教育部頒布《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》

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為貫徹落實新修訂的未成年人保護法，在廣泛調(diào)研、公開征求意見基礎(chǔ)上，教育部部長陳寶生于6月1日簽發(fā)第50號教育部令，頒布《未成年人學(xué)校保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》落實未成年人保護法中關(guān)于“學(xué)校保護”的規(guī)定，系統(tǒng)整合、創(chuàng)新完善了學(xué)校未成年人保護制度，分一般保護、專項保護、管理要求和保護機制等章節(jié)，全面構(gòu)建了學(xué)校保護制度體系，就社會關(guān)注的熱點問題，如學(xué)生欺凌、校園性侵害等建立完善了相應(yīng)專門制度。

《規(guī)定》遵循全面保護的原則，依據(jù)憲法、民法典、未成年人保護法、教育法等法律，專設(shè)“一般保護”一章系統(tǒng)規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重和保護的未成年人基本權(quán)利，包括在校園內(nèi)的平等權(quán)、生命健康與自由、人格權(quán)、隱私權(quán)、受教育權(quán)、休息權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利。

《規(guī)定》按照未成年人保護法的規(guī)定，針對學(xué)生欺凌、校園性侵害等社會關(guān)注度高、對學(xué)生合法權(quán)益損害重大的問題構(gòu)建了專項保護制度，完善了相應(yīng)的防治工作機制。構(gòu)建防治學(xué)生欺凌的規(guī)則體系，明確從預(yù)防、教育、干預(yù)制止到認(rèn)定調(diào)查、處置等方面的防控具體要求，特別細(xì)化了構(gòu)成學(xué)生欺凌的情形和認(rèn)定規(guī)則，便于學(xué)校把握、運用。同時，完善校園性侵害、性騷擾的防治規(guī)定，要求學(xué)校建立健全管理制度，建立預(yù)防、報告、處置性侵害工作機制，明確了禁止教職工與學(xué)生談戀愛等行為“紅線”。

《規(guī)定》結(jié)合學(xué)校未成年人保護特點和需要，全面規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實施的管理制度，包括校規(guī)管理、教學(xué)管理、作業(yè)管理、讀物管理、安全管理、藥品管理、體質(zhì)管理、心理健康、手機管理、網(wǎng)絡(luò)管理、禁煙禁酒、教職工準(zhǔn)入管理、聘用管理、教職工日常管理、校車管理、周邊管理等具體制度，劃清學(xué)校管理的制度框架與要求。

《規(guī)定》創(chuàng)新和完善學(xué)校未成年人保護工作機制，明確教育等部門的支持監(jiān)督措施，補齊短板弱項，提出首問負(fù)責(zé)制、指定學(xué)生保護專兼職監(jiān)察員等機制，為學(xué)校未成年人保護工作提供有力支撐。規(guī)定教育部門、學(xué)校及教職工不履行責(zé)任的具體處理辦法，細(xì)化和完善法律責(zé)任，為下一步加強管理問責(zé)提供更為明確的依據(jù)。

《規(guī)定》將于2021年9月1日起實施。下一步，教育部將會同有關(guān)機構(gòu)，推動建立未成年人學(xué)校保護試點，有針對性地加強培訓(xùn)，健全工作機制，為學(xué)校開展未成年人保護工作提供更加全面、更具操作性的指導(dǎo)，支持地方、學(xué)校提升未成年人學(xué)校保護工作能力和水平。