北京出新規(guī) 市屬高校教師職稱不再實(shí)行“終身制”

新京報(bào)

　　市屬高校教師職稱不再實(shí)行“終身制”

　　“評(píng)論文”改為“評(píng)成果”，制定教學(xué)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等不同側(cè)重的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)術(shù)不端將納入黑名單

昨日，記者從北京市人社局獲悉，北京近日新修訂出臺(tái)了《北京市高等學(xué)校教師職務(wù)聘任管理辦法》，高校教師將進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，職稱和崗位聘任實(shí)行聘期制，同時(shí)將加強(qiáng)職稱評(píng)審權(quán)下放后的監(jiān)管。

看點(diǎn)1

　　評(píng)職稱不再“只看論文”

北京市人社局介紹，2005年，北京出臺(tái)了《北京市高等學(xué)校教師職務(wù)聘任管理辦法（試行）》，在全國率先下放高校職稱評(píng)審權(quán)，開展了高校教師職務(wù)聘任制改革，將教師崗位聘任條件和職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合二為一，尊重用人單位的自主權(quán)，由高校根據(jù)學(xué)科特色和發(fā)展需要，制定不同層次教師崗位的聘任條件，按照規(guī)范的程序，以崗位聘用替代職稱評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“想用的評(píng)得上，評(píng)得上的用得好”。

此次改革，將高校教師職稱從“一把尺子量到底”改為“干什么、評(píng)什么”，強(qiáng)化教師以教書育人為主。在教育教學(xué)的基礎(chǔ)上，將高校教師按照教學(xué)為主、教學(xué)科研為主和社會(huì)服務(wù)為主等進(jìn)行分類，制定側(cè)重不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，建立高校職稱評(píng)審代表作制度，從“評(píng)論文”改為“評(píng)成果”，教師可從論文、論著、精品課程、教學(xué)課例、專利、研究報(bào)告等不同成果中，任選最能體現(xiàn)能力水平的作為職稱評(píng)審的主要內(nèi)容。

　看點(diǎn)2

　　職稱評(píng)定“能上能下”

完善后的新模式，進(jìn)一步強(qiáng)化了教師職稱的“能上能下”。在實(shí)際操作中，職稱和崗位聘任均實(shí)行聘期制，期滿進(jìn)行考核?？己瞬缓细竦模咝？筛鶕?jù)教師與崗位的適用情況，低聘崗位等級(jí)直至解除聘用。

北京市人社局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，這一制度設(shè)計(jì)保障了高校的用人自主權(quán)，避免職稱終身制引發(fā)的惰性，使人才“評(píng)得上、用得好、留得住”。

這位負(fù)責(zé)人表示，放權(quán)不等于放任不管。在保障高校用人自主權(quán)的基礎(chǔ)上，市人力社保局將加強(qiáng)對(duì)教師聘任工作的事前、事中、事后監(jiān)管。

據(jù)悉，在高校制定本單位教師聘任管理辦法時(shí)，市人社局將進(jìn)行指導(dǎo)和審核把關(guān)，確保高校教師評(píng)聘制度合規(guī)合理。在高校開展聘任工作時(shí)，需進(jìn)行評(píng)議前公示和聘任前公示，廣泛接受教職工和社會(huì)監(jiān)督。在高校完成聘任工作時(shí)，市人社局將對(duì)聘任程序和結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，確保聘任結(jié)果的真實(shí)有效。

同時(shí)，辦法規(guī)定，高等學(xué)校教師的崗位工資“以崗定薪，崗變薪變”，根據(jù)聘用職務(wù)確定。

　看點(diǎn)3

　　“聘委會(huì)”考核職業(yè)道德

按照管理辦法的規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)成立教師職務(wù)聘任委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定本校教師職務(wù)聘任工作實(shí)施辦法并組織實(shí)施。聘委會(huì)可按校、院（系、所）分級(jí)組建，一般由校、院（系、所）、學(xué)術(shù)委員會(huì)、人事、教學(xué)、科研等部門負(fù)責(zé)人及教師代表組成，成員不少于7人。

聘委會(huì)下設(shè)考核組和評(píng)議組?？己私M負(fù)責(zé)對(duì)教師的職業(yè)道德、從業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行考核。評(píng)議組負(fù)責(zé)對(duì)教師的學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)，辦法也提出了聘任教師的明確程序，包括發(fā)布考評(píng)前公示，考核、評(píng)議，確定擬聘人選，驗(yàn)收，聘任前公示，聘任結(jié)果備案等。

