假配方粉是怎樣流進(jìn)市場(chǎng)的？

湖北宜昌“媽咪寶貝”母嬰用品店貨架上的雅樂(lè)迪適度水解蛋白配方粉。

任承龍攝

人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

編輯同志：

因?yàn)槟溉椴蛔?，我家寶寶從半歲起開(kāi)始吃奶粉，但發(fā)現(xiàn)寶寶對(duì)普通奶粉有過(guò)敏反應(yīng)。醫(yī)生建議我們給寶寶食用為乳蛋白過(guò)敏高風(fēng)險(xiǎn)人群提供營(yíng)養(yǎng)支持的配方粉。去年12月，我購(gòu)買(mǎi)了雅樂(lè)迪適度水解蛋白配方粉。

喝完幾聽(tīng)后，寶寶的過(guò)敏癥狀并無(wú)太大改善，后來(lái)還發(fā)現(xiàn)這款產(chǎn)品有結(jié)塊現(xiàn)象。這讓我對(duì)雅樂(lè)迪配方粉的質(zhì)量起了疑心，便上網(wǎng)查詢(xún)生產(chǎn)企業(yè)。令人吃驚的是，生產(chǎn)企業(yè)并不具備配方粉的生產(chǎn)資質(zhì)。這樣的產(chǎn)品怎能流進(jìn)市場(chǎng)呢？希望黨報(bào)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

湖北武漢市 朱先生

　　湖北武漢、宜昌——

　　雅樂(lè)迪配方粉是固體飲料，包裝卻標(biāo)明是適度水解蛋白配方粉，銷(xiāo)售人員稱(chēng)“市場(chǎng)反響很不錯(cuò)”

針對(duì)讀者反映的問(wèn)題，記者7月9日來(lái)到武漢，見(jiàn)到朱先生時(shí)，已是晚上9點(diǎn)。他對(duì)自己寶寶食用過(guò)問(wèn)題配方粉表示了擔(dān)憂(yōu)：“幸好發(fā)現(xiàn)得及時(shí)，否則不知道會(huì)出多大的事兒。”

“我在武漢工作，寶寶跟著媽媽住在宜昌，雅樂(lè)迪配方粉是在宜昌一家母嬰用品店買(mǎi)的。”朱先生說(shuō)。

7月10日早上，記者乘車(chē)趕往宜昌，找到了朱先生所說(shuō)的母嬰用品店“媽咪寶貝”，看見(jiàn)雅樂(lè)迪配方粉仍擺放在貨架上。

“具體選購(gòu)哪種產(chǎn)品，要問(wèn)醫(yī)生。如果過(guò)敏癥狀不是特別嚴(yán)重，買(mǎi)雅樂(lè)迪出的這款適度水解蛋白配方粉就可以了；如果比較嚴(yán)重，就得買(mǎi)雅樂(lè)迪氨基酸配方粉。”進(jìn)入店內(nèi)，聽(tīng)聞?dòng)浾咴?xún)問(wèn)雅樂(lè)迪配方粉，立即有一位銷(xiāo)售員迎上來(lái)，興致勃勃地介紹道。

“這個(gè)牌子賣(mài)得非常好，都是有過(guò)敏情況的寶寶，經(jīng)醫(yī)院推薦過(guò)來(lái)買(mǎi)的，市場(chǎng)反響很不錯(cuò)。”銷(xiāo)售員說(shuō)。

在銷(xiāo)售員的推薦下，記者購(gòu)買(mǎi)了一聽(tīng)雅樂(lè)迪適度水解蛋白配方粉，每聽(tīng)400克，售價(jià)188元。

記者看到，在產(chǎn)品包裝上，雅樂(lè)迪配方粉的產(chǎn)品類(lèi)別為復(fù)合型固體飲料。

固體飲料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)除對(duì)蛋白質(zhì)含量做出要求外，對(duì)于脂肪、碳水化合物等基本營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)沒(méi)有任何規(guī)定。而普通奶粉以及嬰兒配方食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，均對(duì)蛋白質(zhì)、脂肪等營(yíng)養(yǎng)成分做了詳細(xì)規(guī)定。特別是嬰幼兒配方粉，還需要經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)審批通過(guò)后才能生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

然而，作為固體飲料的雅樂(lè)迪配方粉，卻在包裝上標(biāo)注“適度水解蛋白配方粉”“適宜為乳蛋白消化不良，乳蛋白過(guò)敏高風(fēng)險(xiǎn)人群提供營(yíng)養(yǎng)支持”。

產(chǎn)品包裝上標(biāo)明，生產(chǎn)企業(yè)是山東梵和生物科技有限公司，產(chǎn)地是山東煙臺(tái)。

對(duì)雅樂(lè)迪配方粉存在的這一問(wèn)題，作為生產(chǎn)企業(yè)的梵和公司將作何表態(tài)？記者趕往山東煙臺(tái)調(diào)查采訪。

