多項(xiàng)政策措施促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)

人民日?qǐng)?bào)

　　補(bǔ)貼期限延長(zhǎng)，充電樁躋身新基建，安全標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)

　　多項(xiàng)政策措施促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)（民生視線）

制圖：蔡華偉  數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)

5月初，經(jīng)過(guò)7個(gè)工作日的等待，在北京一家大型高科技公司工作的唐夢(mèng)夢(mèng)，終于拿到了給家里的第二輛車——小鵬G3純電動(dòng)SUV安裝充電樁的全部審批手續(xù)。

盡管越來(lái)越多的消費(fèi)者開(kāi)始接受新能源汽車，市場(chǎng)上可選擇的車型越來(lái)越多，充電“一樁難求”的現(xiàn)象也在逐步改觀，但是，去年下半年補(bǔ)貼大幅退坡后，新能源汽車市場(chǎng)開(kāi)始陷入負(fù)增長(zhǎng)。4月，新能源汽車當(dāng)月產(chǎn)銷分別完成8萬(wàn)輛和7.2萬(wàn)輛，同比分別下降22.1%和26.5%。今年前4個(gè)月，累計(jì)產(chǎn)銷均完成20.5萬(wàn)輛，同比分別下降44.8%和43.4%。

政府出臺(tái)的促消費(fèi)政策措施，能讓新能源汽車市場(chǎng)重拾升勢(shì)嗎？消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車，又將面臨哪些新的選擇呢？

　　補(bǔ)貼延長(zhǎng)、購(gòu)置稅免征，政策“紅包”助推新能源車市回暖

“市里補(bǔ)貼1萬(wàn)元，廠家追加補(bǔ)貼1萬(wàn)元，現(xiàn)在買電動(dòng)車劃算。”趙順在廣州經(jīng)營(yíng)一家裝飾公司，前些年一直開(kāi)著一輛廣西牌照的燃油車四處跑客戶。去年開(kāi)始，廣州對(duì)外地車輛駛?cè)牍芸貐^(qū)域?qū)嵤┝?ldquo;開(kāi)四停四”的限行政策，規(guī)定外地車在市中心管控區(qū)域連續(xù)行駛時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)4天，再次駛?cè)腠氶g隔4天以上。“經(jīng)常記不住，一次違章就要記3分罰200元，早就琢磨買輛新能源車了。”趙順說(shuō)，3月份，廣州市出臺(tái)了購(gòu)買純電動(dòng)車補(bǔ)貼1萬(wàn)元的好政策，他就出手了。

廣汽新能源廣州長(zhǎng)蔚店總經(jīng)理朱展應(yīng)告訴記者，廣州市政府3月3日推出“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”一攬子措施，明確提出購(gòu)買純電動(dòng)汽車政府補(bǔ)貼1萬(wàn)元。廣汽新能源當(dāng)天宣布“政府補(bǔ)貼1萬(wàn)元，廣新再補(bǔ)1萬(wàn)元”。消息發(fā)出，網(wǎng)上關(guān)注度和到店量、成交量都出現(xiàn)了大幅攀升。“3月份成交200多臺(tái)，創(chuàng)下了我們店成立以來(lái)純電動(dòng)汽車單月銷售紀(jì)錄！”朱展應(yīng)說(shuō)。

3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確將原本2020年底全部退出的新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼延長(zhǎng)兩年，與此同時(shí)，新能源汽車免征購(gòu)置稅政策也延長(zhǎng)兩年，這意味著新能源汽車補(bǔ)貼2.0時(shí)代正式到來(lái)。

4月23日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的通知》，明確新能源乘用車（不含出租、網(wǎng)約車）2020年至2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上分別退坡10%、20%、30%，續(xù)航低于300公里的不能獲得補(bǔ)貼，銷售價(jià)格超過(guò)30萬(wàn)元/輛的將不能獲得補(bǔ)貼，但換電模式車輛不受影響。

