金秋送爽，這些事關國計民生的新規(guī)10月“上線”

新華社北京9月29日電 題：金秋送爽，這些事關國計民生的新規(guī)10月“上線”

新華社記者白陽

伴隨著金秋十月的腳步，一批事關國計民生的新規(guī)悄然“上線”。在線旅游產(chǎn)品禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”、財政預算公開范圍有了明確要求、環(huán)保方面兩項新規(guī)劍指水污染和土壤污染……法治的點滴進步，折射著社會治理水平的持續(xù)發(fā)展。

　　在線旅游經(jīng)營者不得“大數(shù)據(jù)殺熟”

同樣酒店、同樣時段，老用戶預訂卻要多花錢？10月1日起施行的《在線旅游經(jīng)營服務管理暫行規(guī)定》對“大數(shù)據(jù)殺熟”說不。

規(guī)定明確，在線旅游經(jīng)營者應保護游客個人信息安全，不得濫用大數(shù)據(jù)等技術手段，基于消費記錄、旅游偏好等設置不公平交易條件，侵犯旅游者合法權益。

針對一些游客被強制要求好評等問題，規(guī)定明確，在線旅游經(jīng)營者應保障游客的正當評價權，不得擅自屏蔽、刪除游客對其產(chǎn)品和服務的評價，不得誤導、替代或強制游客評價。游客的評價應得到保存并向社會公開。

在線旅游平臺經(jīng)營者應當對上傳至平臺的文字、圖片、音視頻等內(nèi)容加強審核，確保信息內(nèi)容安全；還應當對平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份、行政許可、質量標準等級、信用等級等信息進行真實性核驗、登記，并定期核驗更新。

　　預算管理更加嚴格

修訂后的預算法實施條例自10月1日起施行，對預算公開范圍、地方債務管理、轉移支付制度等內(nèi)容作出規(guī)范。

在預算公開范圍方面，條例規(guī)定一般性轉移支付向社會公開應當細化到地區(qū)；專項轉移支付向社會公開應當細化到地區(qū)和項目。政府債務、機關運行經(jīng)費、政府采購、財政專戶資金等需要按規(guī)定向社會公開。

條例規(guī)定，縣級以上各級政府財政部門應當會同有關部門建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制，對評估后符合法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定，有必要繼續(xù)執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行；設立的有關要求變更，或者實際績效與目標差距較大、管理不夠完善的，應當予以調(diào)整；設立依據(jù)失效或者廢止的，應當予以取消。

條例的另一大亮點是細化了地方政府債務余額限額管理，明確地方政府債務余額不得突破國務院批準的限額，并就完善地方政府債務風險評估和預警機制作出規(guī)定。

　　基金投資者利益更有保障

基金銷售“套路”五花八門讓人防不勝防？10月1日起施行的《公開募集證券投資基金銷售機構監(jiān)督管理辦法》及配套規(guī)則，進一步強化對投資人的權益保障。

辦法推動構建以投資者利益為核心的體制機制，突出強調(diào)基金銷售行為的底線要求，細化完善投資者保護與服務安排；推動基金銷售機構構建以投資者利益為核心、促進長期理性投資的考核體系；強化私募基金銷售業(yè)務規(guī)范；增設“內(nèi)部控制與風險管理”專章，要求各類基金銷售機構健全與基金銷售業(yè)務相匹配的內(nèi)部制度。

辦法還強化了基金銷售活動的持牌準入要求，厘清基金銷售機構及相關基金服務機構職責邊界；明晰了基金銷售業(yè)務內(nèi)涵外延，厘清基金銷售機構與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作的業(yè)務邊界和底線要求，支持基金管理人、基金銷售機構規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展客戶。

　　內(nèi)河船舶水污染防治管理進一步升級

10月1日起，我國將對400總噸以下內(nèi)河船舶進行更嚴格的水污染防治管理，嚴防內(nèi)河水污染。

我國內(nèi)河船舶60%以上為400總噸以下的小型船舶，分布在長江、珠江等水系和京杭運河沿線等內(nèi)河水域。根據(jù)交通運輸部印發(fā)的《400總噸以下內(nèi)河船舶水污染防治管理辦法》，400總噸以下且經(jīng)核定許可載運15人以下的船舶的生活污水排放要求參照《船舶水污染物排放控制標準》（GB 3552—2018）執(zhí)行，彌補現(xiàn)有國家標準對此類船舶排放控制要求的缺失。

針對未設置生活污水、機器處所油污水防污染設施的現(xiàn)有船舶，以及已安裝污水處理裝置但其處理后排放不能滿足《船舶水污染物排放控制標準》（GB 3552—2018）要求的現(xiàn)有船舶，辦法要求其按照《內(nèi)河船舶法定檢驗技術規(guī)則（2019）》完成改造。

　　農(nóng)藥包裝廢棄物回收更加規(guī)范

被隨手丟棄的農(nóng)藥包裝是一大土壤污染源。10月1日起施行的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，有望強化對這一薄弱環(huán)節(jié)的管理。

辦法明確，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理活動環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應當履行相應的農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務。農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點）應當建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。回收臺賬應當保存兩年以上。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者未按規(guī)定履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務的，按照土壤污染防治法有關規(guī)定予以處罰；農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理過程中，造成環(huán)境污染的，按照固體廢物污染環(huán)境防治法等有關法律規(guī)定予以處罰。