　　山東煙臺(tái)——

　　梵和公司不具備生產(chǎn)配方粉資質(zhì)，雅樂(lè)迪配方粉是受湖南他普亞公司委托生產(chǎn)

梵和公司位于山東煙臺(tái)棲霞市臧家莊鎮(zhèn)。到達(dá)煙臺(tái)，記者先采訪了棲霞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)孫振會(huì)，得到如是答復(fù)：“梵和公司不具備生產(chǎn)配方粉的資質(zhì)。”他還介紹：“鑒于其部分產(chǎn)品質(zhì)量不合格，以及產(chǎn)品包裝虛假宣傳，我們依據(jù)相關(guān)法律，已經(jīng)對(duì)該公司做出了行政處罰，沒(méi)收12種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，以及標(biāo)簽不合格的預(yù)包裝食品包裝罐，并處罰款456105元。”

孫振會(huì)提供了一份7月8日出具的《關(guān)于對(duì)山東梵和生物科技有限公司的查處情況報(bào)告》，該報(bào)告顯示，梵和公司“存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未在食品標(biāo)簽的醒目位置真實(shí)標(biāo)示‘固體飲料’‘調(diào)制乳粉’等反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的產(chǎn)品專(zhuān)用名稱(chēng)的預(yù)包裝食品，以及食品標(biāo)簽特別強(qiáng)調(diào)含有某種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分，未在標(biāo)簽標(biāo)示添加量或在成品中的含量的預(yù)包裝食品的行為，且其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉案預(yù)包裝食品標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容”。

對(duì)此，梵和公司發(fā)布的《產(chǎn)品召回公告》表示：“經(jīng)我公司自糾自查，發(fā)現(xiàn)我公司部分產(chǎn)品也可能存在類(lèi)似標(biāo)簽不規(guī)范問(wèn)題。”遂決定對(duì)12個(gè)品牌的產(chǎn)品進(jìn)行召回，但其中并不包括雅樂(lè)迪配方粉。

為什么雅樂(lè)迪配方粉不在召回之列？“這12個(gè)是梵和公司自己的品牌，據(jù)初步調(diào)查，該公司也存在根據(jù)其他銷(xiāo)售商的需要來(lái)生產(chǎn)產(chǎn)品的以銷(xiāo)定產(chǎn)情況。”孫振會(huì)解釋道：“尚不清楚雅樂(lè)迪配方粉的具體情況，有線索的話還會(huì)繼續(xù)追查。”

早在2013年6月，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門(mén)便發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見(jiàn)的通知》，明確規(guī)定：“任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。”而在梵和公司的《產(chǎn)品召回公告》中，也有“個(gè)別不合格的代工產(chǎn)品也同時(shí)實(shí)施”的表述，但未說(shuō)明具體品牌。

關(guān)于委托生產(chǎn)問(wèn)題，記者與梵和公司法人代表王衛(wèi)星取得了聯(lián)系，他提供了一份2018年5月8日簽訂的《委托加工合同》，被委托方是梵和公司，而委托方是湖南他普亞食品有限公司，雅樂(lè)迪適度水解蛋白配方粉就是委托生產(chǎn)的6種產(chǎn)品之一。

該合同約定，他普亞公司“在自有渠道內(nèi)自由銷(xiāo)售委托加工產(chǎn)品”，梵和公司“應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品的質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定并提供每批產(chǎn)品的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告”，同時(shí)“應(yīng)當(dāng)保證在合同約定的時(shí)間交付產(chǎn)品”。

這份合同還約定了委托加工產(chǎn)品的具體信息。雅樂(lè)迪配方粉規(guī)格為400克/聽(tīng)，總量為0.5噸。

根據(jù)合同，產(chǎn)品的外包裝設(shè)計(jì)由他普亞公司自行安排，梵和公司協(xié)助定稿和修改。“雅樂(lè)迪不是我們的品牌，是我們貼牌代工的。”王衛(wèi)星說(shuō)，“產(chǎn)品包裝是他們?cè)O(shè)計(jì)的，我們出配方。”

經(jīng)查，湖南他普亞公司的注冊(cè)地位于湖南長(zhǎng)沙望城區(qū)，記者遂奔赴長(zhǎng)沙。

　　湖南長(zhǎng)沙——

　　雅樂(lè)迪配方粉“只是普通食品”，出現(xiàn)虛假宣傳問(wèn)題，委托方和生產(chǎn)方都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

7月16日午后，記者來(lái)到湖南長(zhǎng)沙望城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。當(dāng)時(shí)局里不少人都去江邊參與防汛工作，記者采訪了副局長(zhǎng)徐文昌和高塘嶺市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)李卓。

