精準(zhǔn)施策 奮力脫貧攻堅

寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 葉陳芬）繃畫布、起線稿、上顏色、刷光油……一幅精致的油畫就展現(xiàn)在眼前。若非親眼所見，難以想象這幅高雅的藝術(shù)作品出自屏南縣昔日貧困戶沈明輝之手。“這樣一幅畫通過電商平臺可以賣到300多元。”沈明輝說。

如今徜徉在屏南漈下、廈地、前洋、降龍等村莊，會發(fā)現(xiàn)農(nóng)民畫室、電影培訓(xùn)學(xué)校、竹編基地等方興未艾的文創(chuàng)業(yè)態(tài)正讓昔日凋敝的古村煥發(fā)生機(jī)，讓許多貧困戶摘掉了“窮帽子”。該縣立足傳統(tǒng)村落資源豐富的實(shí)際，因村施策發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“文創(chuàng)種子”工程“筑巢引鳳”，促進(jìn)文創(chuàng)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，推動全域旅游發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2017年吸引鄉(xiāng)村游客超過20萬人次，旅游收入達(dá)1.6億元，僅油畫產(chǎn)業(yè)就帶動300多名貧困戶及殘疾人每月增收500至5000元，扶貧結(jié)出串串碩果。

屏南縣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐只是寧德市舉全市之力、聚各方之智推進(jìn)脫貧攻堅的一個縮影。近年來，寧德市堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，滴水穿石、久久為功，啃下一塊塊“硬骨頭”，交出了一份份喜人的答卷。2017年全市實(shí)現(xiàn)脫貧3.45萬人，國定標(biāo)準(zhǔn)扶貧對象搬遷完成0.73萬人，省定建檔立卡貧困戶搬遷完成0.41萬人，三項指標(biāo)均超額完成省里下達(dá)任務(wù)，貧困發(fā)生率從年初的1.5%下降到0.028%，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。

資金作“引”。 寧德市爭取中央和省級扶貧資金投入4.75億元，市、縣兩級投入扶貧領(lǐng)域資金4.17億元，其中市本級安排用于扶持生產(chǎn)、造福搬遷、整村推進(jìn)、教育扶貧等到村到戶精準(zhǔn)幫扶資金6023萬元。此外，全市扶貧小額信貸累計貸款額達(dá)5.03億元，累計扶持1.13萬戶建檔立卡貧困戶，覆蓋率達(dá)56%，貸款總量、貧困人口覆蓋率全省第一。

產(chǎn)業(yè)搭“橋”。 寧德市把抓產(chǎn)業(yè)促增收作為激發(fā)貧困群眾增收脫貧的內(nèi)生動力，深入開展“一戶一增收”行動，推動90%以上貧困戶都有一項脫貧致富的穩(wěn)定項目。各地在具體實(shí)踐中探索形成了政策推動、龍頭帶動、能人引路、定制產(chǎn)品、幫帶分紅、旅游增收、電商扶貧、地標(biāo)扶貧等八種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全市引導(dǎo)313家農(nóng)民專業(yè)合作社帶動貧困戶1590戶4140人，實(shí)現(xiàn)戶均增收4825元;引導(dǎo)117家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動貧困戶512戶2306人，實(shí)現(xiàn)戶均增收5634元;引導(dǎo)217家家庭農(nóng)場(生產(chǎn)大戶)帶動貧困戶434戶1188人，實(shí)現(xiàn)戶均增收2109元。壽寧縣下黨村“扶貧定制茶園”的典型做法被列入中共中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)案例。

技術(shù)作“東”。根據(jù)群眾實(shí)際需求，開展訂單培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、特色養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等形式多樣的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)新能源、鼎信等龍頭企業(yè)吸納貧困地區(qū)勞動力。全年組織實(shí)施“雨露計劃”培訓(xùn)10382人次，占任務(wù)數(shù)的166%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2000多人。霞浦、福安、屏南、福鼎等縣(市)根據(jù)建檔立卡貧困戶能力較弱的實(shí)際情況，安排生態(tài)護(hù)林員、村級保潔員、公路養(yǎng)護(hù)員、交通勸導(dǎo)員等8類公益性崗位，為近900名建檔立卡貧困群眾解決就業(yè)。

民生筑“基”。寧德市持續(xù)推進(jìn)造福工程，全年完成造福工程搬遷近1.69萬人，占省里下達(dá)任務(wù)的118%，在全省率先出臺解決建檔立卡貧困戶住房安全問題的實(shí)施方案，完成全市危房改造1952戶5796人。同時，抓好助學(xué)助醫(yī)工程，2017年，全市共發(fā)放各類助學(xué)金和補(bǔ)助款6198.35萬元，惠及3.25萬人。針對群眾因病致貧返貧問題，寧德市在落實(shí)好省級醫(yī)保疊加保險政策的基礎(chǔ)上，在全省率先建立醫(yī)療扶貧補(bǔ)充救助制度，市、縣兩級統(tǒng)籌2500多萬元，建立醫(yī)療扶貧補(bǔ)充救助基金，對貧困群眾自付醫(yī)療費(fèi)用不分“目錄”內(nèi)外再進(jìn)行分段累加補(bǔ)助，綜合報銷比例達(dá)80%。同時，統(tǒng)一全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，將特殊門診救助和住院救助全年累計限額提高到2.5萬元，全面開展一次性定額救助與重特大疾病救助，進(jìn)一步減輕了貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。