未來30年綜合立體交通網(wǎng)藍(lán)圖將出

經(jīng)濟參考報

　　原標(biāo)題：未來30年綜合立體交通網(wǎng)藍(lán)圖將出

　　布局國際航空樞紐等一批重大工程項目，基建等多行業(yè)迎利好

交通強國建設(shè)新征程開啟，綜合立體交通網(wǎng)是重頭戲之一。在9月24日的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，交通運輸部部長李小鵬表示，《交通強國建設(shè)綱要》是總統(tǒng)領(lǐng)、總要求，在其指導(dǎo)下，下一步將編制《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021-2050年）》（下稱《綱要》），對未來的發(fā)展有更進一步的描述，將涉及一些重大的工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，目前從中央到地方，《綱要》編制工作已經(jīng)密集啟動，這將是指導(dǎo)我國未來30年綜合交通發(fā)展的頂層設(shè)計。國家綜合立體交通網(wǎng)是我國交通基礎(chǔ)設(shè)施最高層次的空間網(wǎng)絡(luò)，強調(diào)各種交通方式的統(tǒng)籌規(guī)劃、立體互聯(lián)，將加快推進國際航空樞紐、鐵路專用線等一大批重大工程項目建設(shè)，交通基建獲得中長期支撐，智慧交通、共享交通等多個行業(yè)迎來利好。

　　未來交通網(wǎng)注重立體互聯(lián)

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》提出，到2035年，基本建成交通強國。其首要任務(wù)便是基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)。建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)，形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，構(gòu)筑多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。

作為指導(dǎo)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局的“總規(guī)劃”，《綱要》從今年4月份就正式啟動編制工作，涵蓋鐵路、公路、水運、民航、管道、郵政等各種運輸方式，旨在提出未來30年我國綜合立體交通網(wǎng)的總體要求、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、布局方案和保障措施，為闡明國家戰(zhàn)略意圖、優(yōu)化資源配置、布局重大工程項目、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策提供重要依據(jù)。

“過去各種交通方式是相對獨立發(fā)展，此次則是整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，各種運輸方式的立體互聯(lián)上升到了新的高度，以充分發(fā)揮它們的比較優(yōu)勢和組合效率。”北京交通大學(xué)中國交通運輸經(jīng)濟研究中心主任歐國立在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

根據(jù)日前交通運輸部印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)指標(biāo)框架》，交通網(wǎng)的規(guī)模既要能夠滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求，又不致過度超前造成浪費；同時，要宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空，切實發(fā)揮綜合交通運輸體系的組合效率和規(guī)模效益，實現(xiàn)各方式間順暢銜接轉(zhuǎn)換；此外，要安全可靠，便捷高效，綠色集約。值得注意的是，交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)還應(yīng)遵循經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，強化交通債務(wù)風(fēng)險防控，提高用戶經(jīng)濟可負(fù)擔(dān)性，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

據(jù)了解，近期江蘇、四川、安徽、浙江、湖北等多地的編制工作也密集啟動、穩(wěn)步推進。安徽省交通運輸廳廳長章義表示，將結(jié)合編制《綱要》安徽篇，全方位補齊高速公路、航空、港口等發(fā)展短板，著力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。

　　一批重大工程項目加緊布局

“鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，也是我們國家關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，是綜合交通運輸體系的骨干，建設(shè)交通強國鐵路更應(yīng)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。”國家鐵路局副局長于春孝在新聞發(fā)布會上表示。

據(jù)他透露，在基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，將推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的鐵路網(wǎng)絡(luò)和綜合交通樞紐建設(shè)。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，加快推進港口集疏運鐵路，物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”重點項目建設(shè)，推進大宗貨物和中長距離貨物運輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移。

與此同時，“十三五”以來，中國民航局積極推進了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大世界級機場群的建設(shè)，會同各級地方政府相繼制定實施了烏魯木齊、昆明、哈爾濱、成都、重慶五個國際航空樞紐，以及鄭州國際航空貨運的戰(zhàn)略規(guī)劃?，F(xiàn)在正在推進西安、北京“雙樞紐”戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。

