差異發(fā)展 綠色崛起——屏南主動融入“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略的幾點思考

寧德網(wǎng)（王旭東）市委四屆七次全會提出的全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，是市委落實省委推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的寧德宣言，是統(tǒng)領(lǐng)全市未來發(fā)展的總綱領(lǐng)、總抓手，充分體現(xiàn)了市委對新時代寧德發(fā)展的深入思考和深遠謀劃，充分體現(xiàn)了市委“一張藍圖繪到底”“一任接著一任干”的堅定決心和使命擔當，為全市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超指明了方向，提供了行動指南。

作為山區(qū)縣，屏南堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，主動融入“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一個中心”，突出“六項重點工作”，差異發(fā)展、綠色崛起、借勢發(fā)力、展現(xiàn)新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

“一個中心”即圍繞市委全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進新一輪干事創(chuàng)業(yè)，致力打造省會后花園城市，國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地，加快建設(shè)縣強民富生態(tài)美的山區(qū)發(fā)展一流縣。力爭到2020年，縣域經(jīng)濟總量、財政總量、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標達到全市中等縣份水平，與全省同步實現(xiàn)全面小康。

“六項重點工作”是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明和民生福祉工作。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面突出提質(zhì)增效。屏南品牌農(nóng)業(yè)金光閃耀，是全國最大的黑山羊養(yǎng)殖基地、長江以南最大的滑菇生產(chǎn)基地、全省最大的高山蔬菜種植基地。“屏南老酒”“屏南小種”茶葉獲國家地理標志證明商標，“惠澤龍”黃酒被認定為中國馳名商標，這些品牌農(nóng)業(yè)要進一步做大做強。把高山花卉產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè)來打造，力爭通過3至5年努力，成為閩東乃至全省花卉強縣。做強新型工業(yè)，打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、精細化工園、板式家具產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，聚焦寧德“四大主導產(chǎn)業(yè)”及福州等先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強新能源、新材料、精細化工、板式家具等百億級產(chǎn)業(yè)集群。做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，做足“旅游+”“+旅游”文章，實現(xiàn)“處處有旅游、行行有旅游、時時有旅游”。提升雙溪、龍?zhí)镀瑓^(qū)、漈下、廈地、前洋、棠口、降龍、芳院等文創(chuàng)基地內(nèi)涵，推進文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁向多元化、規(guī)模化、品牌化、特色化，全力打響屏南文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌。

（二）項目建設(shè)方面突出儲備接續(xù)。注重從國家和省、市出臺的區(qū)域發(fā)展政策以及優(yōu)勢特色、區(qū)位條件中找項目，有針對性地包裝策劃生成一批大項目、好項目，擠列國家、省、市重點項目盤子。加快在建項目建設(shè)進度，扎實推進在建的衢寧鐵路屏南站站前路及站前廣場工程、國省道提級改造工程、新能源汽車新材料產(chǎn)業(yè)化二及三期、板式家具制造、風電等項目，抓好通用機場、寧屏高速等項目前期工作。加大項目要素保障力度，逐個破解涉及國有林場用地、用林報批及項目建設(shè)資金等難題，力爭2019年完成農(nóng)轉(zhuǎn)用審批用地3600畝以上，籌備建設(shè)資金30億元以上。

（三）招商引資方面突出落地見效。樹立“區(qū)位不足政策補,政策不足服務(wù)補”的思維，集聚最優(yōu)質(zhì)的資源、組建最精干的團隊，為項目引進和建設(shè)提供最有力的服務(wù)保障。堅持“一把手”招商，落實《蕉城區(qū)屏南縣山海協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，聚焦四大主導產(chǎn)業(yè)，重點跟進上汽寧德基地項目產(chǎn)業(yè)鏈、新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈、板式家具產(chǎn)業(yè)鏈項目。強化回歸招商，加強與在外鄉(xiāng)賢的聯(lián)系，聚焦新興工業(yè)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、品牌農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、軍民融合、旅游、文化等專題招商，力爭2019年招商引資簽約項目總投資50億元以上，項目當年履約率50%以上。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)方面要突出品質(zhì)提升。把城區(qū)當作景區(qū)建設(shè)，實施“東進、西擴、北展、南優(yōu)、提中心”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快東區(qū)旅游生態(tài)城、中心片區(qū)、長坋中路片區(qū)、上洋頭片區(qū)、溪坪入城口片區(qū)及東棠大道、藥膳小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，推進古峰、棠口“兩鎮(zhèn)同城”發(fā)展，全面提升城市綠系、亮系、路系、水系工程，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運營，打造和諧宜居、富有活力、特色鮮明的魅力城市。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字方針總要求，堅持“五留”“五清楚”建設(shè)理念，統(tǒng)籌抓好雙溪、長橋等小城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)，棠口藥膳小鎮(zhèn)、雙溪文旅小鎮(zhèn)、代溪黃酒小鎮(zhèn)、熙嶺禪修小鎮(zhèn)、白玉文旅小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，以及歷史文化名村、旅游特色村、傳統(tǒng)村落、交通干線沿線村等村莊建設(shè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（五）生態(tài)文明建設(shè)方面突出打好三大戰(zhàn)役。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格管控道路、施工等揚塵污染，抓好重型柴油貨車及其他排放超標車輛治理，確保空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河（湖）長制，打好小流域綜合整治、水源地保護、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治等戰(zhàn)役，實現(xiàn)水環(huán)境全面提升。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，推進土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)及垃圾整體無害化處理項目建設(shè)，抓好土壤治理與修復。認真做好環(huán)保督察反饋問題整改等工作，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，讓屏南的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

（六）民生福祉方面突出補齊短板。堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全力實施打贏脫貧攻堅三年行動計劃，深化金融扶貧、文創(chuàng)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等，完善“三保障一兜底”政策體系，不斷鞏固提升脫貧成效。優(yōu)化提升公共服務(wù)，分期分批推進教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生社會事業(yè)補短板項目建設(shè)。加快一中新校區(qū)、新蕾幼兒園、國寶小學等城區(qū)學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立幼兒園，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷和中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓及疾控中心、精神病院二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生提升工程，以及縣社會福利中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院等項目建設(shè)，改善入學、看病、養(yǎng)老等條件。同時，抓好防范化解金融風險工作，深入開展掃黑除惡專項斗爭，保持社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。