2017年反腐敗工作綜述：保持高壓態(tài)勢(shì) 一刻不停歇

反腐斗爭(zhēng) 一刻不停

——2017年反腐敗工作綜述

2017年12月29日，該年最后一個(gè)工作日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的“紀(jì)律審查”欄目并沒有因?yàn)榕R近假日而停歇，連續(xù)發(fā)布了三條消息：吉林省商務(wù)廳原黨組書記、廳長(zhǎng)，省政府原副秘書長(zhǎng)叢紅霞涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查；貴州省黔西南布依族苗族自治州人大常委會(huì)原主任周玉仁被開除黨籍和公職，貴州省政協(xié)文化衛(wèi)生體育委員會(huì)原副主任董穗生被開除黨籍、取消退休待遇；寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組書記、主任張八五，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原黨組副書記、副主任戎生靈被開除黨籍和公職。

這是2017年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的生動(dòng)寫照。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)決策部署，忠誠(chéng)履行黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾“十八字方針”，一刻不停歇地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。

保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)鞏固發(fā)展

2017年12月12日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布消息，河北省人大常委會(huì)副主任張杰輝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。這是黨的十九大召開后，繼中央宣傳部原副部長(zhǎng)魯煒、遼寧省副省長(zhǎng)劉強(qiáng)后，落馬的第三名中管干部。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的落馬中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部和省管干部的數(shù)量已達(dá)近百人。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)向社會(huì)表明，反腐敗決不是一陣風(fēng)、決不會(huì)緩一緩。

一年來(lái)，紀(jì)律審查力度持續(xù)加大。2017年1至9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)202.5萬(wàn)件次，處置問題線索83.3萬(wàn)件，談話函詢18.3萬(wàn)件次，立案38.3萬(wàn)件，處分33.8萬(wàn)人(其中黨紀(jì)處分28.3萬(wàn)人)；處分省部級(jí)及以上干部56人，廳局級(jí)干部2300余人，縣處級(jí)干部1.4萬(wàn)人，鄉(xiāng)科級(jí)干部5.1萬(wàn)人，一般干部6.3萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員20.8萬(wàn)人。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索數(shù)、立案數(shù)和處分人數(shù)，在前4年持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長(zhǎng)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾。

一年來(lái)，巡視利劍作用進(jìn)一步彰顯。2017年，中央巡視組對(duì)29所中管高校黨委開展專項(xiàng)巡視，對(duì)4個(gè)省區(qū)開展“回頭看”，對(duì)4個(gè)單位開展“機(jī)動(dòng)式”巡視。十八大以來(lái)，中央巡視組分12輪對(duì)277個(gè)黨組織進(jìn)行巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。中央紀(jì)委審查的中管干部案件中，超過(guò)60%的線索來(lái)自于巡視，巡視力度和效果不斷增強(qiáng)。

一年來(lái)，國(guó)際追逃追贓取得新突破。隨著“天網(wǎng)2017”行動(dòng)深入開展，“百名紅通人員”超半數(shù)被緝拿歸案。截至2017年12月，我國(guó)已從90多個(gè)國(guó)家與地區(qū)追回外逃人員3866人，追回贓款96.18億元人民幣。同時(shí)，堅(jiān)持追逃防逃兩手抓的成效日益凸顯，新增國(guó)家工作人員外逃人數(shù)逐年下降，有力遏制了人員外逃和贓款外流，讓腐敗分子永無(wú)“避罪天堂”。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)更加聚焦，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感

2017年12月29日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布了成都市紀(jì)委通報(bào)的6起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力被問責(zé)典型案例，武侯區(qū)新城建設(shè)黨工委委員、武侯新城管委會(huì)副主任廖宏等人因落實(shí)主體責(zé)任不力受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告等處分。一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更加聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大侵害群眾利益問題查處力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

政治紀(jì)律和組織紀(jì)律更加嚴(yán)明。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)、陽(yáng)奉陰違的問題，嚴(yán)肅查處違背黨的政治路線、破壞民主集中制、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題；嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督，對(duì)政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅(jiān)決排除。

