周寧：勇立潮頭唱響山歌

寧德網消息 周寧山城，云端仙境，平均海拔800多米，縣城海拔880米，素有“高山明珠”之美譽。境內山奇水幽、資源豐富、人文薈萃、環(huán)境宜人，是一個美麗之境，更是一座希望之城。

今年以來，周寧縣牢固樹立“小縣也要大發(fā)展、山區(qū)也有大作為”的理念，以全域旅游為引領，堅定不移抓產業(yè)、調結構，抓項目、強支撐，抓民生、促和諧，抓扶貧、促增收，進一步壯大經濟總量、補齊短板、打好基礎，全力推進濱海亞高原生態(tài)旅游縣建設。

產業(yè)融合推進轉型升級

“看完陳峭絕美的日出，我們就來到蘇家山體驗高空棧道和叢林穿越，還品嘗了泥鰍面、土豆餅等特色美食，不虛此行啊!”10月3日，帶著一家老小來周寧旅游的浙江游客盧先生稱贊道。

盧先生是“十一”黃金周來周寧游玩的眾多游客之一。據(jù)了解，“十一”黃金周該縣共接待海內外游客35.68萬人次，同比增長169.28%，實現(xiàn)旅游收入19624萬元，同比增長174.22%。

今年以來，周寧不斷推動旅游業(yè)由“景點旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉變，深化整合九龍漈、鯉魚溪等景區(qū)景點資源，進一步挖掘名鎮(zhèn)古村、宗教文化、紅色文化等人文資源，有序推進一批旅游特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村建設。精心策劃開展旅游宣傳活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游文化節(jié)接連舉辦，福州三坊七巷周寧全域旅游暨高山云霧茶推介展完美收官，“全民參與·全民共享·全域人人游”系列活動引爆全城，為廣大市民與各界朋友全面展現(xiàn)大美周寧，周寧旅游知名度大幅提升，人氣商氣更加聚集。

與此同時，該縣積極推動“旅游+”與現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)的互融發(fā)展，催生新產品、新業(yè)態(tài)，帶動一、二、三產業(yè)提質增效。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“綠水青山”，也是百姓致富、經濟發(fā)展的“金山銀山”。立足亞高原生態(tài)氣候特色，該縣把山地種植、林下養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖等生態(tài)特色農業(yè)作為發(fā)展主線，出臺政策文件，整合政策資金，扶持引導農業(yè)經營主體因地制宜、特色取勝發(fā)展生產，并突出地域特色和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)。

如今，七步鎮(zhèn)蘇家山村400畝茶園上空建起了高空棧道、滑索等，吸引眾多游客游玩體驗，也帶動村民在家門口創(chuàng)業(yè)致富；千畝高優(yōu)農業(yè)示范園里，藍莓、無花果、草莓掛滿枝頭，觀光旅游一片火熱；蘇氏立體農業(yè)、鄉(xiāng)格里生態(tài)休閑園、天藍藍花卉基地等現(xiàn)代農業(yè)項目紛紛涌現(xiàn)，采摘互動、農事體驗、生態(tài)休閑等農業(yè)新型業(yè)態(tài)正在形成，極大促進農業(yè)增效、農民增收。目前，該縣擁有省市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)30家，農民專業(yè)合作社570家，家庭農場70家，市級山地開發(fā)示范基地16家。

與此同時，站在長遠發(fā)展的高度，堅決落實去產能政策要求，及時調整工業(yè)布局和產業(yè)發(fā)展方向，堅持“招商選資、擇優(yōu)留優(yōu)”的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)。鞏固提升傳統(tǒng)產業(yè)，大力推進農產品加工，引導傳統(tǒng)特色產業(yè)向精深加工和低耗能方向發(fā)展，扶持培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，提高產業(yè)科技含量、技術水平，加快產業(yè)轉型升級步伐。

項目帶動實現(xiàn)集聚發(fā)展

塔吊林立，機器轟鳴。十月的周寧大地，處處是火熱的建設場景，重點項目建設正在演繹著“速度與激情”。為加快推進項目建設步伐，連日來，該縣領導干部馬不停蹄，深入各重點項目現(xiàn)場辦公，為重點項目建設掃清障礙開起“綠燈”。

立足縣情，依托優(yōu)勢，該縣把項目建設作為加快發(fā)展的重要抓手，做大做強發(fā)展引擎，全力促成項目落地。今年，實施省、市、縣重點項目165個，總投資266.33億元，年度計劃投資51.28億元。其中，省、市重點項目36個，總投資182.07億元。