“新能源汽車補(bǔ)貼政策與購(gòu)置稅優(yōu)惠延長(zhǎng)兩年，相當(dāng)于給消費(fèi)者發(fā)放了一個(gè)總額千億元左右的大紅包。”全國(guó)乘用車聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)說(shuō)，這對(duì)新能源汽車構(gòu)成重大利好。

廣汽新能源總經(jīng)理古惠南則認(rèn)為，補(bǔ)貼及免購(gòu)置稅政策延期，并明確了今后三年中補(bǔ)貼退坡的幅度，相當(dāng)于給市場(chǎng)吃了顆定心丸，不僅緩解了企業(yè)成本壓力，而且有利于下階段整車企業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)組織。對(duì)于消費(fèi)者而言，也意味著不必為了即將退出的補(bǔ)貼趕在今年買車，將有更多的選擇余地。

　　充電樁躋身新基建，“車多樁少”有望得到緩解

“家里的車位是年租，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，按以往慣例，小區(qū)物業(yè)不會(huì)批準(zhǔn)我們安裝充電樁。”唐夢(mèng)夢(mèng)說(shuō)，讓她感到驚喜的是，當(dāng)她試著將提車時(shí)4S店提供的一式三份的安全承諾書填好交給物業(yè)，竟然拿到了小區(qū)的充電樁安裝協(xié)議。接下來(lái)，拿著承諾書和物業(yè)的安裝協(xié)議，去供電局申請(qǐng)安裝電表，7個(gè)工作日后，申請(qǐng)就批下來(lái)了。

家住上海寶山區(qū)的90后全職媽媽徐青怡，去年底購(gòu)買了一輛吉利旗下的純電動(dòng)汽車幾何A。盡管是老小區(qū)，沒(méi)有固定停車位，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，還是得到了物業(yè)的充電樁安裝許可。

其實(shí)，早在2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2016年，國(guó)家發(fā)改委等五部門又共同發(fā)布了相關(guān)細(xì)則，明確劃分了用戶、電動(dòng)汽車企業(yè)、供電公司、物業(yè)等各方職責(zé)，同時(shí)規(guī)范了小區(qū)內(nèi)充電樁建設(shè)的相關(guān)流程。近年來(lái)，各地也出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)充電樁進(jìn)小區(qū)、實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，唐夢(mèng)夢(mèng)和徐青怡能順利安裝充電樁，均受益于此。

國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶介紹，截至2019年底，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到120萬(wàn)個(gè)，較上年底增加了50萬(wàn)個(gè)。不僅如此，充電樁的結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化，其中，公共樁50萬(wàn)個(gè)，增速放緩；私人專用樁70萬(wàn)個(gè)，保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。“這也從一個(gè)側(cè)面反映出新能源汽車正加速?gòu)恼唑?qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化。”李冶說(shuō)。

伴隨著充電樁建設(shè)躋身新基建， 加快充電樁建設(shè)進(jìn)程，改變“車多樁少”局面，為新能源汽車消費(fèi)按下了“加速鍵”。

“預(yù)計(jì)今年全年能夠完成投資100億元左右，新增公共樁大概20萬(wàn)個(gè)，新增私人樁有望超過(guò)40萬(wàn)個(gè)，公共充電站達(dá)到4.8萬(wàn)座。”國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華說(shuō)。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇日前也表示，財(cái)政部將研究?jī)?yōu)化充電設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方積極性。

　　加強(qiáng)融合創(chuàng)新，在服務(wù)價(jià)值體驗(yàn)上再加把勁

受疫情和多方因素影響，今年前4個(gè)月，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)銷量幾乎同比腰斬，但對(duì)國(guó)產(chǎn)特斯拉Model 3而言，卻是不折不扣的“高光時(shí)刻”。尤其是3月份，該車型單月銷量過(guò)萬(wàn)輛。盡管4月份受補(bǔ)貼調(diào)整影響，銷量?jī)H為3635輛，但當(dāng)月產(chǎn)量依舊過(guò)萬(wàn)。

