霞浦扎實(shí)推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)—— 打贏攻堅(jiān)戰(zhàn) 啃下硬骨頭

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部冒雨清理泡沫浮球。

鎮(zhèn)干部與村干部一同研究下一步推進(jìn)工作。

新型塑膠漁排一角。

游客紛至沓來(lái)。鄭雨桐 攝

經(jīng)過(guò)整治清理后，霞浦的海上航道變得寬敞。

寧德網(wǎng)消息（茹捷 陳清海）海是霞浦最大優(yōu)勢(shì)、潛力和希望所在。作為我省海域最大、海岸線最長(zhǎng)、淺海灘涂最廣、島嶼最多的海洋資源大縣，規(guī)范用海、科學(xué)用海對(duì)于霞浦縣來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2018年，隨著寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，霞浦也吹響了“總攻”的號(hào)角。

萬(wàn)眾一心，挺進(jìn)蔚藍(lán)。在轟轟烈烈的“凈海”之戰(zhàn)中，霞浦的決心與信心異常堅(jiān)定！

“目前，全縣海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作取得的突破性進(jìn)展，不單是反映在枯燥的數(shù)字上，更是客觀呈現(xiàn)在養(yǎng)殖的規(guī)范有序和海面上的整潔亮麗，是從量的積累到質(zhì)的突破。而這些成績(jī)的取得是各級(jí)各有關(guān)部門敢打硬戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。”霞浦縣委書記郭文勝說(shuō)。

為啃下“凈海”這塊“硬骨頭”，霞浦全縣黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，黨員為先鋒，干部頂一線，尤其自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來(lái)，霞浦縣牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，以不進(jìn)則退的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻堅(jiān)拔寨的干勁強(qiáng)力推進(jìn)，在遼闊的大海上譜寫了一曲守護(hù)蔚藍(lán)的贊歌。

攻堅(jiān)克難勇?lián)?ldquo;凈海”重任

船行霞浦海域，海面潔凈、波光粼粼，宛若一塊碧玉。碧海藍(lán)天間，新型塑膠浮球整齊排列著，隨著波濤起伏，一口口新型塑膠網(wǎng)箱則成為一道亮麗風(fēng)景線，就連許久不見(jiàn)的中華白海豚也再次出現(xiàn)在攝影愛(ài)好者的鏡頭之前……

而在去年之前，這片海域卻是另一番模樣：抬望眼盡是養(yǎng)殖所用的白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶，擁堵而雜亂。

前后巨大反差的背后，是霞浦各級(jí)干部為之付出的努力。

事業(yè)要成，關(guān)鍵在人。海上養(yǎng)殖綜合整治時(shí)間緊，任務(wù)重，對(duì)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)說(shuō)，不僅“五加二”已成慣例，頂風(fēng)冒雨奮戰(zhàn)一線也是常有的事。

在下滸鎮(zhèn)黨委副書記林慧的手機(jī)中，便保存著一張圖片。照片中，“清海工作隊(duì)”披著雨衣，冒著大雨在海上清理禁養(yǎng)區(qū)的泡沫浮球。

從霞浦縣開展海上養(yǎng)殖綜合整治以來(lái)，下滸鎮(zhèn)海上養(yǎng)殖綜合整治工作隊(duì)隊(duì)員們幾乎每天都飄在海上。吹著海風(fēng)、曬著烈日，在船上吃快餐、啃饅頭成為了工作隊(duì)隊(duì)員們每天的循環(huán)。

攻堅(jiān)克難，不斷推進(jìn)。截至日前，下滸鎮(zhèn)藻類升級(jí)改造穩(wěn)步推進(jìn)，已改造84575畝，內(nèi)灣2.4萬(wàn)畝基本連片，清退12415畝，驗(yàn)收46101畝；完成網(wǎng)箱下水75戶21475口，大網(wǎng)箱下水87口，清退9625口，驗(yàn)收19213口。

