中國入世15周年啟示錄

寧德網(wǎng)

新華社消息（記者 于佳欣 林暉 劉紅霞） 15年前，隨著卡塔爾多哈世貿(mào)部長會(huì)議上的一聲槌響，中國成為世界貿(mào)易組織（WTO）第143個(gè)成員。

15年后，中國已經(jīng)是世界第一大貿(mào)易國，第一大吸引外資國，第二大對(duì)外投資國。

站在15周年的新起點(diǎn)上，中國將以更開放的胸襟，引領(lǐng)全球化新進(jìn)程，走近國際治理舞臺(tái)的中央。

從分享紅利到紅利互動(dòng)，中國走向世界舞臺(tái)中心

入世一小步，發(fā)展一大步。

“這15年，我們和中國一起成長。”歐萊雅中國首席執(zhí)行官斯鉑涵說。得益于上海對(duì)跨國企業(yè)研發(fā)總部的政策支持，集團(tuán)過去10年在華研發(fā)總投資達(dá)20億元人民幣。

15年來，中國攀越諸多“高峰”：目前已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一大貿(mào)易國，世界第一大吸引外資國，世界第二大對(duì)外投資國……加入WTO對(duì)促進(jìn)中國外貿(mào)發(fā)展和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)可以為證：2001年我國進(jìn)出口總額0.51萬億美元，2015年這一數(shù)字為3.96萬億美元，約為入世前的8倍。

貿(mào)易規(guī)模和發(fā)展速度的背后，更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2014年，我國初級(jí)產(chǎn)品的出口份額由10%下降到5%，而工業(yè)制成品中機(jī)械與運(yùn)輸設(shè)備的出口份額由36%上升為46%，出口增加值不斷提升。

在中國鋼管行業(yè)有“巨無霸”之稱的天津鋼管集團(tuán)股份有限公司是入世紅利的受益者。15年來，公司出口的產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)型，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特殊扣系列產(chǎn)品，年出口量從2003年的3900噸增至2015年的27萬噸。在國際商海的歷練中，抵御貿(mào)易變化沖擊的能力不斷增強(qiáng)。

入世紅利不只是數(shù)字的巨變——

制度改革與時(shí)俱進(jìn)。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的改革，讓所有履行法定程序的市場主體都可以成為外貿(mào)經(jīng)營的主體；以開放促改革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從無到有，“負(fù)面清單”管理模式加快推廣，外資外貿(mào)管理規(guī)則不斷與世界接軌。

開放意識(shí)不斷提升。簡政放權(quán)推進(jìn)，企業(yè)活力不斷釋放，“一帶一路”倡議實(shí)施，中國對(duì)外投資邁上新臺(tái)階，于2014年首次成為資本凈輸出國。

“加入世貿(mào)組織是中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的重要里程碑，也是中國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)、進(jìn)一步深化改革開放的客觀需要。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明說，中國入世既推動(dòng)了全球的經(jīng)濟(jì)增長，也實(shí)現(xiàn)了全球資源的優(yōu)化配置。

專家認(rèn)為，入世是中國做出的正確戰(zhàn)略決定，事實(shí)證明，開放帶動(dòng)了中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以鄰為壑的老路絕不能走。

中國深度融入世界，世界因中國而精彩。

15年來，中國受益于開放的發(fā)展，也因開放給世界做出了更大貢獻(xiàn)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。

從GDP貢獻(xiàn)率看，2001年，中國實(shí)際GDP對(duì)全球貢獻(xiàn)率為0.53%，2015年，這一數(shù)字為24.8%；對(duì)全球?qū)嶋HGDP增長率的拉動(dòng)度也從0.03升至0.6個(gè)百分點(diǎn)。

從進(jìn)口看，中國貨物貿(mào)易進(jìn)口額由0.24萬億美元升至2015年的1.68萬億美元，增長了6倍。中國商品進(jìn)口占世界的比重從3.8%上升至10.1%。

開放不停步，機(jī)遇齊共享。預(yù)計(jì)未來5年，中國進(jìn)出口總額將達(dá)到8萬億美元，利用外資總額將達(dá)到6000億美元，對(duì)外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次，為世界帶來更多的發(fā)展機(jī)遇。

“中國入世的第一階段主要是分享紅利，第二階段是紅利互動(dòng)，中國開始給予世界更多紅利。”商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明說。

從提出“一帶一路”倡議，到發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；從積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國際化，到借助G20峰會(huì)積極參與全球治理。隨著越來越多“中國方案”和“中國智慧”的推進(jìn)，國際人士認(rèn)為，中國開始承擔(dān)更多國際責(zé)任，為全球治理變革開拓新空間。

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入階段調(diào)整，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

