寧德市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就回眸之三

寧德網(wǎng)消息（記者 陳薇）歲首年終，回望過(guò)去五年，一幕幕溫馨畫面浮現(xiàn)眼前：農(nóng)村公路穿山越水，高速公路全境覆蓋，快速鐵路縱貫?zāi)媳?；新建幼兒園里，孩子們歡笑嬉戲；剛搬進(jìn)新房的一家三口其樂(lè)融融……

這五年，市委、市政府堅(jiān)持把改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在保障和改善民生上持續(xù)“發(fā)力”，全市民生事業(yè)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)水平逐年提升，群眾樂(lè)享發(fā)展成果，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高升。

農(nóng)村群眾家門口也能看病

“反復(fù)頭暈10年，心悸1年，近1周活動(dòng)時(shí)氣促”，2014年2月，霞浦縣沙江鎮(zhèn)沙江村的湯守福通過(guò)“海云工程”心電圖檢查診斷為“心房纖顫”，立即轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院治療，得到及時(shí)救治。

看病問(wèn)題歷來(lái)是民生關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其在農(nóng)村，長(zhǎng)期以來(lái)由于條件有限、資源不足、醫(yī)生隊(duì)伍不穩(wěn)定等原因，很多農(nóng)民面臨著看病成本高、醫(yī)療條件差甚至誤診等問(wèn)題。2011年8月，寧德市引進(jìn)中科院全民低成本健康“海云工程”項(xiàng)目，在蕉城區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，為基層醫(yī)療所配備了數(shù)字化便攜式多功能檢查設(shè)備，把村醫(yī)的診療工具從傳統(tǒng)“老三樣”升級(jí)成血常規(guī)、尿常規(guī)、電生理等基本健康檢查的“新三樣”。

2012年12月30日，項(xiàng)目通過(guò)省、市專家評(píng)估。此后，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，寧德市先后開(kāi)展四期推廣，累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)1034個(gè)，其中行政村衛(wèi)生所項(xiàng)目點(diǎn)910個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及人口相對(duì)集中、村醫(yī)素質(zhì)較好的村衛(wèi)生所，項(xiàng)目直接覆蓋農(nóng)村人口達(dá)70%以上，服務(wù)惠及農(nóng)村人口達(dá)90%以上。截至2015年11月30日，項(xiàng)目所涉及村衛(wèi)生所建立并有效管理電子健康檔案95.28萬(wàn)份，累計(jì)為22.04萬(wàn)人進(jìn)行72.57萬(wàn)次各類醫(yī)學(xué)檢查，納入新農(nóng)合普通門診定點(diǎn)報(bào)銷92027人次，報(bào)銷金額達(dá)135.99萬(wàn)元。

2015年5月28日，市“海云工程”領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《全民低成本健康“海云工程”項(xiàng)目四期推廣方案》，明確項(xiàng)目四期重點(diǎn)在于增點(diǎn)擴(kuò)面和完善項(xiàng)目，在完成新增村衛(wèi)生所項(xiàng)目覆蓋點(diǎn)140個(gè)的同時(shí)，發(fā)揮項(xiàng)目最大效益，著重在項(xiàng)目應(yīng)用和項(xiàng)目?jī)?nèi)涵上下功夫。9月11日，市級(jí)完成了設(shè)備的單一來(lái)源采購(gòu)工作，12月20日，項(xiàng)目四期設(shè)備已全部到達(dá)寧德市9個(gè)縣（市、區(qū)）。

教育事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好

“家門口就有這么好的幼兒園，今后我們小區(qū)的家長(zhǎng)再不用為送孩子去哪個(gè)幼兒園發(fā)愁了。”陸女士孩子所在的富洋幼兒園原是城南中心小學(xué)的一所完小校。為了解決周邊孩子入園難的問(wèn)題，2014年由政府投入500萬(wàn)元興建成幼兒園，占地面積1823平方米，每班有不少于100平方米的教學(xué)活動(dòng)室及配套的寢室、盥洗室等輔助用房，緩解了富洋村以及周邊孩子的入學(xué)難問(wèn)題。

“十二五”以來(lái)，全市教育工作圍繞中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要和“十二五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷深化教育綜合改革，著力促進(jìn)教育公平，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量，全市教育事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展，教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，寧德市積極推動(dòng)教育公平發(fā)展，全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)政策，并逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生和寄午生“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，全市每年累計(jì)投入超過(guò)1800萬(wàn)元。

在“雙高普九”目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，2012年，全市縣域義務(wù)教育發(fā)展如期實(shí)現(xiàn)“初步均衡”目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)教育部與省政府簽定的推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展備忘錄，省、市、縣人民政府層層簽訂責(zé)任書，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

為了讓所有孩子共享同一片藍(lán)天，全面落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)“兩為主”政策，全市每年公辦學(xué)校接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)超過(guò)90%。進(jìn)一步健全完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)政策，出臺(tái)了《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的實(shí)施意見(jiàn)》，保證了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)與城鎮(zhèn)就業(yè)人員享有同等待遇。

低收入群體實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)

錯(cuò)落有致的樓房、整潔干凈的小區(qū)、生機(jī)盎然的花草……蕉城區(qū)金涵小區(qū)里，一幢幢高樓相繼建成，三五成群的住戶在小區(qū)廣場(chǎng)上談笑風(fēng)生，處處洋溢著歡樂(lè)和諧的氣氛。2015年8月，符合條件的許國(guó)雄一家搬進(jìn)金涵小區(qū)二期A區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房。“安居對(duì)百姓而言是最幸福的夢(mèng)。”從租住在人多嘈雜的民房，到搬進(jìn)60平方米的兩室一廳，許國(guó)雄一家心里美滋滋的。

“十二五”以來(lái)，寧德市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省里要求，科學(xué)部署、強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。五年來(lái)，全市累計(jì)投入資金47億元，開(kāi)工建設(shè)保障性住房22719套，實(shí)施各類棚戶區(qū)改造15713套，超額完成省下達(dá)寧德市的目標(biāo)任務(wù)；竣工各類保障性住房15388套，歷年配租配售各類保障性住房15531套，歷年配租配售率100.93%。有19064戶享受了住房保障，占6.96萬(wàn)戶中低收入住房困難家庭的27.4%；其中領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼3351戶、分配入住保障性住房15318戶。市本級(jí)金涵小區(qū)保障房項(xiàng)目，因配套完善、建設(shè)規(guī)模集中、融資模式創(chuàng)新，獲得省級(jí)“和諧人居”示范小區(qū)稱號(hào)，得到住建部和省委、省政府的充分肯定。

“下一步，寧德市將進(jìn)一步降低住房保障準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)到‘十三五’末保障性住房覆蓋率達(dá)到25%。同時(shí)創(chuàng)新棚戶區(qū)改造融資方式，逐步改善城鎮(zhèn)居民住房條件，實(shí)現(xiàn)2015-2017年全市完成各類棚戶區(qū)改造9598套規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)‘居者有其屋’的目標(biāo)任務(wù)。”市住建局住房保障科負(fù)責(zé)人說(shuō)。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。在剛剛過(guò)去的“十二五”期間，全市民生基礎(chǔ)條件得到改善，居民生活質(zhì)量不斷提高，民生事業(yè)的加快發(fā)展正滲透在你我生活的方方面面，一幅秀美、和諧的民生畫卷正徐徐鋪陳開(kāi)來(lái)。