這五年，習(xí)近平引領(lǐng)生態(tài)環(huán)保帶來(lái)五大改變

日前，第三批中央環(huán)保督察反饋結(jié)束。遼寧省委常委會(huì)被批連續(xù)兩年沒有研究環(huán)保工作，山西省更是被指“全省散煤煤質(zhì)管控處于失控局面”。反饋意見措辭嚴(yán)厲，直指高級(jí)決策層，實(shí)為罕見。被督察的七省市已有4660人遭問責(zé)，力度不斷加碼。

這場(chǎng)被媒體稱為“有史以來(lái)國(guó)家層面直接組織的最大規(guī)模”的環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)，堪稱十八大以來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)縮影。

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。5年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，生態(tài)環(huán)保受到前所未有的重視，打擊破壞生態(tài)力度堪稱空前，治污攻堅(jiān)初見成效，綠色發(fā)展方式和生活方式成為大勢(shì)所趨。這一切，正實(shí)實(shí)在在地改變著中國(guó)的樣貌。

1、生態(tài)環(huán)保受到前所未有的重視：頂層設(shè)計(jì)初步完成

希望天藍(lán)、地綠、山青、水凈，是每個(gè)人的樸素愿望。高樓多了，錢包鼓了，但是清澈的河水、潔凈的空氣卻成了奢侈品，這是誰(shuí)都不愿看到的。

“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)會(huì)付出更大的代價(jià)。”2012年12月，習(xí)近平擔(dān)任總書記后不到一個(gè)月，就在首赴外地考察時(shí)提出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的命題。

十八大以來(lái)，從內(nèi)蒙古林區(qū)到云南洱海，從考察調(diào)研到重要會(huì)議，他走到哪里，就把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的觀念講到哪里。從中央到地方，生態(tài)環(huán)保受到前所未有的重視。

五年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨把生態(tài)文明建設(shè)寫入了黨章，納入了自己的行動(dòng)綱領(lǐng)，這在全世界是第一個(gè)。在習(xí)近平的推動(dòng)下，黨的十八屆三中、四中全會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)提升到制度層面，十八屆五中全會(huì)又將“綠色”寫入了新發(fā)展理念。

《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)保改革制度的頂層設(shè)計(jì)初步完成。

2、打擊破壞生態(tài)力度堪稱空前：“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法重拳出擊

“對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。”在習(xí)近平看來(lái)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。

這五年，打擊破壞生態(tài)力度堪稱空前。尤其是隨著被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法從2015年元旦開始實(shí)施，“公益訴訟”“按日計(jì)罰”“查封扣押”等撒手锏，成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器。

僅去年一年，全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬(wàn)余份，罰款66.3億元。全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共22730件。

秦嶺山麓生態(tài)屏障違規(guī)建別墅、千島湖飲水保護(hù)區(qū)違規(guī)填湖、青海木里煤田超采破壞植被……對(duì)一些地方出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境重大事件，習(xí)近平多次作出重要批示，要求堅(jiān)決抓住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手。如今，各地一系列整治措施已初見成效，環(huán)境面貌發(fā)生巨大變化。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀開始扭轉(zhuǎn)：史上最大規(guī)模環(huán)保督察啟動(dòng)問責(zé)

生態(tài)文明建設(shè)搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”很重要。習(xí)近平深知這一點(diǎn)。

對(duì)于只要GDP不管PM2.5、只要金山不要青山的干部，習(xí)近平告誡：在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

去掉干部的GDP緊箍咒，他推動(dòng)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》出臺(tái)：生態(tài)環(huán)保搞得好，可以“掛紅花、當(dāng)英雄”；落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力，實(shí)行“一票否決”。

生態(tài)環(huán)保“決不能說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)掛空擋”。從2016年初開始，被稱為我國(guó)環(huán)保有史以來(lái)、國(guó)家層面直接組織的最大規(guī)模行動(dòng)——中央環(huán)保督察啟動(dòng)，一大批群眾反映強(qiáng)烈的遺留問題得到了根本解決。目前，已有23個(gè)省份的1萬(wàn)余人因環(huán)保不作為、亂作為被中央環(huán)保督察問責(zé)。

對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的干部追責(zé)，習(xí)近平毫不含糊。甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭破壞，中央發(fā)文嚴(yán)厲批評(píng)當(dāng)?shù)?ldquo;監(jiān)管層層失守”，“弄虛作假、包庇縱容”，包括3名副省級(jí)干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。如今，不要帶著污染的GDP、不能光在口頭上“環(huán)保”，逐漸成為干部共識(shí)。

4、綠色發(fā)展成大勢(shì)所趨：低碳節(jié)能經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

粗放式發(fā)展是環(huán)境污染的根源。對(duì)此，習(xí)近平有著清醒的認(rèn)識(shí)。

“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不走‘先污染后治理’的路子”，他提出，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山。

為此，習(xí)近平堅(jiān)定削減高耗能、高污染產(chǎn)能，大力推動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2016年，我國(guó)單位GDP能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%。

如今，中國(guó)已是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國(guó)，也已經(jīng)成為世界最大的綠色債券市場(chǎng)。隨著今年中國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的初步建成，中國(guó)還將成為全球第一大碳市場(chǎng)。

開鐵礦的企業(yè)家轉(zhuǎn)身搞起了旅游，伐木為生的林場(chǎng)職工辦起了家庭旅館，隨著綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)數(shù)人的生產(chǎn)生活乃至命運(yùn)發(fā)生了巨大變化，對(duì)“生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力”有了切身的體會(huì)。

5、公眾參與熱情高漲：綠色生活深入人心

好的生態(tài)環(huán)境，人人都是受益者，人人都應(yīng)是踐行者。

“推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)。”五年來(lái)，在習(xí)近平從上到下的努力下，公眾參與節(jié)能環(huán)保的熱情空前高漲，綠色生活理念深入人心。

參與光盤行動(dòng)、購(gòu)買節(jié)能家電，減少一次性餐具、塑料購(gòu)物袋等的使用，“隨手拍”舉報(bào)環(huán)境污染……越來(lái)越多的公民踐行綠色生活方式和消費(fèi)理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識(shí)度不斷提升。

如今，逢年過(guò)節(jié)放煙花爆竹的少了，騎共享單車、坐地鐵綠色出行的多了。新能源汽車成為城市居民出行的“新寵”，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量躍居全球第一。低碳環(huán)保正成為新時(shí)尚。

從中央到地方，從政府到公眾，在全社會(huì)的共同努力下，過(guò)去五年，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)以罕見的力度快速推進(jìn)，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量開始明顯好轉(zhuǎn)。然而，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可能指望“畢其功于一役”。正如習(xí)近平所說(shuō)，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功。”