生動(dòng)實(shí)踐。

“綠水青山就是金山銀山”。近年來(lái)，蕉城區(qū)人大常委會(huì)始終將生態(tài)文明建設(shè)擺在人大履職的重要位置，在服務(wù)區(qū)委“創(chuàng)雙百促提升”趕超行動(dòng)中，主動(dòng)作為，在護(hù)水、治污、凈氣、潔土等方面，采取閉環(huán)式、追蹤式、扣問(wèn)式監(jiān)督方式，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

閉環(huán)式監(jiān)督：守護(hù)市民“大水缸”

水是生命之源。蕉城區(qū)人大常委會(huì)始終把守護(hù)市民的飲用水安全作為人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，發(fā)揮守土有責(zé)的擔(dān)當(dāng)，采取域內(nèi)監(jiān)督、域外協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)等方式，開(kāi)展“六問(wèn)”水環(huán)境系列監(jiān)督活動(dòng)，持續(xù)對(duì)城區(qū)飲用水水源地保護(hù)、小流域整治、城市集中式飲用水源水質(zhì)、近岸海域、海上養(yǎng)殖整治等進(jìn)行監(jiān)督，取得實(shí)效。這種多方位、環(huán)繞式的監(jiān)督方式，不僅彰顯了人大的威信，還助推區(qū)政府工作中的一些問(wèn)題得到有效解決，也守護(hù)了蕉城人民的“大水缸”，保護(hù)著群眾的生命健康。

閉環(huán)式監(jiān)督，即對(duì)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境狀況、臨近區(qū)域環(huán)境可能影響到本區(qū)環(huán)境的問(wèn)題進(jìn)行保護(hù)性監(jiān)督，從內(nèi)到外形成一道閉合環(huán)道，多方位保護(hù)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。域內(nèi)監(jiān)督，即通過(guò)開(kāi)展《環(huán)保法》執(zhí)法檢查、聽(tīng)取區(qū)政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告等，對(duì)城區(qū)飲用水源地保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)區(qū)政府對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)整治和農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。區(qū)政府多次召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，投入資金1700萬(wàn)元，拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)面積313807.57平方米，消減生豬存欄78164頭；出臺(tái)《蕉城區(qū)耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效實(shí)施方案》，全區(qū)農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá) 27 %。域外協(xié)調(diào)，即充分發(fā)揮蕉城籍的各級(jí)人大代表的作用，以省、市、區(qū)人大代表專(zhuān)題視察的方式，重點(diǎn)對(duì)羅源縣中房鎮(zhèn)板材加工廠(chǎng)及生活廢水影響我區(qū)金溪下游水質(zhì)這一情況進(jìn)行域外干預(yù)性監(jiān)督。區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)代表視察情況回饋的意見(jiàn)建議，與羅源縣人大及中房鎮(zhèn)政府溝通協(xié)調(diào)，督促其整改落實(shí)。對(duì)部分長(zhǎng)期整改不到位，督促力度不夠的問(wèn)題，由省人大代表們通過(guò)提建議、意見(jiàn)的方式，帶到省人代會(huì)上，由省人大以建議、意見(jiàn)辦理方式轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)，督促辦理。聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，即聯(lián)合上級(jí)人大對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境工作保護(hù)性監(jiān)督。如，連續(xù)三年，與寧德市人大常委會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“加快農(nóng)村環(huán)境整治，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗寧德 ”“推進(jìn)污水垃圾治理，努力建設(shè)美麗寧德”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，針對(duì)霍童溪上游周寧咸村段垃圾直排河邊、垃圾焚燒場(chǎng)地點(diǎn)不科學(xué)等問(wèn)題，督促周寧縣相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快整治，杜絕了蕉城區(qū)母親河霍童溪上游遭受污染。在區(qū)人大常委會(huì)的有力監(jiān)督下，2018年水環(huán)境質(zhì)量在主要河流徑流量比往年減少24%的情況下持續(xù)保持優(yōu)良，重點(diǎn)流域優(yōu)良水質(zhì)比例100%，小金溪流域水質(zhì)從劣Ⅴ類(lèi)水體提升至III類(lèi)，區(qū)級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

追蹤式監(jiān)督：疏通城市“大動(dòng)脈”

如果說(shuō)，人大開(kāi)展飲用水源監(jiān)督是一項(xiàng)民生凈水工程，那么對(duì)城市內(nèi)河黑臭水體整治監(jiān)督就是疏通城市“大動(dòng)脈”的治污工程。