“這款產(chǎn)品只是普通食品，就像我們平時(shí)沖著喝的飲料，并不是奶粉，連保健品都算不上，更達(dá)不到嬰兒成長(zhǎng)需要的營(yíng)養(yǎng)水平，不建議給嬰兒食用。”李卓指著雅樂(lè)迪配方粉的復(fù)合型固體飲料產(chǎn)品類(lèi)別說(shuō)。

“如果真是生產(chǎn)配方粉這種特殊食品，需要向省級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)審批，但如果是固體飲料，那就不用了。”經(jīng)李卓查詢(xún)，湖南他普亞公司也沒(méi)有生產(chǎn)配方粉的資質(zhì)。

記者出示了兩家公司簽訂的《委托加工合同》，李卓看后說(shuō)：“合同寫(xiě)得很清楚，商標(biāo)是他普亞授權(quán)使用的，外包裝設(shè)計(jì)也是由他普亞負(fù)責(zé)，這種情況下出現(xiàn)虛假宣傳問(wèn)題，他普亞應(yīng)負(fù)責(zé)任。當(dāng)然，梵和作為生產(chǎn)方，也應(yīng)該負(fù)相應(yīng)責(zé)任。”

“雅樂(lè)迪配方粉出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該由經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。雖然他普亞是在長(zhǎng)沙注冊(cè)的企業(yè)，但沒(méi)有在長(zhǎng)沙發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)或銷(xiāo)售產(chǎn)品的行為，所以按照屬地管理責(zé)任，我們沒(méi)法查處。”李卓表示，“山東的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)線索移送的方式將雅樂(lè)迪配方粉的線索交給我們，由我們配合協(xié)查。”

“他普亞只是一家商貿(mào)公司，只負(fù)責(zé)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，所以才會(huì)委托梵和公司代工生產(chǎn)，而且在各地發(fā)展代理商。這種形式確實(shí)給監(jiān)管帶來(lái)不小困難，也是讓我們感到頭痛的一個(gè)問(wèn)題。”徐文昌介紹說(shuō)，“他普亞公司名下只有兩名股東，一個(gè)叫劉德橋，也是法人代表，另一個(gè)叫陶慶武，還有一名雇工。”

在李卓的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到他普亞公司的注冊(cè)地址：長(zhǎng)沙市望城區(qū)洪公塘路166號(hào)。

原本掛在墻上的公司招牌已經(jīng)卸下，靠著墻放在地上，墻上還殘留著雙面膠粘貼的痕跡。公司里十分冷清，只剩一名雇工。據(jù)她介紹，兩名股東一般不在長(zhǎng)沙，而是在深圳開(kāi)展業(yè)務(wù)。

湖南他普亞公司如何開(kāi)展業(yè)務(wù)？將這些雅樂(lè)迪配方粉銷(xiāo)往何處？記者又趕往深圳。

　　廣東深圳——

　　雅樂(lè)迪配方粉在多地有代理商，究竟銷(xiāo)售了多少？記者試圖聯(lián)系公司負(fù)責(zé)人，卻始終聯(lián)系不上

7月18日，到達(dá)深圳。記者先以申請(qǐng)成為代理商的名義，撥打了梵和公司網(wǎng)站公布的營(yíng)養(yǎng)咨詢(xún)熱線4000390060。說(shuō)明來(lái)意后，客服人員表示，稍后會(huì)有市場(chǎng)部門(mén)相關(guān)人員與記者聯(lián)系。過(guò)了一會(huì)兒，一名姓賴(lài)的經(jīng)理聯(lián)系到記者，稱(chēng)自己是湖南他普亞公司的員工，由他負(fù)責(zé)接洽代理事宜。

“我們產(chǎn)品現(xiàn)在分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是針對(duì)寶寶牛奶蛋白過(guò)敏的，一類(lèi)是普通配方的。”賴(lài)經(jīng)理介紹。記者詢(xún)問(wèn)產(chǎn)品銷(xiāo)路，他說(shuō)：“我們?cè)趪?guó)內(nèi)有好幾個(gè)區(qū)，最大的總部在深圳，在蘇州也有一個(gè)部門(mén)。”而且保證說(shuō)：“銷(xiāo)量這方面，你完全可以放心的。”

“我們?cè)谏綎|這邊是有代理的。濟(jì)南之前是有的，因?yàn)槠渌矫嬖蛘{(diào)崗了。”賴(lài)經(jīng)理介紹道，“煙臺(tái)現(xiàn)在暫時(shí)沒(méi)有代理商。在青島、濰坊、菏澤、淄博，我們都是有代理的。”

