壽寧縣人大常委會(huì)推進(jìn)基層代表平臺(tái)建設(shè)側(cè)記

壽寧縣犀溪鎮(zhèn)西浦片區(qū)代表活動(dòng)站組織市、縣代表視察福壽高速公路犀溪互通口建設(shè)情況。繆福森 攝

寧德網(wǎng)消息（劉黎明） “人代會(huì)”閉會(huì)期間，人大代表尤其是基層人大代表往往囿于沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)較難組織等問(wèn)題而常常處于“冬眠”狀態(tài)。如何讓基層人大代表在閉會(huì)期間繼續(xù)“動(dòng)起來(lái)”、“忙不停”？近年來(lái)，壽寧縣人大常委會(huì)落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)“實(shí)效年”活動(dòng)的意見(jiàn)，立足實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，重基礎(chǔ)強(qiáng)規(guī)范，重大局強(qiáng)服務(wù)，重民生強(qiáng)保障，大力推進(jìn)基層代表平臺(tái)建設(shè)，致力構(gòu)筑履職“前哨站”、服務(wù)“連心橋”，讓代表繼續(xù)在閉會(huì)期間行使職權(quán)、履行義務(wù)、發(fā)揮作用中再顯身手展風(fēng)采。

重基礎(chǔ)  強(qiáng)規(guī)范

180多平方米的活動(dòng)站里設(shè)有接訪室、活動(dòng)室、閱覽室、檔案室，還配備了電視機(jī)、會(huì)議桌、文件柜及圖書(shū)等設(shè)施。這是筆者日前在犀溪鎮(zhèn)西浦片區(qū)代表活動(dòng)站內(nèi)看到的一幕。“有了這個(gè)活動(dòng)站，代表就像有了‘家’，有了學(xué)習(xí)、交流的場(chǎng)所。在這里，我們還可以更好地接訪群眾，傾聽(tīng)民聲，答疑解惑，化解矛盾。”活動(dòng)站站長(zhǎng)葉忠劉介紹說(shuō)。

讓代表在閉會(huì)期間有個(gè)固定的活動(dòng)場(chǎng)所，是推進(jìn)基層代表平臺(tái)建設(shè)的重要基礎(chǔ)保障。為此，壽寧縣人大常委會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表活動(dòng)站建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把活動(dòng)站規(guī)范化建設(shè)作為做好人大工作的重要任務(wù)來(lái)抓，對(duì)忽視代表平臺(tái)建設(shè)工作和達(dá)不到建設(shè)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，縣人大常委會(huì)將建議縣委免去其職務(wù)。同時(shí)把代表平臺(tái)建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核的重要內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排預(yù)算并投入經(jīng)費(fèi)建設(shè)。在縣人大常委會(huì)的重視支持下，目前全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成至少一個(gè)代表活動(dòng)站，其中武曲鎮(zhèn)建成一個(gè)中心站和一個(gè)片區(qū)站兩個(gè)示范站。活動(dòng)站全部做到有固定的活動(dòng)場(chǎng)所、有活動(dòng)站的牌子、有辦公用具、有代表聯(lián)系選民表、有代表活動(dòng)年度計(jì)劃、有接訪群眾流程圖等“六個(gè)有”。

為讓代表活動(dòng)站真正發(fā)揮作用，壽寧縣人大常委會(huì)加強(qiáng)示范引領(lǐng)，規(guī)范運(yùn)作。2015年投入資金10萬(wàn)元，重點(diǎn)培育犀溪鎮(zhèn)西浦片區(qū)、武曲鎮(zhèn)塘洋片區(qū)、鳳陽(yáng)鎮(zhèn)大石片區(qū)、平溪鎮(zhèn)東木洋片區(qū)、芹洋鄉(xiāng)溪源片區(qū)等五個(gè)活動(dòng)站，組織召開(kāi)全縣人大主席、秘書(shū)座談會(huì)，交流平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全縣活動(dòng)站建設(shè)。同時(shí)對(duì)代表平臺(tái)建設(shè)實(shí)行“月查”“中檢”“年考”和人大機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系的辦法強(qiáng)化管理，即每月實(shí)行不定期檢查，半年進(jìn)行一次評(píng)比，年終進(jìn)行全面考評(píng)，并評(píng)選“先進(jìn)活動(dòng)站”“好站長(zhǎng)”，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行扶持；常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)委室分別掛鉤聯(lián)系各活動(dòng)站，加強(qiáng)指導(dǎo)。各活動(dòng)站健全完善了人大代表學(xué)習(xí)制度、人大代表視察調(diào)研制度、人大代表聯(lián)系選民制度和人大代表述職測(cè)評(píng)制度等“四項(xiàng)制度”，建立完善了代表活動(dòng)簽到簿、代表活動(dòng)記錄簿、代表履職登記簿和代表聯(lián)系選民卡、選民意見(jiàn)轉(zhuǎn)辦登記卡、代表建議辦理情況登記卡等“三簿三卡”，推動(dòng)了代表平臺(tái)制度化、規(guī)范化建設(shè)。

重大局  強(qiáng)服務(wù)

圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。壽寧縣各基層代表活動(dòng)站緊緊圍繞縣委、縣政府的中心、重點(diǎn)工作，走千家，訪民意，聽(tīng)民聲，自覺(jué)加強(qiáng)同群眾的溝通聯(lián)系，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力在推進(jìn)中心重點(diǎn)工作上建好言獻(xiàn)好策，積極在服務(wù)大局中化解矛盾糾紛，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