就在上個(gè)月，我國最大機(jī)械傳動(dòng)零部件生產(chǎn)企業(yè)——四川德恩精工科技股份有限公司在美國針對(duì)中國鐵質(zhì)傳動(dòng)件生產(chǎn)企業(yè)的“雙反”調(diào)查中勝訴，盡管耗時(shí)一年打官司令效益受損，但幸運(yùn)的是保住了每年1億元出口額的美國市場。

“全球經(jīng)濟(jì)不景氣會(huì)讓貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查會(huì)更多。”公司副總經(jīng)理謝龍德感慨，“我們不怕這些，但希望能有一個(gè)公平競爭的全球貿(mào)易環(huán)境。”

謝龍德一席話道出了當(dāng)下全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇的現(xiàn)狀。

入世15年，中國在全球化浪潮中成為世界第一大貿(mào)易國。與此同時(shí)，中國商品出口也面臨關(guān)稅成本增加、出口企業(yè)頻遭“雙反”調(diào)查等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)WTO和歐委會(huì)最近發(fā)布的報(bào)告，全球有三分之一的貿(mào)易救濟(jì)措施直接針對(duì)中國。僅在歐盟當(dāng)前的73項(xiàng)反傾銷措施中，就有56項(xiàng)針對(duì)中國進(jìn)口的產(chǎn)品。

“可以說，限制中國的措施，平均一天一條。”中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長張宇燕對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)表示擔(dān)憂。他認(rèn)為，隨著中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易競爭會(huì)越來越激烈。

實(shí)際上，隨著國際貿(mào)易和投資低迷，脫歐情緒蔓延，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，一些國家拒不履行世貿(mào)議定書應(yīng)有義務(wù)……“逆全球化”思潮在部分國家和地區(qū)有所抬頭，深刻反映出全球化之路的任重道遠(yuǎn)。

“和15年前相比，我們面對(duì)的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的全新發(fā)展環(huán)境和更加復(fù)雜的挑戰(zhàn)。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授雷達(dá)說，比如中國制造業(yè)的全球價(jià)值鏈分工地位依然較低、貿(mào)易摩擦加劇、中國企業(yè)將面臨更強(qiáng)烈的外部沖擊等。

貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍認(rèn)為，全球化新趨勢(shì)既帶來挑戰(zhàn)，也帶來機(jī)遇。全球低端制造業(yè)向勞動(dòng)力成本較低國家轉(zhuǎn)移，將倒逼我國企業(yè)轉(zhuǎn)型，加速結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

經(jīng)濟(jì)全球化的全新發(fā)展環(huán)境下，各國都將面臨更加復(fù)雜的問題，世界經(jīng)濟(jì)和亞太經(jīng)濟(jì)何去何從的中國答案令人期待。

在利馬舉行的亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，習(xí)近平主席表示，中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大。中國將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放格局。

積極參與國際治理 引領(lǐng)全球化新進(jìn)程

12月10日，第16輪區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）在印度尼西亞舉行。這一談判，因中國積極推進(jìn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性磋商階段。

加入世貿(mào)組織15年，作為全球貿(mào)易的“壓艙石”，中國積極主動(dòng)融入全球化，在世貿(mào)組織各項(xiàng)多邊貿(mào)易談判中體現(xiàn)出舉足輕重的影響力：全力推進(jìn)中美雙邊投資協(xié)定談判、中歐自貿(mào)協(xié)定談判、中日韓自貿(mào)協(xié)定談判……取得豐碩成果。

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。2013年，中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，串聯(lián)起亞太、歐洲、非洲等多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。截至目前，已同30余個(gè)國家簽署“一帶一路”合作協(xié)議，其整合輻射作用對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響日益深遠(yuǎn)。

“十三五”開局之年，開放作為五大發(fā)展理念之一，寫入“十三五”規(guī)劃綱要，引領(lǐng)中國邁向全面建成小康社會(huì)，也為世界經(jīng)濟(jì)帶來信心。

商務(wù)部貿(mào)易研究院副院長李光輝說，入世15年，中國致力成為全球經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)者、經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者。站在新的起點(diǎn)出發(fā)，中國將以更開放的心態(tài)，更深地融入世界，更緊地?fù)肀蚧?/p>

趙萍認(rèn)為，要通過參加各種區(qū)域貿(mào)易安排和參與經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，不斷提升我國的規(guī)則制定和議題設(shè)置能力。并通過參與全球治理，不斷完善現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)體系。

放眼世界，全球經(jīng)濟(jì)增長需要新動(dòng)力、新思路、新模式，探索經(jīng)濟(jì)增長和全球治理的新路徑，成為各國和地區(qū)共識(shí)。

“中國推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，這與國際社會(huì)的共同利益相一致，如今，中國已被推到全球治理的前臺(tái)，將以更開放的胸襟走近國際治理舞臺(tái)的中心。”雷達(dá)說。