梅花鹿放養(yǎng)基地、運和養(yǎng)驢農業(yè)綜合開發(fā)、李墩110KV輸變電工程等項目開工建設；寧武高速建成通車，縱三線、環(huán)城北路、新城區(qū)綜合路網、“四好農村示范路”等項目正有序推進；城區(qū)主干道“白改黑”、地下纜線管網、公共停車場等市政道路加快建設；仙風寨森林人家、千畝高優(yōu)示范園一期、龍騰世紀綜合開發(fā)、云山名城等項目相繼竣工……

一個個大項目、好項目的落地實施，無疑成為該縣縣域經濟發(fā)展的強大引擎。

近年來，該縣牢牢守住“發(fā)展、生態(tài)、民生”三條底線，以建設天藍、山青、水碧的和諧生態(tài)為目標，重點實施了芹山湖旅游綜合開發(fā)、賽江流域防洪工程、閩東大峽谷禮門片區(qū)等項目；以完善公共服務水平為著眼點，在社會領域推進了縣醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體、婦幼保健院遷建、體育館、龍?zhí)侗Ｕ闲宰》啃^(qū)等項目；以提高城鄉(xiāng)居民幸福感和滿意度為目標，在民生領域推進了城區(qū)“白改黑”、東洋溪景觀工程、城區(qū)片區(qū)改造、停車場改造等項目，讓民生保障能力更加有力，安居樂業(yè)、和諧文明的良好發(fā)展環(huán)境不斷提升。

一大批重點項目建設的順利推進，有力地拉動了周寧縣域經濟發(fā)展步伐。今年1至8月份，該縣累計完成固定資產投資34.43億元，增長27.9%；36個省市重點項目完成投資19.9億元，占年度計劃的73.7%。

擴大投資補齊民生短板

“有困難就有人上門提供幫助，心理上有了依靠，不再覺得孤獨無依了。”“家門口就有停車場真是方便，再也不用天天找停車位了。”“兒子的入學問題解決了，我們再也不用發(fā)愁了。”……一幅幅溫暖的民生圖景在眼前展開，一句句暖心的言語在耳邊響起，一張張燦爛的笑容在臉上綻放。

民生連著民心，民心凝聚民力。針對社會事業(yè)發(fā)展存在的諸多短板，去年以來，周寧縣堅持早動員、早部署，將補短板工作放在更加重要的位置，精心策劃實施涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)基礎設施等領域的重點項目民生補短板項目77個，總投資47億元，切實增強公共服務有效供給，使發(fā)展成果更多更公平惠及群眾，讓群眾有更多的獲得感。

今年2月，《關于深化教育改革提高教育質量的若干意見》制定出臺；今年3月，總投資2億元的職業(yè)成人教育學校破土動工；今年秋季，全縣各類中小學和幼兒園招生工作圓滿完成；今年9月，周寧實驗小學教育集團掛牌成立……為了辦好人民滿意的教育，該縣著力在基礎設施建設、學位供給、教師隊伍管理等方面下功夫，一批學前教育、中小學新改擴建工程全面推進，教育資源配置逐步完善，教育供給質量有效提升。

如何破解群眾“看病貴、看病難”問題?該縣大膽先行先試，積極探索創(chuàng)新，在與閩東醫(yī)院組建周寧縣醫(yī)院“醫(yī)療聯(lián)合體”的基礎上，進一步拓展深化交流合作，縣醫(yī)院與咸村中心衛(wèi)生院、縣中醫(yī)院與李墩中心衛(wèi)生院成立聯(lián)合體。精神病康復醫(yī)院、縣醫(yī)院門急診大樓等醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設穩(wěn)步推進。健全完善人才引進優(yōu)惠政策，定向培養(yǎng)本科臨床醫(yī)學人才，實施全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，“健康周寧”建設水平逐步提高。

此外，該縣堅持問題導向，著力加快縱三線、衢寧鐵路（周寧段）出縣通道建設、城區(qū)主干道“白改黑”及公共停車場等工程；依托特色小鎮(zhèn)建設項目，采用PPP模式，加快仙風大道、三源大道、銀屏大道等新城區(qū)路網以及東洋溪生態(tài)水系、防洪排澇分洪工程等項目建設，城區(qū)功能配置逐步完善；統(tǒng)籌推進養(yǎng)老中心、糧食儲備庫、體育館、文藝館、全民健身中心等社會事業(yè)項目，群眾生產生活條件不斷改善。