海上養(yǎng)殖綜合整治最大的難度無(wú)疑是做通群眾思想工作。在這過(guò)程中，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要有耐心、決心，更需要用真心去為群眾換位思考，解決群眾的后顧之憂。

北璧鄉(xiāng)是全縣最早啟動(dòng)對(duì)非法占用海域的外地漁排展開清理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“同本地退養(yǎng)的漁排相比，這些漁排屬于非法占用海域，是無(wú)法給與補(bǔ)貼的，工作難度特別大。”北壁鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)林彥伶介紹。

為了做通養(yǎng)殖戶思想工作，北壁鄉(xiāng)召開了10多場(chǎng)座談會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部們講政策、解難題，力爭(zhēng)將清退工作阻力降到最低。

鮑魚養(yǎng)殖戶提出，短時(shí)間內(nèi)拆除漁排，漁排內(nèi)還在養(yǎng)殖的鮑魚難以處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部便幫助發(fā)布鮑魚銷售信息，尋找采購(gòu)商收購(gòu)成品鮑；對(duì)于漁排內(nèi)未長(zhǎng)成的小鮑魚，則從現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)劃出一定區(qū)域，用于臨時(shí)性安置小鮑魚順利“度夏”……真心實(shí)意交流、主動(dòng)為養(yǎng)殖戶分憂，干部的真心實(shí)干，令養(yǎng)殖戶們頗為敬佩，外地漁排的清理工作也得以順利推進(jìn)。

海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快速推進(jìn)，黨建引領(lǐng)發(fā)揮的作用功不可沒(méi)。

為充分發(fā)揮各村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，溪南鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“123”黨建工作機(jī)制。

“‘123’黨建工作機(jī)制，就是強(qiáng)化一支隊(duì)伍、突出兩個(gè)先行、落實(shí)三個(gè)一線。”溪南鎮(zhèn)組織委員陳曉韻介紹，該鎮(zhèn)整合東安、關(guān)門、西安、七星、臺(tái)江等13個(gè)村轄區(qū)內(nèi)500多名黨員，成立13個(gè)專項(xiàng)工作小組，圍繞工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)展開攻堅(jiān)。

溪尾村黨支部書記、村主任吳德枝便是溪尾村專項(xiàng)工作小組成員之一。

在吳德枝帶動(dòng)下，溪尾村率先啟動(dòng)整改，先后召開各類見(jiàn)面會(huì)、動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)20多場(chǎng)。并依托“村企共建”黨建聯(lián)盟，組織村兩委成員與企業(yè)黨員聯(lián)合動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)企業(yè)海上養(yǎng)殖基地轉(zhuǎn)型升級(jí)。不僅如此，吳德枝還在村里拉起了一支“土專家工作組”，專門對(duì)新型漁排加工企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格挑選和質(zhì)量把關(guān)，

一名黨員，一面旗幟。在霞浦縣海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中，勤勤懇懇、默默付出的黨員還有很多。沙江鎮(zhèn)竹江村黨支部書記陳言杰自掏腰包購(gòu)置了多個(gè)廠家的塑膠浮球，試驗(yàn)最適合當(dāng)?shù)睾Ｓ虻母∏蝾愋?；北壁鄉(xiāng)盤前村黨支部書記、縣人大代表雷宗信將“海上人大代表活動(dòng)室”變?yōu)?ldquo;宣傳室”，為養(yǎng)殖戶釋疑解惑……正是有了這些扎根基層、敢打硬戰(zhàn)的黨員干部，才使得霞浦縣海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作得以快速推進(jìn)。

多措并舉凝聚攻堅(jiān)合力

當(dāng)?shù)攸h員干部勇當(dāng)先鋒、奮戰(zhàn)一線，在霞浦溪南鎮(zhèn)、下滸鎮(zhèn)、北壁鄉(xiāng)三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一批“外來(lái)”的“攻堅(jiān)隊(duì)”也發(fā)揮了積極的作用。

