屏南：乘風(fēng)破浪奮楫行

白水洋十里煙波

寧德網(wǎng)消息 萬山之中，綠涌千重。屏山之南，生機(jī)盎然。

在東區(qū)生態(tài)旅游城國寶大道上，總長2.9公里、38米寬雙向四車道的瀝青大道猶如巨龍騰空般橫貫城區(qū)與高速公路、鐵路之間。既是屏南的發(fā)展線、生命線，也是騰飛之路，風(fēng)光大道。

國寶大道兩旁，新能源汽車新材料項目、屏南中學(xué)、移民創(chuàng)業(yè)園、御景新城等一大批項目建設(shè)正如火如荼。一個集生態(tài)旅游、文化教育、公共服務(wù)和住宅開發(fā)為一體的城市新區(qū)拔地而起。

在城區(qū)，實驗小學(xué)、實驗幼兒園、汽車東站、地質(zhì)博物館、寶洋一號城市廣場等投入使用，隨著“白改黑”、城區(qū)道路改造升級、長汾濱水景觀、芝山公園、人民公園等一批項目陸續(xù)建成，西環(huán)路片區(qū)、中心片區(qū)等項目正有序推進(jìn)，一座宜居、宜業(yè)、宜游的美麗城市初現(xiàn)端倪。

山城屏南處處涌現(xiàn)比學(xué)趕超謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)惠民生的振奮景象。

破解難題 蓬勃發(fā)展

屏南地處福建省東北部，1734年（清雍正十二年）建縣，縣域面積1487平方公里，轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)152個建制村、7個社區(qū)，總?cè)丝?0.53萬人。這里歷史悠久，人文薈萃，景色優(yōu)美，生態(tài)良好，是一方充滿生機(jī)和希望的土地。

屏南主動適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，抓改革發(fā)展，抓政策研用，抓措施落實，整體發(fā)展水平有了較大提升。圍繞建設(shè)縣強(qiáng)民富生態(tài)美的新屏南，積極融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”發(fā)展大局，以產(chǎn)業(yè)升級為抓手，以脫貧攻堅為主題，著力打造山區(qū)發(fā)展一流縣、省會后花園城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地，抓改革發(fā)展，抓政策研用，抓措施落實，有效破解了項目、征地、資金“三大難題”，改善了交通、教育衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)“三大短板”，實現(xiàn)了理念、品牌、產(chǎn)業(yè)“三大提升”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生機(jī)勃發(fā)，充滿朝氣，連續(xù)三年在全市績效考評中名列前茅。

改善“三大短板”。在交通方面，提前完成“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”項目建設(shè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)“半小時交通圈”，海西高速屏古聯(lián)絡(luò)線、衢寧鐵路屏南段、國省道干線加快建設(shè)，通用機(jī)場項目列入省“十三五”規(guī)劃, 實現(xiàn)了機(jī)場、鐵路、高速公路規(guī)劃建設(shè)全覆蓋；在教育衛(wèi)生方面，教育投入年增長率超過29%，實驗小學(xué)、實驗幼兒園等一批城鄉(xiāng)學(xué)校相繼建成投入使用，教育的軟硬條件得到極大改善；建成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、精神病醫(yī)院新院區(qū)等基礎(chǔ)項目，緩解了群眾“看病難、看病貴”問題；在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，實施城區(qū) “東進(jìn)、西擴(kuò)、南優(yōu)、北展、提中心”計劃，加大中心集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城區(qū)體量翻倍，東區(qū)旅游生態(tài)城初具規(guī)模，集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各具特色。

實現(xiàn)“三大提升”。首先是理念提升：全縣上下形成“小縣也要大發(fā)展、山區(qū)也有大作為”的理念和抓發(fā)展、謀發(fā)展的共識；其次是品牌提升，榮獲全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、全國金融扶貧示范縣、國家全域旅游示范區(qū)、國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地、全國電子商務(wù)農(nóng)村示范縣等二十多項國家級、省級試點縣、示范縣品牌，政策疊加效益明顯；第三是產(chǎn)業(yè)提升，特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)，以生態(tài)、文化旅游為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成一定規(guī)模和競爭優(yōu)勢。

