“清”出海上新田園——蕉城區(qū)大力攻堅海上養(yǎng)殖綜合整治見成效

龍須菜養(yǎng)殖規(guī)范有序

寧德網(wǎng)消息（周思穎 郭文輝 文/圖）沐著秋陽，從蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)礁頭碼頭乘船，一路穿行在碧波蕩漾的三都澳，藍色的浮球隨波起伏，彩色新型塑膠漁排連片，翱翔的鷺鳥歡樂嬉戲，沿途盡覽和美風光。

誰曾想，去年，這里卻是另一番景象：破舊的木制漁排、白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶四處飄散，放眼望去，盡是擁堵和雜亂，船只出行進港時常受阻……這不僅破壞了海洋生態(tài)環(huán)境，也給群眾生產(chǎn)出行帶來了隱患。

去年8月，隨著一場全市歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的海上養(yǎng)殖綜合整治大會的召開，蕉城全面吹響了清海集結(jié)號。

“全面清” 守護三都澳碧海藍天

要清就要全面清。蕉城區(qū)以義無反顧的決心和攻城拔寨的硬招，把清理占用軍事用海、侵占航道的違法藻類養(yǎng)殖作為打破清海“老大難”問題的突破口。

2018年10月，一場千人海上龍須菜清理統(tǒng)一行動，打響了海上養(yǎng)殖綜合整治實質(zhì)性的“第一槍”。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、17個區(qū)直部門以及海事、港務(wù)、行政執(zhí)法等相關(guān)單位1000多人，配備30多艘船只，配合海洋執(zhí)法，在連續(xù)3天的時間里清除了秋竹前沿和礁頭海域違規(guī)養(yǎng)殖龍須菜1萬多畝。同時，對帶頭自行退養(yǎng)的養(yǎng)殖戶，實行“優(yōu)先承包海域，優(yōu)先改造設(shè)施，優(yōu)先享受補助”激勵措施，以鮮明的利益導(dǎo)向推動大部分群眾自收。截至目前，共清退違規(guī)養(yǎng)殖龍須菜54330畝，全面完成了清理任務(wù)。

一年來，蕉城區(qū)按照“全面清”思路，先后開展了6次清理統(tǒng)一行動，執(zhí)法人員每日到海面監(jiān)督，堅決清理非法新增、復(fù)養(yǎng)的藻類，始終保持高壓態(tài)勢，嚴防反彈回潮；在海漂垃圾清理方面，配合市城建集團，開展作業(yè)打撈垃圾；在漁排退養(yǎng)方面，抽調(diào)10個非屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成建制分區(qū)域落實清退工作，一線開展“一站式”理賠，招投標委托第三方公司拆解銷毀漁排。通過持續(xù)清理，蕉城三都澳海域養(yǎng)殖亂象得到有效遏制，海水質(zhì)量明顯改善，海域生態(tài)加快修復(fù)。

“規(guī)范養(yǎng)” 打造漁旅融合示范點

近日，位于三都白基灣海域的福建三都澳食品有限公司等新型塑膠漁排養(yǎng)殖示范點，筆者看到，黃黑相間的新型塑膠網(wǎng)箱點綴海面，整治后的漁排養(yǎng)殖，呈現(xiàn)出一片發(fā)展新氣象。

“通過科學規(guī)劃布局，養(yǎng)殖設(shè)施升級改造，養(yǎng)殖面積縮小了，養(yǎng)殖密度大幅降低，布局優(yōu)化，網(wǎng)箱排列有序，水流暢通，不僅提升了魚類成活率和品質(zhì)，還避免海漂垃圾的產(chǎn)生，有利于打造海清水凈、漁旅結(jié)合的海上田園風光。”該企業(yè)相關(guān)負責人說道。

截至9月底，蕉城區(qū)已完成養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)漁排升級改造52471口，貝藻類升級改造34549畝，發(fā)放補助資金13291.69萬元，有力促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型，養(yǎng)殖業(yè)朝著規(guī)范化、集約化發(fā)展。

“依規(guī)管” 建立海上養(yǎng)殖新秩序

9月25日，在自家新承包海域上，三都鎮(zhèn)礁頭村養(yǎng)殖戶陳由森正在收割龍須菜。“今年村里公開抽簽，我幸運地競得10畝養(yǎng)殖海域。投入7萬多元養(yǎng)殖龍須菜。到現(xiàn)在已經(jīng)收割3批，正好回本。”陳由森說道。

今年1月底，礁頭村率先對村里130畝藻類養(yǎng)殖海域進行公開抽簽，以10畝為1個單位劃分為13個片區(qū)，按照每10畝每年6000元的價格，承包期為3年。“村里一次性收取養(yǎng)殖戶兩年的承包金，使村財收入增加了15.6萬元。”礁頭村村主任林曉明說。

自開展清海工作以來，蕉城區(qū)按照海域所有權(quán)屬于國家、使用權(quán)由國有海域經(jīng)營公司競拍獲得、養(yǎng)殖權(quán)由村集體與國有海域經(jīng)營公司簽訂承包合同獲得、承包權(quán)由養(yǎng)殖戶與村集體簽訂養(yǎng)殖承包合同獲得的改革辦法，積極穩(wěn)妥推進“四權(quán)”“兩證”改革，推動藻類養(yǎng)殖走上法治化、規(guī)范化軌道。

通過近一年來的大力攻堅，蕉城區(qū)分步驟打好“全面清、規(guī)范養(yǎng)、依規(guī)管”的組合拳，走出了一條科學用海、依法用海、多方共贏的綠色發(fā)展之路。