在今年9月召開的縣委全會之后，該縣圍繞省委、市委全會部署及縣委《決定》精神，制定出臺《加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板實施方案》，突出教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)民生基礎設施四大領域，到2020年，推進實施民生補短板項目84個，總投資56.9億元，進一步吹響了補齊民生短板的進軍號角。

精準扶貧決勝全面小康

——300戶貧困戶1058人通過小額信貸扶持、產業(yè)扶貧資金幫扶實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；239戶貧困戶853人依托企業(yè)、合作社帶動就業(yè)增收；134戶貧困戶484人通過資產性項目收益、生產資源流轉等其他渠道增加收入。

——700人次貧困人口參加“雨露計劃”培訓、107名貧困人口參加勞動力技能培訓，736名貧困人口實現(xiàn)轉移就業(yè)。

——1187名貧困學生得到資助，教育惠民政策覆蓋率達到100%。

……

這一連串數(shù)字無不展現(xiàn)了該縣實施脫貧攻堅的決心之強、力度之大。

今年以來，周寧縣立足全縣仍有貧困村16個、建檔立卡貧困戶897戶3118人的實際，始終堅持把脫貧攻堅作為“頭號”工程，著重圍繞貧困戶脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽三大目標，制訂出臺《2017年大力推進精準扶貧工程實施方案》，全力開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季攻勢”“百日會戰(zhàn)”等行動，扎實推進精準扶貧各項工作。

產業(yè)扶貧，激發(fā)內生動力。扶持蘇家山、吳山底、陳峭、際頭等一批鄉(xiāng)村旅游點發(fā)展，貧困戶實現(xiàn)就近就業(yè)。借助蘇氏立體農業(yè)、鄉(xiāng)格里生態(tài)休閑園、天藍藍花卉基地等一批現(xiàn)代農業(yè)項目，以參與生產、出租土地、資金入股等形式，輻射帶動一批貧困戶就業(yè)增收。通過就業(yè)援助、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)帶動等渠道，推動貧困戶轉移就業(yè)。實行市場化運作盤活集體資產、資源，實現(xiàn)盈利增值，反哺群眾脫貧。

補齊短板，筑牢脫貧基礎。掛牌成立實小教育集團，加快推進獅城中心幼兒園等一批學校新改擴建工程，滿足適齡兒童的就學需求。認真落實健康醫(yī)療扶貧政策，1072名貧困對象被列入特殊門診。扎實抓好造福工程易地搬遷，咸村咸格、純池新村兩個安置點工程進展順利，落實搬遷對象1657名。穩(wěn)步實施貧困村道路、治水等基礎設施、生態(tài)環(huán)境項目建設，溪口、云門、禾溪等一大批貧困村面貌大幅改觀，有效助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

落實責任，凝聚攻堅合力。貧困戶掛鉤幫扶責任人累計2400人次深入基層，帶著點子、帶著措施、帶著溫暖，按照“五個一”要求，入戶核實政策落實情況，幫助解決項目、資金、技術以及就醫(yī)、就學等難題。9個精準扶貧督導隊，經常性深入鎮(zhèn)村戶開展督導，促進扶貧政策落實、貧困群眾脫貧?！斗鲐殞ｍ椯Y金管理辦法》《造福工程補助資金實施方案》等系列文件制定出臺，扶貧制度進一步規(guī)范，扶貧項目實施和資金使用在陽光下運行。

雄雞唱韻，捷報頻傳——該縣浦源鎮(zhèn)東升村貧困戶周孫庭通過發(fā)展山羊養(yǎng)殖，不僅告別了長達40多年的“寄居”生活，還牽頭成立合作社，帶領其他生活困難群眾奔富路；泗橋鄉(xiāng)赤巖村貧困戶謝廣榮加入合作社種植蔬菜，建成了可儲存70噸蔬菜的保鮮庫，種植效益再創(chuàng)新高；禮門鄉(xiāng)溪兜村兩委帶動貧困戶種植的100畝錐栗長勢良好，即將迎來收獲期……

大河奔涌，風勁帆滿。站在新的歷史起點上，周寧全縣上下帶著“全面建成小康社會”的美好愿景，攻堅克難，奮力前行，譜寫著周寧加速崛起、趕超跨越的華美新篇章。

□ 本版由周寧縣委報道組組稿