“關(guān)鍵少數(shù)”違紀(jì)問題受到嚴(yán)肅懲處。中央紀(jì)委對(duì)孫政才、項(xiàng)俊波、孫懷山、魯煒等中管干部嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查，各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的嚴(yán)重違紀(jì)案件，一批黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)及以上“一把手”被嚴(yán)肅查處。

失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)漸成常態(tài)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、“四風(fēng)”和腐敗問題頻發(fā)、巡視整改不落實(shí)等嚴(yán)肅問責(zé)：對(duì)民政部原黨組書記、分管副部長(zhǎng)、派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)管黨治黨不力，司法部原黨組書記在干部工作中嚴(yán)重失察等問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)；嚴(yán)肅查處甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞典型案件中的失職失責(zé)問題，18人受到問責(zé)……對(duì)查處的責(zé)任追究典型案例及時(shí)公開通報(bào)曝光，釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

懲治群眾身邊腐敗，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力保障。2017年，中央紀(jì)委召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議，部署專項(xiàng)整治，加強(qiáng)督查督辦，對(duì)典型案例通報(bào)曝光。持續(xù)加大對(duì)其他領(lǐng)域侵害群眾利益問題查處力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感。群眾對(duì)反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意的比例由2012年的75%增長(zhǎng)至2017年的93.9%，提高18.9個(gè)百分點(diǎn)。

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展

日前，在接到吉林長(zhǎng)春榆樹市農(nóng)辦主任宋曉峰的《黨員干部操辦婚喪喜慶事前報(bào)告單》時(shí)，榆樹市紀(jì)委對(duì)其進(jìn)行了提醒，明確要求不可以邀請(qǐng)管理和服務(wù)對(duì)象參加婚宴，避免大操大辦，宋曉峰嚴(yán)格按照要求縮小了婚宴規(guī)模和賓客范圍，“感謝紀(jì)委的提醒，閨女的婚宴辦得喜慶，我也感到踏實(shí)！”

據(jù)悉，長(zhǎng)春市紀(jì)委采取跟蹤回訪措施，對(duì)談話函詢后仍不重視、不改正的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅處理，為“第一種形態(tài)”落到實(shí)處提供有效保障。一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”成效顯著，力求抓早抓小、將問題消除在萌芽狀態(tài)。

談話函詢大幅提升。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)反映黨員干部苗頭性、傾向性、一般性問題的，用第一種形態(tài)批評(píng)教育、談話函詢，使紅臉出汗成為了常態(tài)；要求談話函詢后在民主生活會(huì)上作出說(shuō)明或檢查，同時(shí)建立函詢了結(jié)反饋機(jī)制，對(duì)如實(shí)說(shuō)明情況且反映不實(shí)或沒有證據(jù)證明存在問題的，對(duì)其說(shuō)明予以采信，了結(jié)后反饋給被函詢?nèi)?，體現(xiàn)了黨對(duì)干部的信任，激發(fā)干部繼續(xù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，取得了良好的政治效果和社會(huì)綜合效果。

2017年1至9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理81.4萬(wàn)人次。其中，第一種形態(tài)47.3萬(wàn)人次，占“四種形態(tài)”處理總?cè)舜蔚?8.2%；第二種形態(tài)26.1萬(wàn)人次，占32.1%；第三種形態(tài)4.5萬(wàn)人次，占5.5%；第四種形態(tài)3.4萬(wàn)人次，占4.2%。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分考慮違紀(jì)性質(zhì)情節(jié)和認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等多種手段處理，體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對(duì)性、靈活性。第二種形態(tài)紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整和第三種形態(tài)紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整，成為管黨的重要手段，有力維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的真正成為極少數(shù)。

制度運(yùn)用更加規(guī)范。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷完善制度規(guī)定。黨的十九大總結(jié)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐和理論創(chuàng)新，將“執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸”“運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”等內(nèi)容寫入黨章，以黨內(nèi)最高法規(guī)的形式固定下來(lái)。這必將進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

(本報(bào)記者 姜 潔)