寓監(jiān)管于服務(wù) 筑牢安全防線

安監(jiān)干部到企業(yè)檢查防暑藥備用情況。

寧德網(wǎng)消息（吳蘇梅）近年來，壽寧縣立足服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展，從抓指導(dǎo)促監(jiān)督、抓改革優(yōu)服務(wù)、抓宣教強(qiáng)培訓(xùn)入手，致力建設(shè)服務(wù)型安監(jiān)，通過對企業(yè)和群眾的精細(xì)化服務(wù)，促進(jìn)壽寧社會和經(jīng)濟(jì)持續(xù)安全健康發(fā)展。

助力企業(yè)發(fā)展

“雖然在浙江老家辦家庭作坊多年，感覺很懂行，但來到這里辦正規(guī)企業(yè)還是頭一遭，很多事項都不知如何入手。幸好有壽寧縣相關(guān)部門盡力幫助，特別是縣安監(jiān)局，從企業(yè)落戶平整土地開始就有監(jiān)管干部細(xì)致地指導(dǎo)，為我們提供咨詢服務(wù)，幫助解決了很多問題。”7月12日，在壽寧際武工業(yè)園區(qū)，寧德迦勒鍛造有限公司管理人員吳志明對筆者說起縣安監(jiān)局的優(yōu)質(zhì)服務(wù)時，感激之情溢于言表。

同“迦勒鍛造”一樣，在際武工業(yè)園區(qū)落戶的不少企業(yè)最初是從家庭小作坊發(fā)展起來的，對安全生產(chǎn)相關(guān)要求比較外行，防范能力較弱、專業(yè)水平不強(qiáng)。立足實際情況，壽寧縣安監(jiān)局在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)中，著力踐行“寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管”的服務(wù)型監(jiān)管理念，將指導(dǎo)服務(wù)放置在執(zhí)法監(jiān)督之前，除了監(jiān)管干部經(jīng)常性上門服務(wù)、引導(dǎo)企業(yè)推行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)“131”精準(zhǔn)工作法排查治理隱患外，還不定期邀請省市專家到企業(yè)，現(xiàn)場有針對性地指導(dǎo)，幫助解決問題，讓企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法規(guī)，減少直至杜絕安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生。

去年底以來，安監(jiān)局按照壽寧縣委縣政府的部署，以政府購買服務(wù)方式聘請安全技術(shù)專家參與?；?、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查大檢查活動，對全縣第一批54家?；?、工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查和隱患大排查。截至今年4月，共排查發(fā)現(xiàn)安全隱患1162條，采取措施督促整改，已整改1111條，整改率達(dá)到95.6%，為企業(yè)安全生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。如今，際武工業(yè)園區(qū)內(nèi)30來家不管是新落戶的企業(yè)還是已經(jīng)投產(chǎn)多年的企業(yè)，無一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)車間，看到危險處均被安上了安全護(hù)欄，安全生產(chǎn)操作規(guī)范一一上墻，安全警示標(biāo)語隨處可見，消防水池、消防栓等也已建設(shè)到位……

寓監(jiān)管于服務(wù)之中，既為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，又讓企業(yè)安全生產(chǎn)有了保障，維護(hù)了穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。近兩年，壽寧新增落戶企業(yè)10家，產(chǎn)值7億多元，已經(jīng)政府聯(lián)審?fù)ㄟ^簽約企業(yè)5家，投產(chǎn)后預(yù)計還將新增產(chǎn)值5.6億元。

服務(wù)民生保障

近年來，各地對經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)的審批把關(guān)越來越嚴(yán)格，而審批程序要求比較復(fù)雜也使得正規(guī)經(jīng)營許可證比較難辦，造成有些縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一個煙花爆竹經(jīng)營點都沒有，群眾需求得不到滿足，只能鋌而走險經(jīng)營“私炮”，給群眾的生命財產(chǎn)安全埋下了很大的隱患。

