掃除文化垃圾 打出清朗空間——2018年“掃黃打非”工作綜述

中國(guó)文化報(bào) 

“掃帚不到，灰塵是不會(huì)自動(dòng)走開(kāi)的。”2018年，“掃黃打非”工作有力打擊了各類(lèi)非法有害出版活動(dòng)、淫穢色情低俗信息、假媒體假記者站假記者和侵權(quán)盜版行為，鞏固了宣傳思想文化陣地、凈化了網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境、保護(hù)了青少年健康成長(zhǎng)。全國(guó)共收繳各類(lèi)非法出版物1590萬(wàn)件，處置網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息618萬(wàn)條，取締關(guān)閉網(wǎng)站2.6萬(wàn)個(gè)，查處各類(lèi)案件1.2萬(wàn)起。

　緊盯網(wǎng)絡(luò)主戰(zhàn)場(chǎng)

網(wǎng)絡(luò)是“掃黃打非”工作主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來(lái)，利用網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息牟利案件呈現(xiàn)涉案人員多、涉案金額高、分布地域廣、更加隱蔽等新特點(diǎn)，販賣(mài)網(wǎng)絡(luò)色情信息已成為一項(xiàng)地下灰色產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。一些不法分子在境外架設(shè)服務(wù)器，在境內(nèi)通過(guò)社交媒體招募人員和觀眾，通過(guò)直播等方式，用閱后即焚的方法逃避監(jiān)管和打擊，給“掃黃打非”日常監(jiān)管和固定證據(jù)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

各級(jí)“掃黃打非”部門(mén)積極適應(yīng)新形勢(shì)，采取有力措施，給不法分子以迎頭痛擊，如湖南郴州查處“12·28”傳播淫穢物品牟利案，浙江嘉興破獲“4·05”特大跨境網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品牟利案，山東濟(jì)寧偵破“12·15”直播平臺(tái)傳播淫穢物品牟利案……據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)取締關(guān)閉淫穢色情等網(wǎng)站1.2萬(wàn)個(gè)，處置網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息218萬(wàn)條，掛牌督辦網(wǎng)絡(luò)淫穢色情直播大案要案44起，抓獲犯罪嫌疑人900余名。針對(duì)一些學(xué)習(xí)類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用涉嫌侵權(quán)盜版和互動(dòng)板塊存在色情低俗內(nèi)容的問(wèn)題，“掃黃打非”部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，監(jiān)測(cè)核查了“互動(dòng)作業(yè)”“小猿搜題”“納米盒”等20余個(gè)學(xué)習(xí)類(lèi)APP。

為了讓網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)在制度的堤岸中健康運(yùn)行發(fā)展，“掃黃打非”部門(mén)會(huì)同中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)許可備案管理和基礎(chǔ)管理，開(kāi)展存量違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)清理，建立健全監(jiān)管機(jī)制，提升綜合治網(wǎng)能力；建立完善“政企聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”模式，深化與主要互聯(lián)網(wǎng)公司“直通車(chē)”協(xié)調(diào)機(jī)制，充分利用有關(guān)企業(yè)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)制在線(xiàn)索核查、數(shù)據(jù)分析、案件查辦等方面的重要作用，有效提高線(xiàn)索“成案率”和案件“偵破率”。

為孩子健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航

為未成年人創(chuàng)造清朗文化空間，保護(hù)青少年身心健康，是“掃黃打非”工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。2018年以來(lái)，一些不法分子打著各種名義向孩子兜售有害視頻，引起了社會(huì)各界高度關(guān)注。

以打擊“邪典”視頻為抓手，“掃黃打非”部門(mén)重拳出擊兒童色情問(wèn)題，開(kāi)展涉兒童色情有害信息專(zhuān)項(xiàng)整治，集中清理有害信息37萬(wàn)余條，督促重點(diǎn)網(wǎng)站自查刪除鏈接130余萬(wàn)條，對(duì)傳播“邪典”視頻的多個(gè)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)予以行政處罰并曝光，嚴(yán)厲查處“邪典”視頻制作單位，企業(yè)負(fù)責(zé)人被依法刑事拘留。對(duì)于群眾深?lèi)和唇^的涉兒童色情案件，各地“掃黃打非”部門(mén)更是不遺余力，堅(jiān)決查處，全國(guó)掛牌督辦涉兒童色情案件6起，如浙江寧波查辦“4·24”網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢視頻牟利案、廣東破獲猥褻男童錄制淫穢視頻出售牟利案等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國(guó)查繳非法有害少兒出版物340萬(wàn)余件，其中，湖南益陽(yáng)查辦的“3·12”特大制售非法有害少兒出版物案，查獲非法少兒類(lèi)出版物3000萬(wàn)余冊(cè)，涉案碼洋3.5億元，是近年“掃黃打非”工作中查處涉案非法出版物數(shù)量最大、碼洋最高的案件，也是目前全國(guó)已查獲的通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售非法少兒類(lèi)圖書(shū)涉案金額最大的一起案件。

在加大對(duì)案件偵破和打擊力度的同時(shí)，各地“掃黃打非”部門(mén)還深入開(kāi)展“掃黃打非”“護(hù)苗·進(jìn)校園”和“綠書(shū)簽”等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校師生宣傳“掃黃打非”常識(shí)，有效提升了學(xué)生們對(duì)“黃”“非”的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遠(yuǎn)離不良文化、有害出版物和信息。

　持續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層

“掃黃打非”工作的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)也在基層。從2015年開(kāi)始，各地“掃黃打非”部門(mén)持續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層工作，取得明顯成效，截至2018年底，全國(guó)共建立“掃黃打非”基層站點(diǎn)51萬(wàn)余個(gè)，先后創(chuàng)建全國(guó)“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)兩批次400個(gè)。這些站點(diǎn)均將“掃黃打非”工作與基層精神文明建設(shè)、綜治工作、公共文化服務(wù)建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，讓“黃”“非”現(xiàn)象在群眾生活空間里一露頭就被發(fā)現(xiàn)，并被即時(shí)處置或上報(bào)立案，群眾參與“掃黃打非”工作的意識(shí)明顯增強(qiáng)，有效緩解了基層文化安全隱患問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難、查處難的情況。

為充分調(diào)動(dòng)群眾參與舉報(bào)的積極性，全國(guó)“掃黃打非”辦公室等四部門(mén)修訂發(fā)布新的“掃黃打非”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步提高群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，單筆最高可獎(jiǎng)勵(lì)60萬(wàn)元。2018年，全國(guó)“掃黃打非”辦公室聯(lián)合舉報(bào)中心受理各類(lèi)舉報(bào)線(xiàn)索13萬(wàn)余條，轉(zhuǎn)辦各類(lèi)線(xiàn)索1600余條，形成重點(diǎn)案件317起，舉報(bào)線(xiàn)索成案數(shù)量比2017年增長(zhǎng)65%。

目前，“深入開(kāi)展‘掃黃打非’進(jìn)基層”被寫(xiě)入中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，各地繼續(xù)加強(qiáng)基層站點(diǎn)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全國(guó)“掃黃打非”辦公室制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“掃黃打非”基層站點(diǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，明確“掃黃打非”基層站點(diǎn)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容及工作規(guī)范，建立制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的工作機(jī)制。（記者 白 煒）