北京市水務(wù)局回應(yīng)“過(guò)度抽取地下水引發(fā)城市下沉”

新京報(bào) 近期，外媒一則“北京過(guò)度抽取地下水正在引發(fā)城市下沉”報(bào)道引發(fā)廣泛關(guān)注。對(duì)此，北京市水務(wù)局回應(yīng)稱，目前北京地下水位下降趨勢(shì)已放緩。預(yù)計(jì)2025年起，北京地下水位將逐步回升。

　　部分地區(qū)每年下沉達(dá)11厘米

近日，有外媒報(bào)道稱，據(jù)一項(xiàng)利用衛(wèi)星圖像的新研究顯示，過(guò)度抽取地下水正在引發(fā)北京下沉。其稱，衛(wèi)星圖像顯示，北京的部分地區(qū)——尤其是商務(wù)中心區(qū)——正在每年下沉多達(dá)11厘米。

地下水超采，被認(rèn)為是城市地面沉降的“元兇”。近年來(lái)，不斷有專家也流露出類似擔(dān)憂。2014年兩會(huì)上，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)北京市委員會(huì)就曾指出，隨著北京地下水位持續(xù)下降，地面沉降范圍逐年擴(kuò)大，北京域內(nèi)已出現(xiàn)五大沉降區(qū)帶。

對(duì)此，昨天，市水務(wù)局回應(yīng)稱，截至目前，北京地下水仍處于超采狀態(tài)，但超采幅度已經(jīng)逐步減少。

　　2020年地下水采補(bǔ)平衡

昨天，北京市水務(wù)局還首次披露了2000年以來(lái)，北京地下水位的年度數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，從2000年至2011年，地下水埋深度下降約9米，但從2011年至2015年，下降不到1米。

特別是2014年末南水入京后，地下水水位下降趨勢(shì)更是明顯放緩，水位年均下降均在0.1米左右，與此前動(dòng)輒1米左右的降幅有不小差距。

市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年，北京將控制平原區(qū)地下水開采量至20.37億立方米，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。未來(lái)，還將進(jìn)一步控制地下水超采。2025年開始，地下水超采問(wèn)題將得到緩解，平水年份地下水水位將逐步回升。

■ 焦點(diǎn)

北京地下水現(xiàn)狀如何，為何仍在超采，連年超采是否能夠停止，超采是否會(huì)引發(fā)地面沉降？近日，記者就上述焦點(diǎn)問(wèn)題分別采訪相關(guān)部門及專家。

1 北京地下水現(xiàn)狀如何？

超采區(qū)面積已達(dá)6494平方公里

2014年初，市水務(wù)局曾介紹，北京地下水已連續(xù)十五年超采，超采區(qū)面積已達(dá)6494平方公里。“超采”指地下水開采量大于補(bǔ)給量。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍關(guān)注北京水資源近20年。他說(shuō)，看到外媒報(bào)道，自己并不感到意外。他甚至將北京比作建設(shè)在沙灘上的城堡，“北京的水資源其實(shí)很緊張”。

市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，北京仍在超采地下水。地下水開采量逐漸減少，但仍未達(dá)到采補(bǔ)平衡。

記者從北京市水文總站了解到，根據(jù)最新監(jiān)測(cè)結(jié)果，截至今年5月末，北京市平原區(qū)地下水埋深平均26.56米，地下水位比上月末下降0.26米。

2 地下水為何連年超采？

“大城市病”被認(rèn)為是首因

北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京水資源及降水均有限。以1999年至2011年為例，年均形成水資源量?jī)H21億立方米，用水總量卻在37億立方米左右。多出來(lái)的部分怎么解決，只能通過(guò)再生水、外調(diào)水以及超采地下水的方式。

隨著人口增加以及人們生活水平的提高，用水需求逐年上升。他補(bǔ)充，加上前幾年連續(xù)干旱，北京城區(qū)河流上游用水量也在增加，導(dǎo)致進(jìn)入北京的水大幅減少。

南水進(jìn)京后，北京市水資源緊缺得到一定程度緩解。但該負(fù)責(zé)人介紹水資源緊缺形勢(shì)未根本轉(zhuǎn)變，仍需通過(guò)超采地下水來(lái)保證供水。

環(huán)保專家彭應(yīng)登認(rèn)為，北京市人口增長(zhǎng)，城市擴(kuò)張必然帶來(lái)水資源需求加大，導(dǎo)致地下水的過(guò)度使用。他表示，“大城市病”可能是地下水超采的首要原因。

目前，北京已通過(guò)應(yīng)急水源地減采、自備井置換、推廣節(jié)水設(shè)施等方式控制地下水超采。馬軍認(rèn)為，不同措施從大方向來(lái)看主要分兩種，一為替代，增加供給，比如南水；另一方面為節(jié)水。他認(rèn)為，目前來(lái)看，替代的部分已經(jīng)足夠。未來(lái)，更核心的思路仍需節(jié)約用水。