南陽(yáng)鎮(zhèn)、鰲陽(yáng)鎮(zhèn)是壽寧縣委、縣政府“一城兩區(qū)、兩鎮(zhèn)同城”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。南陽(yáng)鎮(zhèn)南陽(yáng)片區(qū)活動(dòng)站針對(duì)南陽(yáng)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)的“安、征、遷”問(wèn)題，主動(dòng)介入，變被動(dòng)接受群眾上訪為主動(dòng)到村、到戶下訪，積極宣傳政策，及時(shí)了解情況，努力化解矛盾，推動(dòng)了“安、征、遷”工作順利進(jìn)行，促進(jìn)了總投資達(dá)18億元的城市綜合體、市民休閑公園、新安小區(qū)等10多個(gè)項(xiàng)目有序建設(shè)。鰲陽(yáng)鎮(zhèn)茗溪片區(qū)活動(dòng)站在鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)下，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問(wèn)題，先后分別組織省、市、縣三級(jí)人大代表就安全飲用水、舊城改造、停車場(chǎng)建設(shè)開(kāi)展了三個(gè)專題視察調(diào)研，提出了“關(guān)于完善老城區(qū)規(guī)劃，加大改造力度，強(qiáng)化老城區(qū)管理措施，提升城市品味”的議案，得到了縣政府的積極采納。目前，第二水源項(xiàng)目已于2015年9月動(dòng)工建設(shè)，正緊鑼密鼓地推進(jìn)，舊城改造和停車場(chǎng)建設(shè)已進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)中。兩鎮(zhèn)人大代表互動(dòng)互促，同向發(fā)力，促進(jìn)了“一城兩區(qū)、兩鎮(zhèn)同城”戰(zhàn)略實(shí)施。

福壽高速公路建設(shè)是事關(guān)壽寧整體發(fā)展的又一重大工程。高速公路途經(jīng)武曲鎮(zhèn)塘洋村路段曾因公路路基建設(shè)原因，造成群眾上山勞動(dòng)耕作道路被阻斷、水利設(shè)施受毀壞，群眾頗有怨氣。為了不影響公路建設(shè)，又方便群眾生產(chǎn)生活，塘洋片區(qū)活動(dòng)站站長(zhǎng)吳光榮，利用自己既是縣人大代表又是村主干的身份，在積極向群眾解釋宣傳的同時(shí)，自己先墊錢請(qǐng)來(lái)師傅工匠，第一時(shí)間將受損道路、水渠修好，及時(shí)解決了問(wèn)題，化解了矛盾，促進(jìn)了工程建設(shè)。

近年來(lái)，各活動(dòng)站還立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，把代表平臺(tái)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等縣委、縣政府的中心重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色崛起加快發(fā)展。

重民生  強(qiáng)保障

“現(xiàn)在武曲主街順暢、有序多了，我們?nèi)粘Ｉ詈统鲂幸卜奖懔恕?rdquo;走在武曲鎮(zhèn)武曲村主街上，群眾紛紛稱贊道，武曲中心活動(dòng)站又為群眾辦了一件大實(shí)事、大好事。

武曲村是武曲鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地。長(zhǎng)期來(lái)，武曲村主街狹窄、人流量多，特別是武曲中心小學(xué)大門(mén)面向主街，每到高峰時(shí)段，師生涌出，街道人山人海，而主街又是許多客車的主通道，經(jīng)常造成交通擁堵，并不時(shí)伴有安全事故發(fā)生。針對(duì)群眾反映的這一強(qiáng)烈問(wèn)題，武曲中心活動(dòng)站組織代表深入調(diào)研，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)提出了“將原有從老街走的車輛引到外街通行”的建議，得到了鎮(zhèn)政府的采納?，F(xiàn)在，所有途經(jīng)武曲村的客車全部改由外街經(jīng)過(guò)，鎮(zhèn)政府在外街修建了多個(gè)候車亭，解決群眾等車不便等問(wèn)題，暢通了主街道，有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。

關(guān)注民生、為人民群眾謀利益是人大代表依法履職的根本。壽寧縣代表活動(dòng)站發(fā)揮直接面對(duì)基層的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人大代表聯(lián)系群眾工作，積極反映人民群眾最期盼、最迫切的民生熱點(diǎn)問(wèn)題，努力將人大代表活動(dòng)站打造成為聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的窗口、聽(tīng)取民聲反映民意的幫手。

為更好架起人大代表服務(wù)群眾的“連心橋”，壽寧縣各基層活動(dòng)站積極推行“人大代表直通卡”制度，把“直通卡”工作列為日常工作開(kāi)展的主要安排，并創(chuàng)新方式，豐富載體，便民利民。武曲鎮(zhèn)塘洋片區(qū)活動(dòng)站以“夜間民情茶話會(huì)”為載體，利用村民一天勞作后的閑暇時(shí)間，通過(guò)與村民喝茶聊天的方式，了解民情，聆聽(tīng)民聲，一年多來(lái)共接待群眾300多人次，解決大小問(wèn)題120多項(xiàng)；犀溪鎮(zhèn)西浦片區(qū)活動(dòng)站確定每月17日為代表接待選民日，安排代表在活動(dòng)站接待選民來(lái)訪，并不定期不定點(diǎn)組織人大代表到各行政村村委樓接待選民來(lái)訪；鳳陽(yáng)鎮(zhèn)大石片區(qū)活動(dòng)站實(shí)行人大代表輪流值班接訪制度，每天安排2名代表值班，建立接訪檔案，做到有記錄、有匯報(bào)、有反饋……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，壽寧縣各基層代表活動(dòng)站共組織走訪群眾1760多人次，組織召開(kāi)調(diào)研座談108場(chǎng)，形成調(diào)研報(bào)告73份，促進(jìn)60多個(gè)民生問(wèn)題的有效解決，推動(dòng)了人大代表活動(dòng)站更接地氣、更具活力、更受歡迎。