國(guó)反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓成果紀(jì)實(shí)

        寧德網(wǎng)

 新華社消息（記者 朱基釵 羅宇凡） 腐敗是世界性毒瘤，是各國(guó)面臨的共同難題。

12月9日，是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際反腐敗日。中央紀(jì)委最新數(shù)據(jù)顯示，2014年以來(lái)，我國(guó)已從70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2442人，追贓金額85.42億元。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國(guó)內(nèi)重拳反腐的同時(shí)，大力推進(jìn)反腐敗追逃追贓工作，積極開展反腐敗國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序，大批外逃分子被緝拿歸案，一張反腐“國(guó)際天網(wǎng)”正在織就。

“百名紅通”37人落網(wǎng)

追逃追贓快馬加鞭

11月16日下午3時(shí)許，一架從美國(guó)飛來(lái)的航班在北京首都機(jī)場(chǎng)降落。

“百名紅通”頭號(hào)嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠走下舷梯，歷時(shí)13年、輾轉(zhuǎn)多國(guó)的逃亡生涯宣告結(jié)束。

這位曾經(jīng)表示“死也要死在美國(guó)”的“頭號(hào)紅通”歸案，在我國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓進(jìn)程中刻下新的印記。

2015年4月，國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局集中公布針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員紅色通緝令。“百名紅通”一經(jīng)發(fā)布，就引起海內(nèi)外高度關(guān)注。

截至目前，“百名紅通”人員中已有37人落網(wǎng)，其中，今年以來(lái)落網(wǎng)19人。海外不是法外，外逃不是出路。追逃“百名紅通”人員只是海外追逃追贓工作的一部分。

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，將其納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作總體部署，步伐不斷加快、力度不斷加大、成效不斷凸顯。

2014年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室成立，由中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部、人民銀行等8個(gè)與追逃追贓工作密切相關(guān)的單位組成。

打破“九龍治水”局面，一個(gè)集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制建立起來(lái)。

2015年4月，在中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，“天網(wǎng)”行動(dòng)拉開帷幕。

該行動(dòng)由多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組成：公安部牽頭開展“獵狐行動(dòng)”，重點(diǎn)緝捕外逃職務(wù)犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人；最高檢牽頭開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人；人民銀行會(huì)同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)；中央組織部會(huì)同公安部開展治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項(xiàng)行動(dòng)……

從“天網(wǎng)2015”到“天網(wǎng)2016”，行動(dòng)接續(xù)開展。兵分多路、同步發(fā)力、整體推進(jìn)，劍鋒所指，對(duì)外逃腐敗分子形成前所未有的震懾。

中央紀(jì)委國(guó)際合作局最新數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至2016年11月，我國(guó)已從70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2442人，其中黨員和國(guó)家工作人員397人，追贓金額85.42億元人民幣。今年1至11月，追回外逃人員908人，追贓金額23.12億元。

“國(guó)際天網(wǎng)”越織越密

反腐外交打開新局

今年9月，世界矚目的G20杭州峰會(huì)舉行。在峰會(huì)取得的豐碩成果中，除了經(jīng)濟(jì)議題，還有一項(xiàng)內(nèi)容備受關(guān)注。

G20各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致批準(zhǔn)通過《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》、在華設(shè)立G20反腐敗追逃追贓研究中心、《二十國(guó)集團(tuán)2017-2018年反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》。

這是我國(guó)積極開展反腐外交，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際反腐新秩序的又一標(biāo)志性成果。

2005年，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)我國(guó)加入《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，在公約框架下加強(qiáng)反腐敗雙邊多邊合作。

2014年11月，亞太經(jīng)合組織第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行，在中方推動(dòng)之下，會(huì)議通過了《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。

今年G20杭州峰會(huì)通過的3項(xiàng)成果，特別是《二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》，內(nèi)容涉及拒絕腐敗分子入境、建立個(gè)案協(xié)查機(jī)制、完善合作法律框架等多個(gè)方面，明確要求各國(guó)為追逃追贓工作創(chuàng)造有利條件。

《高級(jí)原則》開創(chuàng)性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障礙”重要原則，合作目標(biāo)更加明確，合作措施和路徑更加具體，把《北京反腐敗宣言》變成行動(dòng)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。9月23日，二十國(guó)集團(tuán)反腐敗追逃追贓研究中心在北京正式揭牌，這是第一個(gè)面向G20成員國(guó)開展反腐敗追逃追贓研究的機(jī)構(gòu)，將為我國(guó)海外追逃追贓提供智力支持。

