特麗莎·帕爾多：“開放政府”要透明

特麗莎·帕爾多（Theresa A. Pardo），國際數(shù)字政府學(xué)會主席。

國際數(shù)字政府學(xué)會主席特麗莎·帕爾多一直致力于通過技術(shù)來推動、提高政府的公共服務(wù)水平。她表示，推動“開放政府”的過程艱難而復(fù)雜，開放政府實行的一大阻力，是透明度不足。

新京報：在你看來，技術(shù)在政府公共服務(wù)領(lǐng)域所發(fā)揮的作用是什么?

帕爾多：技術(shù)對公共服務(wù)而言，是一個推進(jìn)器，將有助于公共服務(wù)的創(chuàng)新、凝聚、接入、參與、啟發(fā)、聯(lián)合、行政管理的有效性等方面。一個政府能通過科技創(chuàng)造多少公共價值，取決于其在認(rèn)識技術(shù)作用的基礎(chǔ)上，理解并安排自身行動，不是專注于技術(shù)本身，而是將技術(shù)置于政策服務(wù)、項目目標(biāo)框架下，以求創(chuàng)造公共價值。

新京報：你跟許多國家的政府伙伴有過合作，能否談?wù)剬κ澜绺鲊娮踊M(jìn)程的總體看法?

帕爾多：在很多情況下，政府電子化的發(fā)展進(jìn)程遇到阻礙或遭到破壞。毫無疑問，我們將繼續(xù)看到新的倡議，它們有時能以非常集中和特別的方式產(chǎn)生巨大價值。為激發(fā)政府電子化變革的潛力，我們需要制定全面議程、并得到各國領(lǐng)導(dǎo)層支持，由社會領(lǐng)域倡導(dǎo)，以政策優(yōu)先、公共價值的創(chuàng)建來管理，通過合格的勞動力執(zhí)行。但須記住，可持續(xù)的連貫性戰(zhàn)略，目前來看是缺失的。

新京報：你曾做過“推動開放政府——實現(xiàn)公共信息庫”為題的演講，“開放政府”的目標(biāo)是否容易實現(xiàn)?

帕爾多：推動“開放政府”的過程艱難而復(fù)雜，首要阻力就是透明度不足。

新京報：實現(xiàn)它的最大障礙是什么，是資金、技術(shù)還是意愿?

帕爾多：推動“開放政府”最大的障礙是，創(chuàng)造透明度所需要的工作得不到政治支持，由此，指導(dǎo)計劃、執(zhí)行和評估往往被忽視，投入不足。為達(dá)到提高透明度的目的而所做的各種假設(shè)，在執(zhí)行過程中都被證明是錯誤的，這種錯誤的開端代價高昂，這本是應(yīng)用80/20規(guī)則的理想之處，將80%的時間用于創(chuàng)造性的思考和策劃，將20%的時間來執(zhí)行這些創(chuàng)造性想法。

而現(xiàn)實卻是，花在創(chuàng)造上的時間太少，而花了太多時間在對環(huán)境缺乏了解的新地方，試圖執(zhí)行舊的想法，這就導(dǎo)致失敗。失敗往往造成投資縮減，更重要的是對信念的沖擊。

新京報：你的機(jī)構(gòu)與美國政府有很多合作，能否舉一個數(shù)字化和開放型政府的例子?

帕爾多：在我們實踐中，一個成功的案例是美國國家航空航天局(NASA)的太空技術(shù)任務(wù)部。

新京報：還有其他案例嗎?

帕爾多：另一個是紐約市311項目服務(wù)地圖。(311是紐約市的公共服務(wù)熱線，2003年，紐約市正式開通了311熱線，這是一個高度集中、高效率、有廣泛用途的非緊急性公眾服務(wù)熱線，紐約市民只要撥打一個熱線電話就可找到相應(yīng)處理部門。)

新京報：對公民而言，開放的政府有什么意義和好處?

帕爾多：“開放政府”對任何一個公民或團(tuán)體的意義都不是一成不變的，對公民產(chǎn)生的好處或公共價值也不同。

新京報：你如何看待中國政府的數(shù)字化發(fā)展?

帕爾多：中國政府的數(shù)字化發(fā)展正越來越被認(rèn)為是符合公眾利益的。