市三屆人大常委會五年履職回眸系列報道之四：架設民意連心橋

寧德網(wǎng)消息（記者 陳小妹）深冬時節(jié)，走進蕉城區(qū)虎貝鎮(zhèn)文峰村，村內古韻撲面而來。在這個有著一千多年歷史的村莊里，至今還完整保留著20多幢元明清時期徽派古建筑，這與虎貝鎮(zhèn)石堂片區(qū)代表工作站的努力是分不開的。

2014年初，林日丹、黃雪珍等多位代表通過走訪，將群眾呼請的文峰村保護一事反映到所在的石堂片區(qū)代表工作站。石堂片區(qū)代表工作站立即召集站內各級人大代表進行專題調研，向有關部門提出建議。在多方努力下，2014年11月，文峰村成功入選第三批全國傳統(tǒng)村落保護名冊。

文峰村傳統(tǒng)古村落的保護只是市三屆人大常委會五年來推動代表活動平臺建設所取得成效的一個縮影。2012年市人大常委會在總結福鼎管陽片區(qū)人大代表活動站、福安“五好”代表小組活動建設經驗的基礎上，制定出臺了《關于加強人大代表活動平臺建設的意見》后，歷經試點、推廣、提升和實效“四個年”建設，全市代表活動站制度逐步健全、內容日益豐富、運行更加規(guī)范，為代表閉會期間的履職活動提供了有力保障，實現(xiàn)了代表與選民的溝通“零距離”、聯(lián)系無障礙。

建平臺 創(chuàng)新形式激活力

走進壽寧縣犀溪鎮(zhèn)，180多平方米的西浦片區(qū)代表活動站里設有接訪室、活動室、閱覽室、檔案室，同時還配備了電視機、會議桌、文件柜及圖書等。

“有了這個活動站，代表就像有了‘家’，有了學習、交流的場所。在這里，我們還可以更好地接訪群眾，傾聽民聲，答疑解惑，化解矛盾。”西浦片區(qū)代表活動站站長葉忠劉介紹說。

“會散團不散，代表聯(lián)系不間斷，代表活動不間斷”，這是基層人大代表的愿望。五年來，市人大常委會把代表活動平臺作為人大代表聯(lián)系群眾工作的重要載體，根據(jù)代表分布情況，按照就地就近、便于組織、便于開展活動的原則，將各級人大代表混合編組，在有條件的縣(市、區(qū))設立代表活動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立代表活動站，行政村(一個或幾個村)設立代表活動小組。截至目前，全市近9000名各級人大代表中，共建立起614個代表活動站(小組)，288個固定活動室。

各縣(市、區(qū))人大常委會通過開展“學、聯(lián)、研、評”等活動，不斷增強代表的歸屬感、責任感和綜合素質，激發(fā)代表閉會期間的履職活力，提升代表的履職實效。福鼎市每年組織開展基層人大干部、代表活動站站長和人大代表培訓會，不斷提升代表的履職能力和水平;蕉城區(qū)以代表直通卡為載體通過“三線三訪”了解民情;周寧縣探索在外人大代表集中的江蘇省無錫市設立異地代表活動站，為代表依法履職提供服務;壽寧縣的人大代表活動站每月開展一次“接待日”活動，通過與群眾聊天喝茶，了解民情……

在市三屆人大常委會的督促指導、規(guī)范運作下，遍布全市各地的代表活動平臺在聯(lián)系群眾、搜集情況、解決問題、化解矛盾等方面發(fā)揮積極作用，切實架起了民意“連心橋”。

促發(fā)展 認真履職出成效

圍繞中心、服務大局是人大工作的基本出發(fā)點和落腳點，也是開展代表活動平臺建設的重要指導原則。五年來，寧德市各級代表活動站(小組)緊緊圍繞市委、市政府的中心、重點工作，組織代表走千家，訪民意，聽民聲，自覺加強同群眾的溝通聯(lián)系，堅持把黨的領導和群眾的意愿有機結合，努力在服務大局中建言獻策。

