周寧：求索奮進(jìn)七十載 山城筑夢(mèng)譜新篇

鯉魚溪全景 葉羅彪 攝

中共周寧縣委　 周寧縣人民政府 

秋風(fēng)送爽，丹桂飄香。在這碩果累累的豐收季節(jié)，又恰逢第九屆寧德世界地質(zhì)公園文化旅游節(jié)隆重開幕，花如海、歌如潮，高朋滿座、嘉賓云集，周寧人民以自己的方式喜迎中華人民共和國(guó)成立70周年。

70年風(fēng)雨兼程，70年砥礪前行。70年來，勤勞智慧的周寧人民，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一年接著一年干，滴水穿石、久久為功，在崢嶸歲月里譜寫了一曲又一曲奮力發(fā)展的華麗樂章。

70年的足跡，記載周寧走過的風(fēng)雨滄桑，飽含多少人的心血和汗水。憶往昔，周寧生產(chǎn)力水平極度低下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分落后,民謠所傳“蘿卜拌糟，芥菜連頭，地瓜米對(duì)半攪”是人民生活貧苦的形象寫照?，F(xiàn)如今，在周寧大地上，一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目如火如荼推進(jìn)，全域旅游引領(lǐng)下的三產(chǎn)發(fā)展不斷加速，四通八達(dá)的交通干線讓“山”與“海”的距離不斷縮短……周寧這顆璀璨的“高山明珠”，正快馬加鞭，迎著發(fā)展浪潮，奮力邁向新的發(fā)展征程。

轉(zhuǎn)型升級(jí)  穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展  

花卉培育基地里鮮花綻放，吸引游客賞花拍照 徐烽 攝

交通破局   城鄉(xiāng)面貌顯著改觀 

交通是周寧縣長(zhǎng)期以來加快發(fā)展的瓶頸所在，也是周寧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大短板。1959年，第一條公路小浦公路賽浦段通車打破了周寧對(duì)外交通的困局，拉開了周寧完善交通脈絡(luò)的序幕；2012年，寧武高速全面通車，結(jié)束了周寧沒有高速公路的歷史，這條縱深高速公路成了周寧連通沿海、延伸腹地的“黃金通道”；2014年，縱三線（周寧段）動(dòng)工建設(shè)，建成后將構(gòu)筑起周寧通往福安、蕉城、壽寧、政和等地的“1小時(shí)生活圈”； 2015年，醞釀已久的衢寧鐵路全線開工，周寧即將迎來產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興的又一“大動(dòng)脈”。

70年來，周寧縣交通路網(wǎng)建設(shè)經(jīng)歷了從無到有，從通到暢的變遷，全縣路網(wǎng)建設(shè)不斷完善。2018年，全縣公路通車?yán)锍?140公里，80%以上通村道路實(shí)現(xiàn)“單改雙”，基本建成以高速公路和國(guó)省道干線為骨架、縣道為支撐，鄉(xiāng)道、村道合理布局、同步發(fā)展，并與相鄰地區(qū)互連互通，農(nóng)村公路有效覆蓋和基本連片成網(wǎng)的綜合交通運(yùn)輸體系。

路網(wǎng)“瓶頸”的不斷緩解，讓周寧城鄉(xiāng)建設(shè)迎來了春風(fēng)。周寧以“高速連接線——獅浦大道”“東西街——仙風(fēng)大道”為軸線，依托七禮線、縱三線周寧城關(guān)至蕉城界、城關(guān)至壽寧界3條縣城向外輻射軸線，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)，帶動(dòng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊發(fā)展壯大。

在城區(qū)，塔山公園、仙溪公園、婦女兒童活動(dòng)中心、博物館、體育館、東洋溪景觀示范段等一大批民生市政工程投入使用，縣城功能日趨完善；在鄉(xiāng)村，按照“一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一韻”的理念，對(duì)村莊進(jìn)行個(gè)性化塑造和特色化提升。近年來，周寧累計(jì)投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1億多元，推動(dòng)吳山底村、云門村、黃埔村等58個(gè)村實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，越來越多的美麗鄉(xiāng)村依仗著四通八達(dá)的路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“蝶變”。

云端之城周寧全景 湯志濤 攝

民生優(yōu)先   幸福指數(shù)不斷攀升 

70年來，周寧縣社會(huì)事業(yè)“百花齊放”，教育、衛(wèi)生、健康、幫困、就業(yè)、文化、體育等方面有了質(zhì)的飛躍，人民生活逐步由貧窮、溫飽向?qū)崿F(xiàn)全面小康加快邁進(jìn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。70年來，周寧縣不斷加大教育經(jīng)費(fèi)投入，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快學(xué)位供給、推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)。尤其是近年來，周寧一中新校區(qū)、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、英才實(shí)驗(yàn)幼兒園等項(xiàng)目先后投入使用，“兩鎮(zhèn)同城”試點(diǎn)和集團(tuán)化辦學(xué)積極推行。2016年成功創(chuàng)建國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”；2018年，全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)117.7%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)94.6%。

衛(wèi)生事業(yè)成績(jī)斐然。近年來，周寧縣公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)推進(jìn)，藥品和耗材零差率銷售全面實(shí)行，分級(jí)診療制度啟動(dòng)實(shí)施?？h總醫(yī)院掛牌成立，設(shè)立一體化村衛(wèi)生所100個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理全覆蓋。

農(nóng)民生活顯著提升。逐步建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障制度。全縣農(nóng)民人均可支配（純）收入由1978年的105元增加至2018年的14983元；農(nóng)村居民人均可支配收入增速已連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。