“家人一開(kāi)始想買輛Model 3。”唐夢(mèng)夢(mèng)告訴記者，如果單看品牌效應(yīng)、造型設(shè)計(jì)、加速性能等，特斯拉有優(yōu)勢(shì)；但綜合考慮性價(jià)比，中國(guó)品牌的新能源車還是更親民一些。“雖然特斯拉入門車型降了3萬(wàn)多元，我們還是需要貸款。后來(lái)想還是實(shí)際點(diǎn)，付全款買輛小鵬G3。”唐夢(mèng)夢(mèng)說(shuō)。

“雖然新能源汽車的使用成本較低，充電難的問(wèn)題也在逐步得到解決，但對(duì)于消費(fèi)者而言，首次投入成本過(guò)高、二手車殘值偏低，還是使大部分私人消費(fèi)者望而卻步。”長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)張寶林坦言。

一項(xiàng)調(diào)查顯示，與同年份的燃油車相比，純電動(dòng)車型的二手車保值率大概要低10個(gè)百分點(diǎn)。即便是特斯拉，4年、行駛里程10萬(wàn)公里的二手車，保值率也低于50%，一些口碑不佳的國(guó)產(chǎn)品牌純電動(dòng)車，車齡一年的保值率只有63%。為此，一些品牌推出了殘值回購(gòu)、電池租賃等新商業(yè)模式，但仍非市場(chǎng)主流。

“要加強(qiáng)產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式的融合創(chuàng)新。”上汽集團(tuán)總裁王曉秋認(rèn)為，解決這一難題，應(yīng)充分利用金融工具鏈和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)鏈，打通新能源購(gòu)車、保險(xiǎn)、租賃、保養(yǎng)、維修、二手車、殘值回收等全業(yè)務(wù)鏈，建立覆蓋全生命周期的服務(wù)方案，增強(qiáng)用戶的服務(wù)價(jià)值體驗(yàn)。

　　理念升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)，進(jìn)一步提升新能源汽車安全性

5月8日，一張某品牌純電動(dòng)廂式車在東莞一家充電站自燃，并將旁邊一同充電的多車引燃的照片，刷爆了朋友圈。5月18日，一個(gè)某品牌純電動(dòng)轎車在公共停車場(chǎng)突然起火爆炸燃燒的視頻，再次讓純電動(dòng)車自燃這個(gè)話題引起消費(fèi)者的關(guān)注。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年5月以來(lái)的短短3個(gè)月內(nèi)，我國(guó)發(fā)生了79起新能源汽車著火事件，涉及品牌從進(jìn)口產(chǎn)品特斯拉，到幾萬(wàn)元的中國(guó)品牌產(chǎn)品，分布范圍很寬。比亞迪董事局主席王傳福說(shuō)：“任何一個(gè)品牌的安全事故都會(huì)影響到整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。”

為進(jìn)一步提升新能源汽車的安全性，5月12日，工業(yè)和信息化部組織制定的電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池三項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，將于2021年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。“標(biāo)準(zhǔn)增加了電池系統(tǒng)熱擴(kuò)散試驗(yàn)，要求電池單體發(fā)生熱失控后，電池系統(tǒng)在5分鐘內(nèi)不起火不爆炸，這將為乘員預(yù)留必要的安全逃生時(shí)間。”工業(yè)和信息化部有關(guān)專家表示。

“今年，我國(guó)動(dòng)力電池領(lǐng)域兩家領(lǐng)軍企業(yè)寧德時(shí)代和比亞迪，不約而同地在電池包技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新。”中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)副理事長(zhǎng)歐陽(yáng)明高說(shuō)，寧德時(shí)代的CTP和比亞迪的刀片電池技術(shù)，讓安全性能具有明顯優(yōu)勢(shì)的磷酸鐵鋰電池，能量密度大幅提升，成本顯著降低，這將是純電動(dòng)乘用車消費(fèi)者的一大福音。（記者 王 政）