區(qū)人大常委會(huì)在每次常委會(huì)聽(tīng)取和審議區(qū)政府上一年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告后，及時(shí)形成審議意見(jiàn)交付政府辦理。在跟蹤督促政府辦理審議意見(jiàn)成效的基礎(chǔ)上，還會(huì)在次年聽(tīng)取審議政府報(bào)告時(shí)，將上一年度辦理不到位的問(wèn)題連同寫(xiě)進(jìn)新一年度審議意見(jiàn)書(shū)里，一并交由政府繼續(xù)辦理。通過(guò)持續(xù)性的跟蹤，確保人大監(jiān)督見(jiàn)實(shí)效。2016年至2018年，蕉城區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)三年聽(tīng)取了區(qū)政府環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，針對(duì)老城區(qū)河道設(shè)施老舊等情況，持續(xù)提出疏通城市“大動(dòng)脈”治理黑臭水體建議。區(qū)政府堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大資金投入，開(kāi)展內(nèi)河黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)老城區(qū)南際溪、太尉溪、后坑溪、烏里洋溪等河道清淤保潔，采取新建護(hù)岸、河川鋪底、整治河床坑洼等舉措，理順城市排泄系統(tǒng)的“最后一公里”。同時(shí)，針對(duì)貴岐山污水處理廠(chǎng)污水濃度不夠等問(wèn)題，督促政府加快雨污分流設(shè)施改造，全區(qū)合計(jì)完成污水管網(wǎng)11.071公里，進(jìn)一步提高了污水收集率；加快污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造工程建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度；加快農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目建設(shè)，在八都鎮(zhèn)閩坑村舉行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全區(qū)農(nóng)村改水改廁任務(wù)102個(gè)村1686戶(hù)，完成1730戶(hù)，超額完成任務(wù)。

扣問(wèn)式監(jiān)督：回應(yīng)民生“大期盼”

蕉城區(qū)人大常委會(huì)把工作緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上，在保障代表議案意見(jiàn)辦理中出實(shí)招、花心力，保障代表履職權(quán)益，及時(shí)回應(yīng)民生期盼。

三都澳坐落在寧德市東南部，為中國(guó)黃金海岸線(xiàn)的中點(diǎn)，是閩東沿海的“出入門(mén)戶(hù)、五邑咽喉”，具有經(jīng)濟(jì)和軍事上的特殊戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)。近幾年，隨著海上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，用海矛盾日益突出，三都澳青山海域、城澳半島等密集養(yǎng)殖導(dǎo)致海區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化，有的漁排甚至嚴(yán)重?cái)D占航道等安全保護(hù)區(qū)，海域環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞。當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)很大，三都代表團(tuán)代表多次呼吁，并在區(qū)十七屆人大二次會(huì)議期間，聯(lián)名提出《關(guān)于加大力度整治三都澳海域非法養(yǎng)殖，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議》，建議要清理整治海上養(yǎng)殖問(wèn)題，創(chuàng)建生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展環(huán)保型的設(shè)施養(yǎng)殖和現(xiàn)代化深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

區(qū)人大常委會(huì)高度重視，回應(yīng)民生期盼。及時(shí)向區(qū)委報(bào)告，并將人大代表的建議轉(zhuǎn)交給政府辦理。區(qū)委發(fā)揮黨對(duì)生態(tài)文明工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委書(shū)記毛祚松多次主持召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)和專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)題商討海上養(yǎng)殖綜合整治具體措施。制定《蕉城區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治工作實(shí)施方案》《蕉城區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治統(tǒng)一行動(dòng)方案》，由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)海洋與漁業(yè)、環(huán)保、公安等多部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。截至2018年底，累計(jì)清退漁排42027口、清理龍須菜47320畝、藻類(lèi)9979畝，清理海漂垃圾3920噸，清理岸線(xiàn)19.85公里。如今，三都澳海域經(jīng)過(guò)清理整治，高科技材料的塑膠浮球組成的新型漁排成了海上一道靚麗的風(fēng)景，到三都澳海洋牧場(chǎng)海釣、吃海鮮、看日出日落成了當(dāng)?shù)赜慰托蓍e的好去處。

“這幾年，我們?cè)谥粕鷳B(tài)文明建設(shè)上下了真功夫、花了大力氣、使了狠招數(shù)，起到了實(shí)際效果。根據(jù)省人大常委會(huì)三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作安排，今年7月，將開(kāi)展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)加大生態(tài)文明建設(shè)工作監(jiān)督力度，努力貢獻(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展路上的人大力量。”蕉城區(qū)人大常委會(huì)主任何邦恒說(shuō)。