碧海清波迎面來——蕉城區(qū)推動三都澳海域高質(zhì)量發(fā)展

寧德網(wǎng)消息（閩東日報(bào)記者 陳薇）今年國慶假期，蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治現(xiàn)場指揮部工作人員依然堅(jiān)守在海上養(yǎng)殖綜合整治一線，繼續(xù)加強(qiáng)海上巡查、漁排騰空等工作，嚴(yán)防違規(guī)養(yǎng)殖行為復(fù)發(fā)，絲毫不放松地拉緊養(yǎng)殖“紅線”。

上世紀(jì)80年代以來，三都澳海域海上養(yǎng)殖“無證、無序、無度”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。不規(guī)范、高密度的海上養(yǎng)殖，不僅破壞三都澳生態(tài)環(huán)境、危害海上交通安全，而且涉及多方利益、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，成為了長期困擾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大難題。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，蕉城區(qū)大力攻堅(jiān)，分步驟打好“全面清、規(guī)范養(yǎng)、依規(guī)管”的組合拳，力求走出一條科學(xué)用海、依法用海、多方共贏的改革之路。這片蔚藍(lán)海域由表及里發(fā)生著變化，碧海清波迎面而來。

去年8月1日，蕉城區(qū)召開全區(qū)歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高的海上養(yǎng)殖綜合整治大會，區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子、80多個(gè)區(qū)直部門、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、所有沿海村以及12家海上養(yǎng)殖企業(yè)參加會議，16個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，全面吹響了清海集結(jié)號。特別是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，蕉城區(qū)著力把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，組織開展了海上養(yǎng)殖綜合整治集中宣傳月活動，加大精準(zhǔn)動員力度，促使群眾認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想；組建7個(gè)海域巡查組，由科級領(lǐng)導(dǎo)和黨員先鋒帶隊(duì)，每日上海面，督促養(yǎng)殖戶加快騰空漁排、督促4家漁排拆解公司配強(qiáng)拆排工作力量。截至目前，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排109471口。

主題教育開展以來，蕉城區(qū)創(chuàng)新思路、大膽實(shí)踐，成立區(qū)海投公司，推進(jìn)“四權(quán)”“兩證”改革，既厘清了海域權(quán)屬權(quán)證關(guān)系，又探索出了資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變現(xiàn)金的新路子，以工作實(shí)績體現(xiàn)主題教育實(shí)效。按照海域所有權(quán)屬于國家、使用權(quán)由國有海域經(jīng)營公司競拍獲得、養(yǎng)殖權(quán)由村集體與國有海域經(jīng)營公司簽訂承包合同獲得、承包權(quán)由養(yǎng)殖戶與村集體簽訂養(yǎng)殖承包合同獲得的改革辦法，蕉城區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)“四權(quán)”（海域所有權(quán)、海域使用權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、承包權(quán)）“兩證”（海域使用權(quán)證、養(yǎng)殖證）改革，推動藻類養(yǎng)殖走上法治化、規(guī)范化軌道。

碧海藍(lán)天的背后，是蕉城區(qū)委、區(qū)政府守護(hù)這片蔚藍(lán)海域的決心與信心，是黨員干部的擔(dān)當(dāng)與作為。

面對改革過程中的各種困難和問題，蕉城黨員干部始終不忘初心、牢記使命，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，迎難而上打硬仗，確保了改革的順利推進(jìn)。蕉城區(qū)把蕉城三都澳海域劃分為三都島周邊海域、青山海域、雞公山海域、項(xiàng)目區(qū)海域等4個(gè)片區(qū)，借鑒安征遷的做法，抽調(diào)10個(gè)非屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成建制包干漁排調(diào)查摸底、退養(yǎng)協(xié)議簽訂等工作；出臺《蕉城區(qū)三都澳海域漁排拆除補(bǔ)償方案》，明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和獎勵措施；抽調(diào)33名區(qū)直部門干部成立4個(gè)工作組，常駐秋竹現(xiàn)場指揮部開展“流水線”辦公，為養(yǎng)殖戶理賠提供“一站式”服務(wù)；針對清退漁排，通過招投標(biāo)委托第三方公司進(jìn)行拆解銷毀，既實(shí)現(xiàn)專業(yè)化處置，又節(jié)約處置成本。

初心不忘方能堅(jiān)持民生優(yōu)先。改革過程中，蕉城區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的利益。蕉城區(qū)政府通過海投公司盤活了海域資源，海投公司行使了規(guī)范經(jīng)營海域的職能，村集體增加了村財(cái)收入，養(yǎng)殖戶解決了生產(chǎn)出路問題，形成了多方共贏格局。同時(shí)，積極引導(dǎo)群眾在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，全面推廣以環(huán)保型塑膠浮球代替原有泡沫浮球和飲料瓶的方式進(jìn)行養(yǎng)殖，形成了三都島前沿萬畝藻貝類養(yǎng)殖示范片區(qū)。