快件箱寄遞管理辦法10月施行：放不放快件箱，收件人說(shuō)了算

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

　　《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》將于10月1日起施行——

　　放不放快件箱 收件人說(shuō)了算

一方面，智能快件箱寄遞服務(wù)可以有效應(yīng)對(duì)“門(mén)難進(jìn)”“樓難上”的現(xiàn)代工作居住環(huán)境，將有助于解決“最后一公里”難題；另一方面，也有助于快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

針對(duì)部分快遞員不按名址投遞、直接使用智能快件箱的“懶人快遞”現(xiàn)象，新規(guī)明確，從今年10月1日起，企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意。

智能快件箱是我國(guó)城市快遞末端服務(wù)的重要組成部分，能提高快遞派送效率。不過(guò)，在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，也有一些地方出現(xiàn)了“懶人快遞”之類的糾紛。如何進(jìn)一步規(guī)范快件箱使用？

國(guó)家郵政局近日公布的《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》規(guī)定，從今年10月1日起，企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。

“新規(guī)將對(duì)快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生很大推動(dòng)作用。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授鄭佳寧在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，一方面智能快件箱寄遞服務(wù)可以有效應(yīng)對(duì)“門(mén)難進(jìn)”“樓難上”的現(xiàn)代工作居住環(huán)境，緩解企業(yè)投遞壓力、減少爆倉(cāng)現(xiàn)象，將有助于解決“最后一公里”難題；另一方面，也有助于快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

同時(shí)，這也在一定程度上增進(jìn)了用戶權(quán)益。智能快件箱賦予了用戶在寄遞時(shí)空上的充分自由，能夠有效避免交寄取件的時(shí)空與用戶工作、生活安排上的沖突；通過(guò)掃碼寄遞方式，取代了快遞員直接入戶，可有效降低用戶信息泄露的隱患，同時(shí)也能有效降低暴力犯罪等風(fēng)險(xiǎn)。

值得關(guān)注的是，新規(guī)能徹底消除“懶人快遞”現(xiàn)象嗎？所謂“懶人快遞”，是指快遞員未按照快遞服務(wù)合同上約定的名址投遞。事實(shí)上，未按名址投遞的原因有很多，除了快遞員自身不夠勤勉外，還有收件人名址錯(cuò)誤、收件人不在名址、聯(lián)系不上收件人等情形。但是，如果快遞員單方面選擇將快遞直接投入快件箱，則損害了用戶權(quán)益，屬于違規(guī)。

當(dāng)前，用戶對(duì)“懶人快遞”不滿還有一個(gè)原因，即智能快件箱存在亂收費(fèi)問(wèn)題。快遞服務(wù)價(jià)格一般以重量、距離等作為計(jì)價(jià)基準(zhǔn)，并未因寄遞模式不同有所區(qū)別。換句話說(shuō)，用戶如果選擇使用智能快件箱服務(wù)，快遞費(fèi)并沒(méi)有增加。實(shí)踐中，需要用戶付費(fèi)的情形主要是逾期保管費(fèi)。

對(duì)此，新規(guī)明確，智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置快件保管期限，保管期限內(nèi)不得向收件人收費(fèi)。“按照新規(guī)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)有收取逾期保管費(fèi)的合法理由。”鄭佳寧認(rèn)為，無(wú)論是因?yàn)槭占嗽蛭茨馨磿r(shí)取件，還是因?yàn)榧募嗽蚓芙^取件，此時(shí)在運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶之間對(duì)逾期快件均形成了新的保管關(guān)系；按照合同法相關(guān)規(guī)定，可以無(wú)償保管，也可以有償保管。

近年來(lái)，隨著我國(guó)快遞業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，快遞業(yè)務(wù)量逐年提高。國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成505億件，同比增長(zhǎng)25.8%；新增社會(huì)就業(yè)20萬(wàn)人以上，支撐網(wǎng)上零售額6.9萬(wàn)億元，支撐跨境電子商務(wù)貿(mào)易超過(guò)3500億元；預(yù)計(jì)2019年快遞業(yè)務(wù)量將達(dá)600億件。隨著消費(fèi)者對(duì)“最后一公里”的服務(wù)需求不斷擴(kuò)大，快遞末端配送形式必然越來(lái)越多元化，智能快件箱很可能成為主流末端寄遞模式之一。

“與傳統(tǒng)模式相比，智能快件箱寄遞服務(wù)存在人、物分離的空當(dāng)期，即寄件人將物品放置快件箱至使用企業(yè)將物品取回網(wǎng)點(diǎn)收寄的區(qū)間。”鄭佳寧介紹，為消除該區(qū)間的隱患，新規(guī)創(chuàng)設(shè)了“交寄——收寄”“物品——快件”的制度安排。

此外，智能快件箱的數(shù)據(jù)安全管理也不容忽視。“作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者，運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須維護(hù)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)日＿\(yùn)行，郵政管理部門(mén)亦應(yīng)在《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》指引下盡快出臺(tái)對(duì)快遞數(shù)據(jù)的監(jiān)管指導(dǎo)文件，以保障數(shù)據(jù)流通與用戶信息安全，從而充分維護(hù)用戶的合法權(quán)益。”鄭佳寧說(shuō)。（記者 吉蕾蕾）