在福安市，“福安畬族人大代表之家”多次組織代表深入康厝、穆云、坂中、社口、潭頭、溪潭等畬族鄉(xiāng)村及寧德周邊縣市，就新時期如何發(fā)展福安畬族村莊“一村一品一特色”的情況開展調研并提出意見建議，推動了畬族地區(qū)經濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，自成立以來，“代表之家”已為福安畬族鄉(xiāng)村爭取特色主導產業(yè)項目扶持資金達3000多萬元。

在壽寧縣，南陽鎮(zhèn)南陽片區(qū)代表活動站針對南陽新城開發(fā)建設帶來的安、征、遷問題，主動介入，變被動接受群眾上訪為主動到村、到戶下訪，大力宣傳政策，及時了解情況，積極反映問題，努力化解矛盾，配合當?shù)攸h委推動了安、征、遷工作順利進行，促進了總投資達18億元的城市綜合體、市民休閑公園、新安小區(qū)等10多個項目有序建設。

在福鼎市，管陽片區(qū)人大代表活動站圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作開展特色農業(yè)產業(yè)調整、茶葉質量安全管理、秋冬播種情況、管陽溪跨流域工程水源地、農村垃圾處理、道路設施建設等調研，其中提出的《關于將管陽轄區(qū)至泰順柳峰公路列入三級交戰(zhàn)線的建議》，引起了寧德市政府的高度重視，在各級政府的大力支持下，目前，投資1.09億元長21公里的管陽至泰順柳峰三級達標公路改造工程己完工交付使用……

五年來，全市各級代表活動站(小組)立足當?shù)貙嶋H，把代表平臺建設與精準扶貧、重點項目落地、環(huán)境保護、旅游開發(fā)、教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等市委、市政府的中心重點工作緊密結合起來，有效推動了寧德經濟社會的發(fā)展。

惠民生 傾情服務解民憂

夜幕降臨，伴隨著輕快的音樂，一群舞蹈愛好者在蕉城區(qū)霍童鎮(zhèn)人民廣場翩翩起舞，好一派安樂詳和的鄉(xiāng)村風情畫卷。

2013年，霍童鎮(zhèn)群眾通過“人大代表直通卡”向霍童村人大代表工作站反映鎮(zhèn)里缺少一個供群眾文化休閑的場所。村人大代表工作站及時向鎮(zhèn)人大反映情況，在鎮(zhèn)人大的組織下，全鎮(zhèn)的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表通過實地調研，提出要加強文化體育建設，改造文化娛樂廣場，提高群眾文化生活水平等建議，并交由鎮(zhèn)政府辦理。經霍童鎮(zhèn)多方籌措資金，累計投資35萬元，修建了1000多平米的活動廣場，給群眾提供了休閑娛樂的好去處。

一直以來，寧德市各級代表活動站(小組)把為民謀利作為人大代表依法履職的根本，積極反映人民群眾最期盼、最迫切的民生熱點問題，努力將人大代表活動站(小組)打造成為人大代表聯(lián)系群眾、服務群眾的窗口，聽取民聲、反映民意的傳手。

在福安市賽岐鎮(zhèn)，人大代表第一活動小組針對農民工及外來人口子女就學難問題提出建議，促成了賽岐小學在招收片區(qū)外學生時嘗試實行“兜底”公開搖號，解決了391名務工人員隨遷子女入學問題;在柘榮縣乍洋鄉(xiāng)，人大代表活動小組在得知村民吳華鑫的房屋在臺風中倒塌后，通過走訪核實情況，積極與縣鄉(xiāng)民政部門聯(lián)系，幫助申請造福工程指標，解決了其后顧之憂;在霞浦縣沙江鎮(zhèn)，涵江村人大代表活動室圍繞與選民群眾生產生活密切相關的交通、水利、教育、重點項目建設等工作開展視察和調查、檢查，提出了30余件建議……

治國有常，而利民為本。民有所呼，代表必有應。五年來，寧德市近9000名各級人大代表以自己的方式踐行著“人民選我當代表、我當代表為人民”的職責，有力推動了群眾關注的民生問題的解決，使人大代表活動更接地氣、更具活力、更受歡迎。