六部門聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的評價導(dǎo)向

人民網(wǎng)－人民日報

近日，教育部、中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等六部門聯(lián)合印發(fā)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，全面深化義務(wù)教育教學(xué)改革，促進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價為關(guān)鍵

《評價指南》從縣域、學(xué)校、學(xué)生3個層面提出了具體指標(biāo)，以學(xué)生發(fā)展為基礎(chǔ)，彼此協(xié)調(diào)、相互銜接，從不同維度對義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)行評價，構(gòu)成系統(tǒng)的評價體系。

“《評價指南》的一個核心就是把學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價作為整個義務(wù)教育質(zhì)量評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長作為一條紅線貫徹始終。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，其中，學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價主要包括學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實(shí)踐等5個方面重點(diǎn)內(nèi)容，旨在促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。

教育質(zhì)量最終要體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的發(fā)展質(zhì)量上。“在過去的教育管理和實(shí)踐中，我們對課程、教材等環(huán)節(jié)關(guān)注得比較多，但對教育工作的結(jié)果、學(xué)生發(fā)展的質(zhì)量關(guān)注不夠多，對投入產(chǎn)出效益的關(guān)注不夠多。”北京師范大學(xué)校長董奇表示，這次《評價指南》把學(xué)生實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r作為檢驗(yàn)教育效果的核心指標(biāo)，這就要求3個層面的指標(biāo)，都圍繞立德樹人這個根本任務(wù)，讓學(xué)生有獲得感。

不給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)

此次發(fā)布的《評價指南》是由六部門共同印發(fā)，反映出評價的指標(biāo)內(nèi)容、組織實(shí)施和結(jié)果應(yīng)用，都不只是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事，而是涉及地方黨委政府多個部門。

縣級義務(wù)教育評價所列的一些考察點(diǎn)，都對相關(guān)部門提出了明確要求。比如“選配政治素質(zhì)過硬、熱愛教育事業(yè)、尊重教育規(guī)律、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的干部擔(dān)任縣級教育部門書記、局長”“合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，保障義務(wù)教育學(xué)位供給”“依照標(biāo)準(zhǔn)足額核定教職工編制”等。

“當(dāng)前義務(wù)教育階段存在唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向，既有教育系統(tǒng)內(nèi)部不遵守教育規(guī)律、不落實(shí)教學(xué)常規(guī)的因素，也與少數(shù)地方黨委政府的片面教育政績觀、質(zhì)量觀有關(guān)，還有社會上唯學(xué)歷唯文憑用人導(dǎo)向的影響。”浙江省教育廳副廳長陳峰表示。對此，《評價指南》細(xì)化了考查要點(diǎn)，如針對唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向，提出“不給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不單純以升學(xué)率評價學(xué)校、校長和教師”；針對教師負(fù)擔(dān)重問題，提出“嚴(yán)格控制面向?qū)W校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評比等活動，規(guī)范各類‘進(jìn)校園’活動，減輕校長、教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)”。

強(qiáng)調(diào)對教育過程質(zhì)量的追求

“義務(wù)教育質(zhì)量評價實(shí)施工作要注重優(yōu)化評價方式方法，不斷提高評價工作的科學(xué)性、針對性、有效性。”呂玉剛介紹，《評價指南》特別注重結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合，即在關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、縣域義務(wù)教育發(fā)展合格程度的同時，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進(jìn)步程度，科學(xué)評判地方黨委政府、學(xué)校和教師的努力程度；注重綜合評價與特色評價相結(jié)合，關(guān)注縣域、學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注每一所學(xué)校和每一名學(xué)生，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展。

“質(zhì)量評價不等同于結(jié)果評價，應(yīng)通過強(qiáng)化過程質(zhì)量來確保結(jié)果質(zhì)量。”上海市教委副主任賈煒談道，長期以來，社會上對教育功利的評價弱化了對教育過程質(zhì)量的追求，刷題、應(yīng)試、搶跑等問題層出不窮，短時間內(nèi)難以明顯改觀。此次《評價指南》的指標(biāo)設(shè)計從考察教育教學(xué)管理過程出發(fā)，規(guī)制了各類行為，讓政府、學(xué)校、教師有抓手，有可檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會各界，讓教育回歸本原。

《 人民日報 》（ 2021年03月19日 12 版）