最高檢等部門發(fā)布指導(dǎo)意見 明確認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用范圍與條件

人民網(wǎng)北京10月24日電 （孟植良）今天下午，最高人民檢察院聯(lián)合最高人民法院、公安部、國家安全部、司法部共同發(fā)布《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，同時發(fā)布3件檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度典型案例，對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本原則、當(dāng)事人權(quán)益保障等作出了具體規(guī)定。

最高人民檢察院副檢察長陳國慶指出，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是確保準(zhǔn)確及時懲罰犯罪、加強(qiáng)人權(quán)司法保障的重要路徑，是推動案件繁簡分流、優(yōu)化司法資源配置、提升訴訟效率的重要方式。

據(jù)陳國慶介紹，《指導(dǎo)意見》以刑法、刑事訴訟法的基本原則和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策為指導(dǎo)，堅持以問題為導(dǎo)向，對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的基本原則、適用范圍和條件、從寬幅度、審前程序、量刑建議、審判程序、律師參與、當(dāng)事人權(quán)益保障等作出了具體規(guī)定。

此外，最高檢今天還發(fā)布3件檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度典型案例。3起真實案例分別從不同角度詮釋了制度適用的效果：案例1是輕罪案件，揭示了檢察官提出量刑建議的計算方法、協(xié)商過程，促成雙方達(dá)成刑事和解；案例2是檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定的案件，展示了檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，釋法說理、督促被追訴人進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過公開審查聽證、公開宣告，有效修復(fù)社會關(guān)系；案例3是嚴(yán)重刑事犯罪案件，說明了適用認(rèn)罪適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，沒有案件范圍、訴訟階段的限制，可以依法適用，促進(jìn)社會矛盾化解。

記者從發(fā)布會上了解到，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率逐步提升。2019年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度平均適用率為40.1%，其中重慶、天津、江蘇等省份平均適用率已經(jīng)超過70%。檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰制度中的主導(dǎo)責(zé)任充分履行，全國檢察機(jī)關(guān)提出確定刑量刑建議比率逐步上升，量刑建議法院采納率也逐步上升。2019年1月至9月，全國檢察機(jī)關(guān)提出確定刑量刑建議占比33.5%，量刑建議法院采納率81.6%。

陳國慶要求，各級檢察機(jī)關(guān)要堅持依法從寬，從強(qiáng)制措施適用、起訴必要性和量刑優(yōu)惠等多個層次探索從寬形式的豐富性和層級的差異性，確保實體從寬落到實處。