多地整治網(wǎng)約車(chē) 非法運(yùn)營(yíng)最高罰5萬(wàn)

新華社“新華視點(diǎn)”記者 葉前、黃筱、趙文君

審查司機(jī)身份、要求“下架”優(yōu)惠、按非法營(yíng)運(yùn)查處……近期，深圳、廣州、杭州、上海等地密集對(duì)網(wǎng)約車(chē)開(kāi)展整治。在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》尚未出臺(tái)的情況下，各地舉措是規(guī)范還是打壓、管理辦法何時(shí)出臺(tái)等，令市場(chǎng)各方關(guān)注。

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)時(shí)表示，網(wǎng)約車(chē)應(yīng)該是相對(duì)高端的公交服務(wù)，如果把網(wǎng)約車(chē)當(dāng)成基本出行方式，可以說(shuō)是城市出行工具的定位出了問(wèn)題，希望管理?xiàng)l例落地越快越好。

　　各地三招整治網(wǎng)約車(chē)

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)網(wǎng)約車(chē)的整治措施主要集中在三個(gè)方面：

－－清理非本地車(chē)牌網(wǎng)約車(chē)。

記者從廣州市交通委獲悉，去年以來(lái)，交通委４次約談各網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，其中３次要求清理非廣州車(chē)牌專(zhuān)車(chē)。至今年１月底，平臺(tái)企業(yè)披露數(shù)據(jù)顯示，廣州地區(qū)超過(guò)１０萬(wàn)輛外地車(chē)牌網(wǎng)約車(chē)被清理。

４月以來(lái)，深圳市交管部門(mén)重點(diǎn)查處異地牌照網(wǎng)約車(chē)從事載客經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；４月２０日，杭州市交通運(yùn)輸局、公安局等四部門(mén)聯(lián)合約談網(wǎng)約車(chē)企業(yè)，清理非浙Ａ車(chē)牌。

杭州市交通運(yùn)輸局出租車(chē)管理處處長(zhǎng)肖敏說(shuō)，大量外地牌照車(chē)輛在杭州從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，增加了非限行時(shí)段的道路擁堵。

－－審查司機(jī)身份。

由于有些地方出現(xiàn)了網(wǎng)約車(chē)司機(jī)侵犯乘客人身安全的事件，深圳、杭州等地將監(jiān)管重點(diǎn)放在司機(jī)身份的審查。

３月，深圳市交通委在約談平臺(tái)企業(yè)后披露，網(wǎng)約車(chē)駕駛員中發(fā)現(xiàn)有不少吸毒及重大刑事犯罪前科人員，要求各平臺(tái)在４月１０日前完成對(duì)這批駕駛員的清退。

據(jù)杭州市交通運(yùn)輸局介紹，公安機(jī)關(guān)對(duì)運(yùn)管部門(mén)查扣的約３００輛私家車(chē)接入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的司機(jī)進(jìn)行背景審查，發(fā)現(xiàn)其中９名司機(jī)有違法犯罪記錄。各平臺(tái)企業(yè)被要求于４月３０日前將提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的所有車(chē)輛和司機(jī)信息報(bào)給網(wǎng)約車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作辦公室，公安機(jī)關(guān)將據(jù)此進(jìn)行全面背景審查。

－－按非法營(yíng)運(yùn)查處私家車(chē)主網(wǎng)約車(chē)。

據(jù)平臺(tái)企業(yè)統(tǒng)計(jì)，目前，市場(chǎng)上超過(guò)８５％的注冊(cè)車(chē)輛是私家車(chē)。記者從交管部門(mén)了解到，自網(wǎng)約車(chē)誕生以來(lái)，各地時(shí)有以非法營(yíng)運(yùn)為由的查處整頓。

上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)官方網(wǎng)站披露，在近期開(kāi)展的非法客運(yùn)重點(diǎn)整治中，私家車(chē)從事網(wǎng)約車(chē)受到查處，被查的駕駛員面臨１萬(wàn)元至５萬(wàn)元的罰款。與此同時(shí)，交通執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管，滴滴再次收到１０萬(wàn)元罰單。據(jù)介紹，上海對(duì)優(yōu)步、神州等幾大平臺(tái)企業(yè)也將開(kāi)展調(diào)查。

此外，還有地方對(duì)網(wǎng)約車(chē)優(yōu)惠作出限制。４月１２日，廣州市交通委約談網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，要求下架優(yōu)惠促銷(xiāo)，不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　管理不嚴(yán)和“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”或成“硬傷”

網(wǎng)約車(chē)自誕生以來(lái)，不僅改變了人們的出行方式，更以?xún)r(jià)廉、便捷受到消費(fèi)者的青睞。不過(guò)，一些業(yè)內(nèi)人士提出，快速發(fā)展的網(wǎng)約車(chē)也帶來(lái)不少問(wèn)題。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)招錄司機(jī)和車(chē)輛把關(guān)不嚴(yán)，以致多次出現(xiàn)人與車(chē)信息不真實(shí)、預(yù)約信息和實(shí)際服務(wù)的人車(chē)不一致的情況。