抽調(diào)非沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部馳援沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是霞浦縣啟動(dòng)海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)推出的一項(xiàng)有力舉措。

今年3月25日，霞浦縣抽調(diào)松城街道、崇儒鄉(xiāng)、柏洋鄉(xiāng)、水門鄉(xiāng)等非沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的84名干部和11名公安干警以及23名縣直單位駐村干部組成4支攻堅(jiān)隊(duì)伍，由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，支援溪南鎮(zhèn)、下滸鎮(zhèn)、北壁鄉(xiāng)開展為期1個(gè)月的海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)。

之后，100多名肩負(fù)攻堅(jiān)使命的干部奔向了“凈海”第一線。尤其令人感動(dòng)的是，面對(duì)這樣的艱巨任務(wù)，所有選派干部都毫無(wú)怨言，不談條件、不計(jì)得失。

為進(jìn)一步給黨員干部“加滿油、鼓足勁”，該縣還制定出臺(tái)了《霞浦縣海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一線跟蹤考察結(jié)果運(yùn)用辦法（試行）》，重點(diǎn)考察各涉及綜合整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的目標(biāo)任務(wù)完成情況、參與干部履職盡責(zé)情況等，分別建立干部“實(shí)績(jī)檔案”，逐級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)參與整治工作表現(xiàn)突出、有效改變工作面貌的干部，在評(píng)先評(píng)優(yōu)和推薦提拔使用上優(yōu)先考慮，對(duì)未能如期完成任務(wù)的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)人員，給予嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保按時(shí)完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的海上養(yǎng)殖綜合整治工作。

在人員充實(shí)一線的同時(shí)，霞浦縣還從資金保障、質(zhì)量監(jiān)管、跟蹤督察等方面全力推動(dòng)。

針對(duì)養(yǎng)殖戶升級(jí)改造資金短缺問(wèn)題，農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)貸款業(yè)務(wù)方面向升級(jí)改造養(yǎng)殖戶傾斜。霞浦縣信用社推出的“福漁貸”，霞浦郵儲(chǔ)銀行開通的“郵漁貸”，這些量身定制的專屬貸款產(chǎn)品有效推進(jìn)了海上養(yǎng)殖設(shè)施的升級(jí)改造。截至10月底，信用社、郵儲(chǔ)銀行共放貸1173戶11613.3萬(wàn)元。此外，10月底，海上水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造PPP項(xiàng)目投資合作協(xié)議也已簽署。

為守好新型塑膠養(yǎng)殖設(shè)施質(zhì)量關(guān)，霞浦縣市場(chǎng)監(jiān)管局加大對(duì)轄區(qū)21家塑膠產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和17家塑膠產(chǎn)品銷售單位的塑膠產(chǎn)品開展抽檢、送檢，并對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)管。截至目前，已約談養(yǎng)殖戶5戶。

養(yǎng)殖證的發(fā)證工作也取得顯著成效。截至目前，該縣共核發(fā)養(yǎng)殖證106宗，面積1.46萬(wàn)公頃，占全縣養(yǎng)殖面積的80.3%；網(wǎng)箱立項(xiàng)審批進(jìn)度也不斷加快，截至11月20日，全縣已立項(xiàng)批復(fù)小網(wǎng)箱82955口、大網(wǎng)箱354口，為探索推進(jìn)海域資源市場(chǎng)化配置，規(guī)范海域使用管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)重現(xiàn)蔚藍(lán)“風(fēng)景”

如今，霞浦蔚藍(lán)海域正由表及里發(fā)生著變化，碧海清波撲面而來(lái)。

在下滸鎮(zhèn)潭嶼海域，養(yǎng)殖戶陳文釵來(lái)到漁排上。他更換的新型塑膠漁排剛剛在上周完成初驗(yàn)，這兩天他正忙著將第一批海參“下海”。