瞄準(zhǔn)目標(biāo)，重點(diǎn)擊破。

9月19日，公安部對(duì)外公布“獵狐行動(dòng)”工作組將浙江省公安機(jī)關(guān)通緝的一名犯罪嫌疑人從法國(guó)押解回國(guó)的案件，成為中法引渡條約生效后兩國(guó)間首次成功引渡逃犯。

9月22日，與加拿大正式簽署關(guān)于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定，為追逃追贓工作提供可操作性的法律依據(jù)，成為我國(guó)就追繳轉(zhuǎn)移到境外的犯罪贓款對(duì)外締結(jié)的第一項(xiàng)專門協(xié)定。

11月21日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）第十四次會(huì)議在北京開幕，基于JLG的中美反腐敗合作機(jī)制日益完善，成果有目共睹。兩年前中美在JLG框架內(nèi)確定的5起重點(diǎn)追逃案件中，3起案件（包括楊秀珠案）所涉犯罪嫌疑人回國(guó)自首，其余2起案件所涉犯罪嫌疑人在美國(guó)被逮捕或被判處監(jiān)禁。

隨著與“重點(diǎn)”國(guó)家反腐敗執(zhí)法合作的不斷加強(qiáng)，在那些所謂“避罪天堂”，外逃分子的容身之所正在逐漸坍塌。

外交部9月底的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已與近60個(gè)國(guó)家簽署了79項(xiàng)司法協(xié)助條約，與46個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約。反腐外交不斷打開嶄新局面，我國(guó)在國(guó)際反腐合作中的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)不斷增強(qiáng)。

占據(jù)國(guó)際道義高點(diǎn)

腐敗分子無(wú)路可逃

11月16日，聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室網(wǎng)站發(fā)布中國(guó)接受《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第一周期履約審議報(bào)告執(zhí)行摘要。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》審議機(jī)制安排，作為締約國(guó)的中國(guó)，自2013年7月起接受履約審議。

摘要積極評(píng)價(jià)我國(guó)反腐敗的成功經(jīng)驗(yàn)和良好做法。摘要認(rèn)為，中共十八大以來(lái)，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層更加重視反腐工作，展現(xiàn)出持續(xù)的、堅(jiān)定不移的決心，更多腐敗案件被成功起訴。

——敞開胸懷，充分自信，積極開展國(guó)際交流合作。

2016年1月至11月，中央紀(jì)委監(jiān)察部共派出32個(gè)代表團(tuán)出訪43個(gè)國(guó)家和地區(qū)，接待35個(gè)外國(guó)代表團(tuán)組和4個(gè)國(guó)際組織來(lái)訪，簽署和續(xù)簽6個(gè)雙邊反腐敗合作諒解備忘錄，13次為54國(guó)、1個(gè)國(guó)際組織來(lái)訪團(tuán)組專題介紹中國(guó)反腐敗工作，全年主辦8場(chǎng)相關(guān)國(guó)際會(huì)議，出席13次各類國(guó)際會(huì)議。

走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，主動(dòng)設(shè)置反腐敗國(guó)際合作議題，積極搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)反腐敗和追逃追贓工作認(rèn)識(shí)更加客觀、評(píng)價(jià)更加積極、合作意愿更加主動(dòng)。

我國(guó)堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心和成果，占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)。原本那些被某些國(guó)家捏在“手中的牌”，現(xiàn)在成了“手里的燙山芋”。

——著眼治本，不斷“筑壩”，加強(qiáng)防逃制度建設(shè)。

中央反腐敗協(xié)調(diào)小組制定黨員和國(guó)家工作人員外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，目前一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、動(dòng)態(tài)更新的外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)建立；不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部出國(guó)（境）管理，嚴(yán)格執(zhí)行黨員干部護(hù)照管理、出入境審批報(bào)備制度；重拳整治“裸官”，做好對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況的抽查核實(shí)……

“我國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓的體系建設(shè)更加完善，能力更加強(qiáng)大，國(guó)際環(huán)境不斷改善，追逃成果不斷擴(kuò)大。我們的積極工作也在引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)在追逃追贓方面給予更多的關(guān)注，進(jìn)行更密切的合作。”中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)劉建超說(shuō)。

天網(wǎng)恢恢，雖遠(yuǎn)必追。一張反腐“國(guó)際天網(wǎng)”正在拉開，讓已經(jīng)潛逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。