談及申請(qǐng)成為代理商的條件時(shí)，賴(lài)經(jīng)理對(duì)記者說(shuō)：“首先需要了解下你下屬門(mén)店具體情況，確定下哪類(lèi)產(chǎn)品、具體負(fù)責(zé)區(qū)域、市場(chǎng)規(guī)劃等等。我們公司都是計(jì)劃長(zhǎng)期合作的，你需要考慮下，然后產(chǎn)品方面我會(huì)再具體跟你聊。”

當(dāng)記者表示想去深圳總部參觀考察時(shí)，賴(lài)經(jīng)理拒絕了，提出要記者先提交代理計(jì)劃書(shū)。

7月18日下午，記者來(lái)到深圳市企業(yè)注冊(cè)局前海登記注冊(cè)科。穿過(guò)前海e站通服務(wù)中心大廳熙熙攘攘的辦事人群，見(jiàn)到了科長(zhǎng)楚克軍。

楚克軍查詢(xún)了他普亞公司法人代表劉德橋的相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)在劉德橋名下還有另一家公司，名為施貝健貿(mào)易（深圳）有限公司。

經(jīng)查，施貝健公司于7月15日，也就是記者介入采訪后很短的時(shí)間內(nèi)，更換了企業(yè)法人代表，由劉德橋變更為利芬。變更后，劉德橋?yàn)樵摴竟蓶|，而利芬恰好是湖南他普亞公司在長(zhǎng)沙望城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記的企業(yè)聯(lián)系人。

“雅樂(lè)迪這個(gè)商標(biāo)是施貝健的，施貝健也是我們老板劉德橋自己的公司，等于是自己委托給自己來(lái)用。”利芬介紹，“銷(xiāo)售到哪里我不清楚，我也不管銷(xiāo)售。”

“施貝健后來(lái)一直沒(méi)有實(shí)際運(yùn)營(yíng)，老板也不在這邊，他就把這個(gè)公司轉(zhuǎn)給我了，所以雅樂(lè)迪這個(gè)商標(biāo)也轉(zhuǎn)給他普亞使用了。”利芬說(shuō)。

記者當(dāng)天還走訪了施貝健公司在深圳的注冊(cè)地址，發(fā)現(xiàn)有工作人員辦公。

當(dāng)被問(wèn)及委托生產(chǎn)以及資質(zhì)等問(wèn)題時(shí)，利芬均表示不清楚：“我是幫我們老板代辦一些行政工作的，專(zhuān)業(yè)性的東西我也不懂，你得問(wèn)我們老板。”

雅樂(lè)迪配方粉到底生產(chǎn)了多少？銷(xiāo)往了哪些地方？記者致電劉德橋，卻始終聯(lián)系不上。深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)，公司產(chǎn)品包裝涉嫌虛假宣傳及其他涉嫌違法經(jīng)營(yíng)行為，由違法行為發(fā)生地行政機(jī)關(guān)依法予以調(diào)查處理。有關(guān)單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)公司涉嫌從事違法經(jīng)營(yíng)行為的，可向相關(guān)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)。

（人民視頻任承龍參與采訪報(bào)道）

■編后

市場(chǎng)監(jiān)管需強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)

產(chǎn)品類(lèi)別明明是固體飲料，卻又宣稱(chēng)為配方粉。沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)品卻銷(xiāo)往多地。雅樂(lè)迪配方粉暴露出的市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題，必須引起高度重視。

民以食為天，食以安為先。為確保食品安全，特別是對(duì)涉及嬰幼兒食品的安全，出臺(tái)了嚴(yán)格的法律法規(guī)，相關(guān)部門(mén)也做了大量工作。2018年，我國(guó)組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，將原先分散于多部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管職能予以整合，打破部門(mén)壁壘，“九龍治水”的情況得到改變，市場(chǎng)監(jiān)管更加高效，我國(guó)食品安全整體水平大幅提升。

隨著市場(chǎng)主體數(shù)量的增長(zhǎng)及其經(jīng)營(yíng)流動(dòng)性的增加，仍有個(gè)別商家想方設(shè)法規(guī)避監(jiān)管，玩文字游戲、打擦邊球，就如銷(xiāo)售雅樂(lè)迪配方粉的他普亞公司，在長(zhǎng)沙注冊(cè)，在深圳辦公，委托山東企業(yè)生產(chǎn)，又在多地發(fā)展代理商。這確實(shí)給監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。

面對(duì)新的情況，相關(guān)職能部門(mén)有必要推動(dòng)監(jiān)管體系進(jìn)一步優(yōu)化，除了打破部門(mén)壁壘，也需要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，進(jìn)一步完善各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓某些想鉆空子的企業(yè)無(wú)隙可乘，讓合法依規(guī)的企業(yè)擁有更加公平有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，也讓老百姓能夠更加放心消費(fèi)、順暢維權(quán)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年07月29日 07 版）