劍指高校腐敗、有償中介、“花瓶董事”

寧德網(wǎng)

新華社消息（楊毅沉 魏夢佳）2015年四季度以來，教育部掀起高校獨董問題監(jiān)管風暴，潤和軟件、華信國際、豫金剛石等多家上市公司的高校獨董春節(jié)前后集中辭職。“新華視點”記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，3個多月已有超過300名高校獨董離職。高校獨董密集離職潮透露了哪些反腐和公司治理新信號？

嚴管高校副處級以上干部，輻射普通教師群體

2015年四季度《教育部辦公廳關于開展黨政領導干部在企業(yè)兼職情況專項檢查的通知》的下發(fā)，以及2015年12月初教育部對對外經(jīng)濟貿易大學兩位原領導干部違規(guī)兼職取酬的通報，讓不少高校加快了清理高校獨董的步伐。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，離職的高校獨董中絕大多數(shù)為領導干部，但其中也有并不擔任行政職務的普通高校教師。辭去岳陽興長獨董的唐課文，辭職原因是“由于在湖南理工學院擔任了較為繁重的教學、科研和管理任務等原因”；而辭去大唐發(fā)電獨董的姜國華，辭職原因是“因需投入更多的精力于其現(xiàn)任職的學校工作上”。

據(jù)了解，去年教育部的專項檢查以及此前的多項規(guī)定，主要針對高校領導干部這一群體。例如，2010年教育部向部屬高校下發(fā)《直屬高校黨員領導干部廉潔自律“十不準”》，明確“不準違反規(guī)定在校內外經(jīng)濟實體中兼職或兼職取酬，以及從事有償中介活動。”2013年10月中組部出臺《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》也對黨員領導干部兼職企業(yè)進行了嚴格規(guī)定。

北京幾家高校中曾經(jīng)兼任過獨董的多位教師告訴記者，學校對領導干部進行嚴管，并未明確出臺對普通教師離任獨董的規(guī)定，但是一些教師出于未來行政晉升等綜合考慮，主動辭去了上市公司或未上市企業(yè)、金融機構的獨立董事職務。

監(jiān)管風暴劍指“高校依賴”背后三大問題

一大批兼職獨董的高校干部教師集中離職，以及上百名高校教師仍在上市公司董事會中擔任獨董的現(xiàn)狀，反映出中國上市公司嚴重的“高校依賴”癥。此輪高校獨董監(jiān)管風暴，正是指向這一病癥的幾個深層問題。

——高校腐敗。高校黨政領導干部通過擔任獨立董事，安排上市公司負責人孩子就學，以此形成權錢交易，是高校獨董備受詬病的一個重要原因。

在招生過程中因受賄千萬元被查處的中國人民大學招生就業(yè)處原處長蔡榮生就曾擔任7家公司的獨立董事，這些企業(yè)經(jīng)營內容涉及網(wǎng)絡技術、交通、數(shù)碼科技、商業(yè)銀行、基金管理等多個領域。

——有償中介風險。有業(yè)內人士分析，高校干部教師除具備專業(yè)的理論研究素質外，很多都在政府部門或行業(yè)協(xié)會擔任咨詢委員、兼職顧問等職務。很多上市公司正是看中了這些資源和社會關系，因此網(wǎng)羅眾多高校教師擔任獨董。不過，這也同時增加了資源換利益的違規(guī)潛在風險。

記者發(fā)現(xiàn)，高校獨董的社會身份通常非常之多。如在A股某大型上市公司擔任獨立非執(zhí)行董事的某高校博士生導師，同時還兼任多個學會、政府專家委員會的社會職務。在某大型金融上市公司擔任獨立非執(zhí)行董事的某高校教師，同時還在中國衛(wèi)生法學會、中國法學會、中國保險行業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)師協(xié)會等組織擔任常務理事或專家。

記者采訪一些學術論壇時發(fā)現(xiàn)，組織并主持論壇的教授，可以請來政府主管部門、行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)的眾多領導參會，這種人脈影響力讓很多上市公司十分羨慕。

北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認為，來自高校、科研機構的獨立董事表面上是獨立的，但實際上更多的是起到為上市公司締造關系網(wǎng)絡的作用。

——“花瓶董事”。多位業(yè)內人士表示，不少高校獨董拿著十幾萬的年薪，出席董事會就是投贊成票，沒有行使為中小股東監(jiān)督董事會的權利。廣東奔犇律師事務所主任劉國華說，從其代理的多起上市公司虛假陳述案件中可以看出，包括高校獨董在內的獨立董事群體，基本上沒有發(fā)表過有價值的意見。

在北京一家國企擔任獨立董事的一位律師對記者說，有些公司選擇高校干部教師擔任獨董，是看名氣、好面子，但實際上這個人的實際水平也許并不高。“我在開董事會的時候，就看到過一位高校老師一直端著手機看與業(yè)務無關的內容，讓人很反感。”

兼職外部監(jiān)事成另一“盲區(qū)”，打破“一股獨大”制度頑疾

記者調查發(fā)現(xiàn)，上市公司對于高校教師群體的“依賴”，除了輿論關注的高校獨董問題，還體現(xiàn)在部分上市公司喜歡聘任高校干部教師任外部監(jiān)事。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在A股市值最大的10家上市公司中，工商銀行聘請了中央財經(jīng)大學、中國人民大學教師任外部監(jiān)事；農業(yè)銀行聘請了清華大學教師任外部監(jiān)事；浦發(fā)銀行聘請了上海國家會計學院教師任外部監(jiān)事；興業(yè)銀行聘請了廈門大學教師任外部監(jiān)事。

設立外部監(jiān)事本意是監(jiān)事會聘任公司外部人士，以加強公司監(jiān)事會對公司經(jīng)營管理的監(jiān)督。有業(yè)內人士認為，越來越多的高校干部教師兼職外部監(jiān)事，可能會和以前兼職獨董一樣，造成違紀違規(guī)隱患。

專家建議，首先，在對“退休官員獨董”“高校獨董”進行清理整頓后，上市公司既要擴大獨立、專業(yè)獨董的來源，更需打破一股獨大、獨立董事比例過低等深層次制度問題。

其次，應加強職業(yè)經(jīng)理人市場的發(fā)育和健全。記者了解到，在公司治理相對成熟的歐美國家，高校獨董數(shù)量較少。根據(jù)經(jīng)濟科學出版社《中國上市公司董事會治理指數(shù)報告》，在美英等發(fā)達國家，獨立董事大多是知名度很高的其他公司現(xiàn)任高管。由于劣質董事離職后則不會被其他企業(yè)聘任，因此，這些人非常關注個人的聲譽資本。但在中國，大部分高校獨董為了討好公司負責人，往往采取“不惹事”的態(tài)度。

此外，高校應加強對干部教師隊伍的管理。長期接觸資本市場和上市公司的鑫諾律師事務所合伙人孔偉平認為，從近期不少辭職的高校獨董辭職原因看，與本職工作的沖突的問題仍然需要學校加強管理和教師自律。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，對于一些經(jīng)濟金融實務學科，擔任一些兼職可能“有助于學者了解業(yè)界前沿”。但他同時指出，高校教師如擔任獨董數(shù)量過多，也可能會對教學造成一定影響，甚至產生利益交換。

莊德水建議，高校在嚴格遵守國家有關規(guī)定基礎上，應根據(jù)學校和學科實際，完善自身管理規(guī)劃，不能影響正常教學。兼職取酬人員必須由單位審批，并應依法依規(guī)進行報告。