攻堅克難 精準(zhǔn)扶貧

屏南高速公路巨龍騰飛

屏南著力打造國家級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣

在屏南縣棠口鄉(xiāng)漈頭村，正在自家門前喂養(yǎng)鵝的馬孝艷的臉上一掃往日的陰霾，露出了燦爛的笑容。

幸福笑容的背后，一家人卻歷盡苦難?，F(xiàn)年50歲的張賢笑是馬孝艷的丈夫，過去的日子雖然清苦，卻也其樂融融。10年前，張賢笑不幸得了腦血栓，花光了借來的10萬元醫(yī)療費，仍然癱瘓在床。一家人省吃儉用，好不容易還清債務(wù)，可幾兄弟共有的祖屋墻體開裂，變成危房，兒子找不到工作，女兒上大學(xué)繳不起學(xué)費，古稀母親常年醫(yī)藥不離身……生活的重?fù)?dān)壓得一家人喘不過氣來，而他們除了微薄的低保金外，幾乎沒有其它收入。

2015年，張賢笑一家被列為掛鉤幫扶貧困戶。此后，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)一任接著一任幫，一幫就是兩年多。

馬孝艷掰著手指算起了幫扶賬：兒子沒有工作，縣領(lǐng)導(dǎo)幫忙介紹到凱城酒店當(dāng)廚師，每月有3300元工資收入；幫助擔(dān)保貸款5萬元入股企業(yè)分紅，每月有固定的750元收入；幫扶5000元生產(chǎn)項目資金用于養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨，每年都有收入。

幫扶部門每年還幫助協(xié)調(diào)解決一定數(shù)額的醫(yī)療救助金和慰問金，協(xié)調(diào)解決了自己和永安籍母親落戶問題，順利辦理了社?？?，享受到醫(yī)保、社保和高齡補(bǔ)助優(yōu)惠政策。在這一系列的措施幫扶下，雖然張賢笑癱瘓在床頭，但這一家貧困戶終于被扶了起來，在脫貧路上大踏步走，一個也不掉隊。說起這些，馬孝艷的喜悅之情溢于言表。

改革開放以來，屏南縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于歷史欠賬多、民生短板突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，部分群眾生產(chǎn)生活依舊困難，至2010年全縣仍有貧困人口1.67萬人。

窮且益堅，不墜青云之志。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，屏南沒有妄自菲薄，而是以滴水穿石的韌勁，上下求索，奮力趕超。

全縣上下把脫貧攻堅工作作為最重要的政治任務(wù)和最緊迫的工作任務(wù)來抓，緊盯“貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困村出列、扶貧開發(fā)重點縣退出”這一總體目標(biāo)，大力實施“十大工程”，著力強(qiáng)化“九大保障”，全力打造“12345”脫貧攻堅體系。即：突出黨委主體責(zé)任，建好“大數(shù)據(jù)”、服務(wù)“兩個平臺”，創(chuàng)新“533”金融扶貧、“文創(chuàng)+”扶貧、“三位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式”，落實安全住房、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、低保兜底“四項保障”，凝聚基層黨建、貧困群眾、幫扶單位、社會力量、監(jiān)督檢查“五大合力”。

全縣39名縣處級、655名科級以上黨員干部每人各掛3戶，111名鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部每人掛1戶，“不脫貧、不脫鉤”，真正做到“任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到村、幫扶到戶”。2016年度，全縣有1156戶4349人脫貧，39個貧困村實現(xiàn)20個“摘帽”退出，全縣貧困人口降至3328人，貧困發(fā)生率從2014年6.1%降至2016年1.97%。

屏南將舉全縣之力、聚全縣之智，沖刺一年：2017年實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧；鞏固一年：2018年實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧；確保實現(xiàn)與全省、全市同步全面建成小康社會！

擘畫藍(lán)圖 綠色崛起

嶺下萬畝高山蔬菜基地

在溪角洋工業(yè)園區(qū)，屏南新能源汽車新材料產(chǎn)業(yè)化項目工地，工人們正在加緊施工中。該項目近期規(guī)劃面積400畝，遠(yuǎn)期規(guī)劃1000畝，總投資30億元，年產(chǎn)值10億元。

屏南新能源汽車新材料項目是屏南縣引進(jìn)的單體最大投資量項目。項目建成后，將助力推進(jìn)屏南新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。該項目今年3月簽約，一期工程于4月動工，計劃年內(nèi)建成投產(chǎn)。企業(yè)與政府?dāng)y手演繹出新屏南的“速度與激情”，成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y、項目落地的“新標(biāo)桿”。