壽寧縣安監(jiān)局結(jié)合推進(jìn)落實“放管服”改革，下放權(quán)限，簡化審批流程，并想方設(shè)法減少安全隱患，滿足群眾需求。

鰲陽鎮(zhèn)居民劉浦英在環(huán)城路新開了一家喜慶用品店。提起今年2月的辦證經(jīng)歷，劉浦英仍感到不可思議。

“臨近春節(jié)了，煙花爆竹的生意肯定很火爆，我和家人商量后決定辦個喜慶用品店。因為要銷售煙花爆竹，我就去縣行政服務(wù)中心辦證大廳找到安監(jiān)局審批窗口提交了申請。沒兩天，鰲陽鎮(zhèn)安辦的工作人員就聯(lián)系我查看店鋪地點，隔天，我再到辦證大廳僅花了不到半小時就拿到了煙花爆竹經(jīng)營許可證。真是快速呀！”劉浦英感慨道。

2017年至今，壽寧縣安監(jiān)局通過一次性告知、初審權(quán)下放，當(dāng)場發(fā)放煙花爆竹零售經(jīng)營許可證66份，并在“放”的同時銜接好“管”，將監(jiān)管化于服務(wù)中，防患于未然，堅決取締了6家不符合條件的經(jīng)營點許可證。

受惠于深化改革福利的不僅僅是這些煙花爆竹經(jīng)營者。

鰲陽鎮(zhèn)境內(nèi)的“恒力混凝土攪拌公司”主要經(jīng)營建筑用材商砼。縣安監(jiān)局審批股按照“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)簡化流程，審批窗口受理辦結(jié)時限從國家規(guī)定要求的20天簡化壓縮至8天，實際辦結(jié)時間僅為5天，就將非煤礦山安全設(shè)計審查意見交給該公司。

該局審批股負(fù)責(zé)人葉釗斌告訴筆者，壽寧縣在“放管服”改革中，進(jìn)一步縮短辦事時限，將原來需要的時間縮短到三分之一，將五個環(huán)節(jié)變成受理“審查、核查、辦結(jié)”三個環(huán)節(jié)，急辦件的則當(dāng)場辦結(jié)。從2017年1月份至今，該局受理審批件80多件，均在當(dāng)天極短時限內(nèi)辦結(jié)。

守護(hù)發(fā)展環(huán)境

中石化斜灘加油站內(nèi)一起加油車輛因線路老化起火事件已過去將近一年，如今談起此事，安監(jiān)局監(jiān)管干部李輝仍感到有些后怕：“加油時遇明火很容易造成油罐爆炸，引起周邊建筑物爆炸及人員傷亡等嚴(yán)重后果。萬幸的是，加油員工受過專業(yè)安全培訓(xùn)，處置得當(dāng)，沒有造成不良后果。”

去年8月19日上午近10時，一位40多歲的女司機(jī)駕駛一輛小型農(nóng)用車到中石化斜灘加油站加油，加油員王麗月給車子加完汽油后，女司機(jī)坐上車剛啟動就發(fā)現(xiàn)車子油箱底部冒出濃煙，嚇得她立刻跳車跑開了，而油箱處隨即冒出了熊熊火苗。危急時刻，王麗月沒有慌亂，熟練掌握撲火技能，僅用8分鐘將火全部撲滅。

“遇到這種情況，我也很緊張。所幸此前參加過安監(jiān)局舉辦的安全培訓(xùn)，學(xué)過如何在加油站里滅火。”王麗月說。

安全防范意識與安全生產(chǎn)知識技能都離不開專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。縣安監(jiān)局在履行監(jiān)管職責(zé)的同時，想企業(yè)之所想，采用提前摸底報名、走出去請進(jìn)來的辦法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識與安全防范意識培訓(xùn)。縣安監(jiān)局局長葉家坤說：“安全生產(chǎn)監(jiān)管在優(yōu)化服務(wù)中轉(zhuǎn)型，改變的只是形式，不變的是‘生命至上、安全第一’的理念，出發(fā)點和落腳點都是服務(wù)安全發(fā)展。”