“首批計(jì)劃下水的海參有1800籠。后期大黃魚、海參等苗種也將陸續(xù)到位投放。”陳文釵介紹，目前，他更換的460余口新型塑膠漁排（4米×4米）已全部完成初驗(yàn)，6個(gè)深水大網(wǎng)箱（23米×23米）也將在近期完成驗(yàn)收。他坦言，新型環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施剛剛推廣時(shí)也是有顧慮的，除了塑膠漁排的質(zhì)量，還有資金上的壓力。

“鎮(zhèn)里干部多次來(lái)到家里向我們做了政策和產(chǎn)品解讀，逐漸打消了我的顧慮。而漁排升級(jí)改造補(bǔ)助政策的出臺(tái)，更是為我們進(jìn)行養(yǎng)殖設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)提供極大的助力。有了這一好政策，漁排的成本直接減少了一半。目前，大多數(shù)養(yǎng)殖戶都理解更換使用新型環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施的重要意義，相信不久后，霞浦的養(yǎng)殖業(yè)將有嶄新的面貌。”陳文釵笑著說(shuō)。

在陳文釵忙著投放海參時(shí)，一群年輕人乘船來(lái)到漁排上。隨后，海面上飄蕩起歡聲笑語(yǔ)，相機(jī)的快門聲不斷。漁排對(duì)于這些年輕人來(lái)說(shuō)，宛如一個(gè)頗具特色的景點(diǎn)。

“前幾天在霞浦電視新聞中看到這些新型漁排，一下被吸引了。今天剛好和朋友、家人來(lái)下滸玩，就特地來(lái)到這。新型漁排真漂亮，完全顛覆了以往破舊木排的印象。”游客小楊說(shuō)。

發(fā)生著喜人變化的不只是這一處。隨著霞浦海上養(yǎng)殖綜合整治工作的推進(jìn)，北壁、下滸、溪南3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型漁排連片示范區(qū)建設(shè)效果正不斷顯現(xiàn)：溪南七星重點(diǎn)海域深水大網(wǎng)箱與塑膠小網(wǎng)箱互補(bǔ)格局已經(jīng)形成，第二個(gè)示范區(qū)已立項(xiàng)審批正實(shí)施中；北壁打造“一帶一區(qū)一外灣”的海上整治總體思路清晰，正逐步推進(jìn)；下滸示范區(qū)規(guī)模出現(xiàn)，發(fā)揮了極強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，為周邊養(yǎng)殖示范建設(shè)提供了樣板。同時(shí)，沙江饅頭山攝影點(diǎn)也正積極申報(bào)立項(xiàng)，著力打造漁旅結(jié)合示范點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境在改善，群眾的生產(chǎn)、生活也愈發(fā)便利。霞浦北壁至蕉城金蛇頭海上客運(yùn)班線的船主鄭欽感觸頗深。“在海上養(yǎng)殖未整治前，這片海域密布網(wǎng)箱及泡沫浮球，甚至擠占航道，每趟都得小心謹(jǐn)慎。一不小心，螺旋槳就被養(yǎng)殖網(wǎng)繩纏住?，F(xiàn)在，航道通暢了，障礙物少了，船明顯好開了，航行時(shí)間比原來(lái)少了10多分鐘。”他笑著說(shuō)。

截至11月20日，霞浦海域禁養(yǎng)區(qū)漁排清退40628口，禁養(yǎng)區(qū)藻類清退13245畝；養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)漁排升級(jí)改造下水125965口、清退39786口，藻類升級(jí)改造下水255463.5畝、清退65485.5畝。

碧波浪里勇向前，憑海臨風(fēng)譜壯歌。在年底沖刺期，霞浦縣將以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感和責(zé)任感，盯緊目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)圓滿完成海上養(yǎng)殖綜合整治和海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/p>

（本版圖片由霞浦縣委宣傳部提供）