找準(zhǔn)目標(biāo)定位，主動融入新福建、新寧德的發(fā)展大局，屏南打造宏偉藍(lán)圖，開辟出一條差異發(fā)展、綠色崛起之路。

緊扣脫貧攻堅。按照中央和省市決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作全局，著力把黨內(nèi)力量組織起來、把廣大群眾發(fā)動起來、把社會各界動員起來，打好脫貧攻堅全民戰(zhàn)，確保如期完成脫貧任務(wù)。

緊抓產(chǎn)業(yè)升級。研深吃透政策措施，推進(jìn)食用菌、高山蔬菜、竹木加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、生物醫(yī)藥制造、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，突出地域特色和文化品位，進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)；壯大與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富提升與消費需求相適應(yīng)的生活性服務(wù)業(yè)。

緊追民生熱點。改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量，抓好一中新校區(qū)、國寶小學(xué)和城鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)；深化醫(yī)改，加快縣醫(yī)院門診醫(yī)技樓、中醫(yī)院、婦幼保健院等搬遷工程，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展水平；加強(qiáng)公共服務(wù)場所建設(shè)、社會保障、安全生產(chǎn)、社會綜合治理、金融風(fēng)險防范、“兩違”治理等方面工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

緊盯項目帶動。認(rèn)真開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動，提振干部精氣神，盯緊世界500強(qiáng)及大型央企國企民企的投資趨向，組織開展精準(zhǔn)招商，對接一批市場前景好、帶動作用強(qiáng)的具有核心競爭力的項目；策劃包裝生成一批利長遠(yuǎn)、可持續(xù)的項目，擠列國家、省市項目盤子；拓寬融資渠道，用好政府融資平臺，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行投融資；持續(xù)吸引民間資本，今年繼續(xù)推出2到3個PPP項目，爭取融資達(dá)到10億元，保證項目建設(shè)有充足的資金。

全域旅游　風(fēng)生水起

炎炎夏日，酷熱難當(dāng)。而有“親水天堂”之美譽(yù)的世界地質(zhì)公園、5Ａ景區(qū)白水洋卻涼風(fēng)徐徐。8萬平方米的洋面凈無沙礫，水深沒踝，周圍群峰疊翠，森林蓊郁。來自世界各地的游客攜兒帶女，盡情戲水，享受著夏日的清涼。

念好“山海經(jīng)”，搞好“大合唱”，推動山區(qū)綠色發(fā)展。屏南正以“一個中心、兩個目標(biāo)、三個結(jié)合、四個著力”加快推進(jìn)全域旅游建設(shè)步伐。

一個中心：圍繞國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)這個中心，全區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全要素聚集打造，努力實現(xiàn)“處處皆可旅游、行行有旅游、時時有旅游”。

兩個目標(biāo)：圍繞“打造成為省會后花園城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地”這兩個目標(biāo)。屏南與福州十邑同鄉(xiāng)，文脈相連、血緣相通、時空相近，氣候生態(tài)優(yōu)勢明顯，擁有白水洋、鴛鴦溪兩大5A級景區(qū)，是海西難得的避暑休閑旅游勝地。

三個結(jié)合：將全域旅游與精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。屏南是全省最大的高山蔬菜基地，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，古村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……大力推動“旅游+”跨界融合，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村和特色景觀帶。

四個著力：著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力景區(qū)內(nèi)涵提升，著力補(bǔ)齊“旅游六要素”，著力加強(qiáng)旅游宣傳，做大做強(qiáng)屏南生態(tài)、紅色、鄉(xiāng)村、度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等特色旅游，讓全域旅游成為強(qiáng)縣富民的重要引擎。

小縣大旅游，格局初顯現(xiàn)。歷經(jīng)十年接力，白水洋·鴛鴦溪已累計投入近5億元，打造成世界地質(zhì)公園、國家5A級旅游景區(qū)，基本實現(xiàn)了“國內(nèi)一流、世界知名”旅游品牌創(chuàng)建目標(biāo)，拉動屏南旅游這駕“馬車”高速前進(jìn)。預(yù)計2017年1月至9月，全縣接待游客275.32萬人次，增長20.5%，旅游收入21.13億元，增長29.2%。以白水洋·鴛鴦溪為主，輔之以美麗鄉(xiāng)村和歷史文化名村名鎮(zhèn)，屏南縣清新游之風(fēng)漸盛。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。屏南將迎難而上，激流勇進(jìn)，以更加解放的思想、更加寬廣的眼界、更加開放的姿態(tài)、更加進(jìn)取的精神，迎接黨的十九大勝利召開！

□ 本版由屏南縣委報道組組稿