中國民航局副局長董志毅表示，面向未來，還將站在“大交通”的角度，加強互聯(lián)互通，堅持全球視野，站在服務(wù)全方位對外開放戰(zhàn)略的高度，以世界級的機場群和國際航空樞紐為核心，構(gòu)建多向立體、內(nèi)聯(lián)外通、覆蓋全球的快速運輸通道。

各地也在加快布局。四川表示加強與國家編制組的溝通，爭取將更多交通基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國家規(guī)劃。未來將加快構(gòu)建以“四向八廊五樞紐”為主骨架的現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系，著力推動民用航空強樞紐、鐵路發(fā)展提速度、公路網(wǎng)絡(luò)上檔次、內(nèi)河航運擴能力。其中，預(yù)計2035年左右，省內(nèi)將實現(xiàn)縣級節(jié)點高速公路全覆蓋，實現(xiàn)“縣縣通高速”，全面建成全省高速公路網(wǎng)。

江蘇提出著力推進鐵水聯(lián)運、公水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運，推動各種運輸方式有機融合、無縫對接，形成公鐵水空相互支撐、互為補充的綜合立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)。江蘇省委書記婁勤儉在考察調(diào)研時指出，要加快推進重大交通項目，繼續(xù)加大鐵路補短板力度，突出抓好過江通道建設(shè)，優(yōu)化提升水運功能。

　　基建等多行業(yè)迎來利好

疊加政策與資金的利好，交通基建板塊被認(rèn)為正處于投資的風(fēng)口，并帶動智慧交通、共享交通等行業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展，車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛甚至5G等相關(guān)概念股將繼續(xù)獲得市場資金青睞。

國泰君安研究報告認(rèn)為，交通強國中長期支撐基建，強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)，更注重系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、高質(zhì)量等方面，且兼顧東部加密與中西部補短板，將利好長三角、粵港澳等區(qū)域城市群與西部陸海新通道。同時亦是近期逆周期調(diào)節(jié)的延續(xù)，有望強化地方政府的投資意愿。中銀國際證券分析師陳祥判斷，未來3年國家鐵路固定資產(chǎn)投資或?qū)⒎€(wěn)定在8000億元以上。

中國銀河證券分析師劉蘭程指出，資本市場方面或有表現(xiàn)，主要圍繞綠色交通、消費交通兩條主線，物流、航空、機場、高速公路子行業(yè)利好；同時受民生關(guān)注的環(huán)保因素，促進加快發(fā)展綠色交通，利好新能源汽車、慢行交通板塊。山西證券分析師李欣謝則看好智慧交通、智能駕駛，認(rèn)為其商業(yè)化落地將加速。

歐國立建議，在用戶出行方面，鼓勵各類平臺型企業(yè)為旅客提供個性化、“門到門”的一體化出行解決方案，推動出行、旅游、住宿、餐飲、娛樂等領(lǐng)域跨界融合，使出行更便捷。提供即時響應(yīng)、按需獲取、隨需而變的出行服務(wù)，提高乘客出行滿足感，從而建設(shè)更良好的交通生態(tài)。

哈啰出行聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行總裁李開逐認(rèn)為，當(dāng)前共享出行行業(yè)正逐步走向新的細(xì)分領(lǐng)域、新的業(yè)態(tài)模式和新趨勢的前沿應(yīng)用。

目前多地已然瞄準(zhǔn)這些市場。浙江省將圍繞支撐國家重大戰(zhàn)略實施，聯(lián)動推進長三角交通一體化發(fā)展等重點舉措；圍繞智能交通發(fā)展，加快智慧高速公路建設(shè)；圍繞交通業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，著力培育萬億元綜合交通產(chǎn)業(yè)。（記者 王璐 實習(xí)生 俞卜丹）