3 城市下沉帶來(lái)什么風(fēng)險(xiǎn)？

可能會(huì)影響高鐵的運(yùn)行安全

根據(jù)此前報(bào)道，北京地下已經(jīng)形成面積約1000平方公里的地下水降落漏斗區(qū)。

北京地下水逐漸達(dá)到 “采補(bǔ)平衡”，是否能夠剎住地面沉降的腳步？

上海市地質(zhì)調(diào)查研究院總工程師劉毅曾在論文中表示，除了地下水超采之外，還會(huì)有其他因素導(dǎo)致城市地面沉降。例如，與氣候變化相關(guān)的季節(jié)性沉降以及開采石油和天然氣等。

同時(shí)，據(jù)地質(zhì)專家表示，不同區(qū)域地面沉降程度有所不同。如果土壤為砂礫石或砂卵石，壓縮能力較低，不容易被壓低，不易沉降。但如果為黏土，土壤縫隙較大，壓縮能力相對(duì)較強(qiáng)，容易發(fā)生沉降。

“城市下沉”究竟會(huì)給我們帶來(lái)什么樣的影響？外媒報(bào)道稱，地面下沉甚至?xí)绊懜哞F運(yùn)行，下沉不均衡還會(huì)對(duì)建筑物及基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

上述地質(zhì)專家也證實(shí)稱，地面沉降確實(shí)可能會(huì)影響高鐵的運(yùn)行安全。高鐵大多為橋梁結(jié)構(gòu)，不均勻沉降可能會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)橋墩之間出現(xiàn)落差，影響運(yùn)行平穩(wěn)。但他表示，相對(duì)地震等突發(fā)性災(zāi)害，地面沉降為緩變?yōu)暮Α?/p>

■ 對(duì)話

　　北京地下水供水量占總供水量將近一半

北京超采的地下水主要使用在哪些方面？南水入京對(duì)北京用水壓力到底能緩解多少？近日，記者就上述問(wèn)題采訪了北京市水務(wù)局水資源處博士姜體勝。

新京報(bào)：北京超采的地下水主要使用在哪些方面？

姜體勝：總體上來(lái)看，大部分地下水用于生活用水及農(nóng)業(yè)用水。以2015年為例，地下水的供水量占總供水量將近一半，約18億立方米。其中，自來(lái)水廠及生活自備井用水約占47%，農(nóng)業(yè)用水約占35%，其他則是工業(yè)和生態(tài)用水。

但從城區(qū)角度來(lái)看，地下水仍主要用于生活用水，超過(guò)五成。城郊地區(qū)則主要以農(nóng)業(yè)和生活用水為主。

新京報(bào)：南水入京到底能緩解多少？

姜體勝：南水進(jìn)京后，北京用水壓力有所減少。根據(jù)市自來(lái)水集團(tuán)數(shù)據(jù)，南水日取用量已占城區(qū)供水總量的7成以上。

南水進(jìn)來(lái)，一定程度減少地下水開采量。此外，還通過(guò)自備井置換、利用再生水、南水回補(bǔ)以及推廣節(jié)水器具等方式，減少并涵養(yǎng)地下水資源。

新京報(bào)：目前，北京已通過(guò)應(yīng)急水源地減采、自備井置換、推廣節(jié)水設(shè)施、再生水廠建設(shè)等多種方式控制超采地下水，如何評(píng)價(jià)這些措施？

姜體勝：不同措施相互補(bǔ)充實(shí)現(xiàn)的是水資源的統(tǒng)一調(diào)度，一方面通過(guò)節(jié)水等方式降低供水的總量，另一方面通過(guò)外調(diào)水等壓減地下水的開采量。

但仍需注意，隨著人口增加以及人們生活水平的提高，用水量仍在上升。從數(shù)據(jù)來(lái)看，從2013年到2015年，整體用水量逐年上升，從36.38億立方米上升至38.20億立方米。

新京報(bào)：如何評(píng)價(jià)北京目前的水資源利用？

姜體勝：目前，北京已確定“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，推動(dòng)人口及功能疏解。水不能無(wú)限制開采，水資源承載的人口量有限。以水資源量規(guī)劃城市人口承載總量，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，才能進(jìn)一步保護(hù)水資源。

水，對(duì)每一個(gè)人而言，都是必需品，每個(gè)北京常住人口每天都在消耗水資源。不惜超采地下水保證市政供水，并不是長(zhǎng)久之計(jì)。我們現(xiàn)在使用的是子孫后代的資源，希望公眾能夠身體力行參與節(jié)水。（記者 信娜）