“雖然快車(chē)、順風(fēng)車(chē)、優(yōu)步等價(jià)格便宜，但對(duì)這些車(chē)和司機(jī)心里沒(méi)底。”北京市民孫女士表示，平臺(tái)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來(lái)，做好司機(jī)身份的核查。

中國(guó)優(yōu)步產(chǎn)品安全方面負(fù)責(zé)人楊毓杰表示，平臺(tái)企業(yè)會(huì)配合監(jiān)管部門(mén)做好安全方面的管理，優(yōu)步已在司機(jī)端資料審核中應(yīng)用“人像識(shí)別”技術(shù)，目前正在測(cè)試“活體對(duì)比”——用攝像頭采集動(dòng)態(tài)的人像數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。

另一方面，為搶占市場(chǎng)，打車(chē)軟件一直打“補(bǔ)貼戰(zhàn)”。據(jù)業(yè)內(nèi)披露的數(shù)字，２０１５年易到用車(chē)、優(yōu)步和滴滴快的等平臺(tái)企業(yè)在乘客補(bǔ)貼上“燒掉”約２００億元。這一模式一度讓網(wǎng)約車(chē)司機(jī)收入頗高，也給消費(fèi)者帶來(lái)一場(chǎng)低價(jià)打車(chē)盛宴。

中國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李紅昌說(shuō)，過(guò)度依賴(lài)補(bǔ)貼恐不可持續(xù)，司機(jī)和乘客都形成習(xí)慣，一旦補(bǔ)貼少了或者沒(méi)有了，就會(huì)不適應(yīng)。

交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在網(wǎng)約車(chē)讓消費(fèi)者體驗(yàn)好，是因?yàn)橛须p向補(bǔ)貼，但資本始終是逐利的，這種補(bǔ)貼可以隨時(shí)取消，到那時(shí)可能服務(wù)和價(jià)格未必比出租車(chē)好。

就在廣州要求平臺(tái)“下架”優(yōu)惠后３天，神州專(zhuān)車(chē)便推出了“更大的優(yōu)惠”：充１００送１００，每個(gè)用戶(hù)最多可充１萬(wàn)元。平臺(tái)發(fā)給用戶(hù)的信息顯示，活動(dòng)首日充值總額就突破１０億元。而滴滴平臺(tái)上過(guò)去有的打折券等優(yōu)惠仍然可用。

同時(shí)做優(yōu)步和滴滴的廣州司機(jī)楊師傅說(shuō)，哪個(gè)平臺(tái)優(yōu)惠多，叫車(chē)的人一下子就會(huì)猛漲，沒(méi)有優(yōu)惠，單子就少了。消費(fèi)者選網(wǎng)約車(chē)，最大的吸引力還是優(yōu)惠，沒(méi)有了優(yōu)惠不知道還能不能做得下去。

　　多方期待“頂層設(shè)計(jì)”盡快落地　網(wǎng)約車(chē)定位是關(guān)鍵

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然地方政府頻頻“出手”整治，但實(shí)際上卻對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和司機(jī)的影響有限，多方期待中央“頂層設(shè)計(jì)”盡快落地。

廣州、深圳的平臺(tái)企業(yè)稱(chēng)，非本地車(chē)牌已被清理，一方面不給新注冊(cè)，另一邊對(duì)于已注冊(cè)的不給派單。但記者在廣州、深圳約車(chē)發(fā)現(xiàn)，外地車(chē)牌車(chē)輛仍然不少。一位在廣州從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的惠州車(chē)牌司機(jī)告訴記者，像他這樣身為廣州周邊地區(qū)的車(chē)主來(lái)廣州拉客的很多，他同時(shí)注冊(cè)了優(yōu)步和滴滴，“可能被查，但畢竟概率小”。

不少網(wǎng)約車(chē)司機(jī)對(duì)記者表示，希望盡快出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，明確網(wǎng)約車(chē)的身份。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿，私家車(chē)加入網(wǎng)約車(chē)須變更為運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，意味著報(bào)廢年限會(huì)縮短至８年。對(duì)此，多位車(chē)主表示，如果真的實(shí)施可能就不做了。“現(xiàn)在賺點(diǎn)錢(qián)，是沒(méi)把車(chē)損算進(jìn)去，如果６到８年就要換車(chē)，那么每年車(chē)的成本就要２萬(wàn)元。”

對(duì)此，各平臺(tái)已有所準(zhǔn)備。滴滴推出“伙伴創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，個(gè)人成為其合約司機(jī)。據(jù)介紹，滴滴將在北京、廣州、深圳等地招募１０萬(wàn)名司機(jī)。易到等平臺(tái)企業(yè)也都啟動(dòng)了自有車(chē)輛計(jì)劃。

交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)約車(chē)屬于公共交通的一部分，但卻是相對(duì)高端的公交服務(wù)，不是說(shuō)應(yīng)該讓每個(gè)人都能打得起車(chē)。公交地鐵才是城市公共交通的基本服務(wù)，把網(wǎng)約車(chē)當(dāng)成代步工具的定位有問(wèn)題。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠(yuǎn)說(shuō)，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)是必要的，更重要的是解決市民的出行問(wèn)題，有待建立多層次的公交出行系統(tǒng)，緩解城市交通擁堵，減少環(huán)境污染。