精準(zhǔn)扶貧碩果累累。據(jù)1978年統(tǒng)計(jì)，全縣人均年收入不及120元的貧困戶占到總戶數(shù)的36%。到2016年初，還有建檔立卡貧困人口1670戶5925人。如何啃下“硬骨頭”、打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保小康路上一個(gè)都不能少？周寧縣把脫貧攻堅(jiān)作為“頭號(hào)民生工程”，圍繞“兩不愁、三保障”，從落實(shí)貧困戶幫扶全覆蓋到幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到實(shí)施異地搬遷整村推進(jìn)，從出臺(tái)落實(shí)有關(guān)政策到發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，全縣在冊(cè)建檔立卡貧困人口1500戶5214人已全部脫貧。

回首70年，我們無限感慨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是全縣人民的不懈努力，山城周寧從落后走向繁榮，周寧人民從貧窮邁進(jìn)小康，翻開了嶄新的一頁。展望新時(shí)代，我們充滿信心，周寧的發(fā)展迎來了難得機(jī)遇，周寧的未來迎來了無限可能。我們將不忘初心繼承發(fā)揚(yáng)光榮革命傳統(tǒng)，牢記使命切實(shí)擔(dān)負(fù)改革發(fā)展重任，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)融入“一二三”發(fā)展大局，以項(xiàng)目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為龍頭，揚(yáng)起高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)帆，解放思想、求真務(wù)實(shí)，負(fù)重奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加“枝繁葉茂”，讓民生雨露浸潤(rùn)百姓心田，不斷書寫新時(shí)代“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的新篇章。

數(shù)說周寧

國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。1950年，全縣生產(chǎn)總值僅316萬元，1978年增加到2291萬元，1989年突破1億元，2003年突破10億元，2008年突破20億元，2014年突破40億元，2018年突破50億元，按可比價(jià)格計(jì)算是1950年的207倍,年均增長(zhǎng)8.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.09億元，是1950年的15.9倍，年均增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值22.39億元，是1950年的2577.7倍，年均增長(zhǎng)12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值21.42億元，是1950年的2255.6倍，年均增長(zhǎng)12%。

人均GDP持續(xù)增加。全縣人均GDP由1950年的41元穩(wěn)步增加到1978年的168元后，進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，分別于1993年、2003年和2006年突破1000元、5000元和1萬元大關(guān)；2018年提高到41553元，按可比價(jià)格計(jì)算是1950年的95.3倍，年均增長(zhǎng)6.9%，其中1979年至2018年年均增長(zhǎng)9.6%。

財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。1950年，全縣財(cái)政總收入僅有17萬元，1978年增至236萬元。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提速，財(cái)政收入增長(zhǎng)同步加快。1989年，全縣財(cái)政總收入達(dá)1030萬元，比1978年翻了兩番多；2002年突破5000萬元，2005年突破1億元，2016年突破5億元，2018年增至5.72億元。同1950年相比，2018年財(cái)政總收入增長(zhǎng)了3255.7倍，年均增長(zhǎng)12.6%，其中1979年至2018年年均增長(zhǎng)14.7%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1950年，全縣三大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為87.4︰7.7︰4.8，1978年調(diào)整為52.7︰17.0︰30.3，2018年進(jìn)一步調(diào)整為13.9︰44.0︰42.1。同1950相比，2018年第一產(chǎn)業(yè)比重下降了73.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重提高了36.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了37.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠三大產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)。

城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異?？h城功能日趨完善，相繼建成塔山公園、仙溪公園、婦女兒童活動(dòng)中心、博物館、婦幼醫(yī)院新院、體育館、東洋溪景觀示范段等一大批民生市政工程。截至2018年末，城鎮(zhèn)化率達(dá)51%，比2011年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)；城區(qū)地面“白改黑”率及地下雨污分流管網(wǎng)覆蓋率分別達(dá)70%和90%。鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，在村村通水泥路的基礎(chǔ)上，80%以上通村道路實(shí)現(xiàn)“單改雙”，獲評(píng)福建省首批省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。人魚小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。打造美麗鄉(xiāng)村58個(gè)，陳峭列入省傳統(tǒng)村落重點(diǎn)提升保護(hù)村，蘇家山獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興示范村。生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2017年改廁0.53萬戶，基本完成三年目標(biāo)任務(wù)。

居民收入顯著提高。全縣農(nóng)民人均可支配（純）收入由1978年的105元增加至2018年的14983元，增長(zhǎng)141.7倍，年均增長(zhǎng)13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的12750元增加至28437元，增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)10.5%。2014年起，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2014年的2.01降至2018年的1.9。截至2018年末，全縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款35.92億元，是1978年的2742.2倍，年均增長(zhǎng)21.9%。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，截至2018年末，35個(gè)貧困村全部退出貧困村序列，建檔立卡貧困戶減至6戶20人，貧困發(fā)生率降至0.017% 。

生態(tài)建設(shè)成效顯著。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)園林縣城、市級(jí)文明縣城,2016年周寧被納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，2017年產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單完成編制，2018年獲得福建省森林城市（縣城）稱號(hào)。禮門、泗橋、瑪坑3個(gè)鄉(xiāng)獲國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。全縣擁有省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，生態(tài)村26個(gè)，擁有市級(jí)生態(tài)村100個(gè)。“河湖長(zhǎng)制”有效落實(shí)，完成全縣主要河流名錄登記，營(yíng)造六浦溪、七步溪等安全生態(tài)水系20公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建成并投入運(yùn)行。截至2018年末，全縣森林覆蓋率73.28%，分別高出全省和全市平均水平6.48和4.63個(gè)百分點(diǎn)。2018年，全縣植樹造林總面積6528畝；空氣優(yōu)良天數(shù)357天，達(dá)標(biāo)比例99.2%（有效天數(shù)360天）；單位GDP能耗下降10.3%，連續(xù)兩年保持下降，且降幅保持全市前二。