屏南：走出一條具有閩東特色鄉(xiāng)村振興之路

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)村“六大員”（鄉(xiāng)村農(nóng)民技術(shù)員、綜治協(xié)管員、計(jì)劃生育管理員、國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員、公共衛(wèi)生員、文化協(xié)管員等村級(jí)主要管理人員）隊(duì)伍在村級(jí)發(fā)展中發(fā)揮的作用日益凸顯，卻存在著薪資待遇低、整體服務(wù)水平不高的問題。2021年以來，屏南縣按照“一人多崗、一崗多職，同類歸并、減員增效”的總體要求，全面開展農(nóng)村“六大員”整合，原來分散的20多個(gè)“六大員小崗”，壓減至5至9個(gè)“大崗”，人數(shù)從原來的2970人縮減至1083人，在未增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的條件下，改變了過去擔(dān)子沒人挑、具體工作落不到實(shí)處的局面。

為避免“微腐敗”成為鄉(xiāng)村振興路上的“絆腳石”，屏南縣探索從“六大員”中擇優(yōu)組建村級(jí)監(jiān)察“三員”，即村務(wù)監(jiān)察員、助理監(jiān)察員、特約監(jiān)察員，強(qiáng)化村級(jí)事務(wù)監(jiān)督，讓農(nóng)村基層“微權(quán)力”運(yùn)行見光，走好全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，推動(dòng)基層監(jiān)督治理科學(xué)化、法治化、規(guī)范化。

此外，屏南縣在全省率先由公安部門為外地來屏定居創(chuàng)業(yè)的新村民頒發(fā)《居住證》，讓160余位新村民享受和老村民同等的教育、醫(yī)療等權(quán)利，并大膽嘗試新村民參與村莊治理。2021年結(jié)合村級(jí)換屆選舉，龍?zhí)洞逶O(shè)立了1個(gè)新村民小組，進(jìn)行新村民選民登記，發(fā)放選民證，讓新村民順利履行選舉權(quán)和被選舉權(quán)，從中選出了村民代表3名，在龍?zhí)洞遄×?年的曾偉當(dāng)選為龍?zhí)洞迕裎瘑T會(huì)副主任……“他鄉(xiāng)”變“故鄉(xiāng)”，有效增強(qiáng)了新村民的歸屬感和幸福感，提升了新型村居的治理水平。

傳統(tǒng)村落 煥發(fā)活力

人來了，住在哪兒？古村落的老屋多是家族共有，存在一戶多人的現(xiàn)象，因老宅使用權(quán)、租金等因素，讓新村民租賃老屋存在顧慮。針對(duì)上述難題，屏南縣探索老屋“認(rèn)租”機(jī)制，即由村委會(huì)建立中介平臺(tái)，先從村民手中租下那些閑置的老屋，再把這些老屋按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出租給新村民，有效避免流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)權(quán)益糾紛、哄抬租金等無序現(xiàn)象。

在龍?zhí)丁⑺钠旱裙糯謇衔菪蘅樳^程中，屏南縣總結(jié)摸索出一套以“修復(fù)性營造、保護(hù)性開發(fā)、加速要素流動(dòng)、多方參與共贏”為特征的農(nóng)村小型項(xiàng)目“工料法”管理模式，即由村委會(huì)自行“購料、請(qǐng)工、施工”，實(shí)行材料入倉、出倉、用料、用工、施工等全程監(jiān)督。該機(jī)制充分發(fā)動(dòng)村民參與，有效節(jié)約了修繕成本，提高了建設(shè)效率。截至目前，熙嶺鄉(xiāng)已采用“工料法”建設(shè)農(nóng)村小型建設(shè)項(xiàng)目77個(gè)，累計(jì)投入資金7546萬元，測(cè)算節(jié)約資金2600余萬元、節(jié)約前期工作時(shí)間200個(gè)月以上。

屏南縣已累計(jì)修繕老屋300余棟，其中老屋被認(rèn)租220多棟，原本破舊的老屋紛紛活化為民宿、書屋、藝術(shù)工作室等新業(yè)態(tài)，有效破解了傳統(tǒng)村落古建筑“?！迸c“用”的難題，實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)保護(hù)向活態(tài)傳承轉(zhuǎn)變，成為鄉(xiāng)村振興的“聚寶盆”、農(nóng)民增收的“搖錢樹”。2023年屏南縣成功入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展 能人帶動(dòng)

屏南縣堅(jiān)持“實(shí)用即人才”理念，聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展一線人才需求，突破地域、身份、專業(yè)等界限，面向社會(huì)公開發(fā)布招募令，精選鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員。這些鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)幾個(gè)村或一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，通過領(lǐng)辦項(xiàng)目、組團(tuán)幫扶、訂單服務(wù)、校地合作、定期研討等多種形式，興產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、抓建設(shè)美環(huán)境、辦實(shí)事惠民生，給駐點(diǎn)村帶來了看得見、摸得著的新變化新氣象，在希望的田野上講述了一個(gè)個(gè)動(dòng)人的故事。

直播間里，主播們手持農(nóng)特產(chǎn)品，向云端的網(wǎng)友們進(jìn)行介紹；分揀車間里，工人們緊張有序地挑選、包裝產(chǎn)品；廠房門口，一輛輛貨車整裝待發(fā)，準(zhǔn)備將農(nóng)特產(chǎn)品運(yùn)往全國各地……這是屏南眾多電商企業(yè)的繁忙日常。

為解決部分農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品缺乏資質(zhì)且加工分散的問題，鄉(xiāng)村振興特聘指導(dǎo)員黃金門，依托自身電商平臺(tái)，對(duì)適合做電商的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行歸類整理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品控；他還與縣電商辦合作，每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村主播3000多人次，讓培訓(xùn)合格的主播計(jì)件售賣經(jīng)過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，短時(shí)間之內(nèi)電商平臺(tái)和主播銷售額呈爆發(fā)式增長。

網(wǎng)紅主播“小田姑娘”，僅一場(chǎng)直播就賣出62萬包菌菇，作為特聘指導(dǎo)員的她變身為培訓(xùn)達(dá)人，帶動(dòng)100余名鄉(xiāng)親加入直播行業(yè)，為600多名村民提供包裝分揀等就業(yè)崗位。2022年我縣菌菇產(chǎn)量僅占全國的0.5%，但銷售額占到抖音全網(wǎng)菌菇銷售額的1/3。