此外，辦法規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)于每年3月31日前，按照管理權(quán)限向市人社局進(jìn)行聘任情況和聘任結(jié)果備案。聘任過程有關(guān)材料檔案應(yīng)妥善留存至少10年，保證聘任全程可追溯。

同時(shí)，高等學(xué)校教師職務(wù)聘任過程中，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)聘人員存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端等嚴(yán)重失信行為，取消其應(yīng)聘資格和聘任結(jié)果，納入失信黑名單，按照國家及本市相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)于違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家，應(yīng)及時(shí)取消評(píng)審專家資格，列入“黑名單”。

　講述

　　“論文壓力分散了教學(xué)精力”

北京某高校博士于杰畢業(yè)后從事教師工作，去年評(píng)上了副高級(jí)職稱。他告訴記者，高校教師的職稱評(píng)定過去和論文直接掛鉤，做論文的壓力非常大，不僅分散了許多教學(xué)精力，也影響到自己的健康狀況。

“我經(jīng)常為了一篇論文長期熬夜，如果第二天有課，還要完成備課才能睡覺。有時(shí)，晚上只有一兩個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間。”于杰說，他曾經(jīng)看到媒體報(bào)道高校教師猝死的新聞，總擔(dān)心自己會(huì)猝死。“由于論文壓力大，教學(xué)成為做論文之余的工作。”于杰說。

西南政法大學(xué)教授程德安表示，過去高校教師無論是職稱評(píng)定，還是崗位晉升，往往只注重發(fā)表論文的數(shù)量，攬課題、發(fā)論文才是“正事”，授課認(rèn)真與否只能“憑良心”。這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已不符合時(shí)代要求，甚至成為遲滯專業(yè)人員冒尖的障礙。

從“評(píng)論文”改為“評(píng)成果”，北京市人社局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，這體現(xiàn)了北京市“職稱評(píng)審更注重考核履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果”的政策考慮。

于杰介紹，在職稱評(píng)定上，他所在的高校已經(jīng)慢慢發(fā)生改變，由注重論文數(shù)量到重視論文的質(zhì)量，同時(shí)，專利、研究報(bào)告，包括智庫成果（即為政府提供的決策貢獻(xiàn)），都可以在職稱評(píng)定上加分。

北京大學(xué)一位參與職稱評(píng)定工作的專家向記者表示，落實(shí)人社部相關(guān)改革精神，北大已經(jīng)在教師職稱評(píng)定方面開展了多項(xiàng)改革舉措，教學(xué)成果完全可以作為職稱評(píng)定的加分項(xiàng)。

不過這位專家也表示，論文更講究創(chuàng)新性，也是比較客觀的評(píng)定指標(biāo)。“實(shí)際上，教師應(yīng)該在教學(xué)上投入更多精力，這是毋庸置疑的。但是引入教學(xué)方面的指標(biāo)一定要建立好公正評(píng)價(jià)的機(jī)制，你的課程一定是專家和學(xué)生認(rèn)可，在這方面，高校也應(yīng)該思考創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式的問題。”這位專家表示。

　觀點(diǎn)

　　“高校不能鼓勵(lì)鐵飯碗”

中共中央黨校、國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，過去高校在評(píng)、聘方面的問題集中表現(xiàn)在過多的行政手段管理，同時(shí)“能上不能下”，一旦評(píng)上教授，就一勞永逸了，產(chǎn)生了許多弊端。

“高校不能鼓勵(lì)鐵飯碗，北京的政策激發(fā)了高校教師的內(nèi)部活力，調(diào)動(dòng)了教師的積極性，也是提升教學(xué)科研能力的重要舉措。”汪玉凱說。

同時(shí)，汪玉凱認(rèn)為，在教師聘用機(jī)制中提出專家介入評(píng)價(jià)，這就避免了行政領(lǐng)導(dǎo)說了算的狀況出現(xiàn)。“行政領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)缺乏本專業(yè)的知識(shí)水平，專家參與顯示了聘用工作的專業(yè)性，也更容易被教師認(rèn)可和接受。”

不過，汪玉凱也表示，好的政策在于實(shí)施。“過去我們也提出高校教師的評(píng)聘分開，但落到實(shí)處的地方少。北京的舉措關(guān)鍵是要執(zhí)行好、實(shí)施好。北京的高校集中，高校引入競爭機(jī)制將對(duì)全國高校的職稱評(píng)定、職務(wù)聘用方面的改革產(chǎn)生示范效應(yīng)。”記者 吳為