重視源頭管控 加強(qiáng)路面執(zhí)法

市區(qū)汽車(chē)北站紅綠燈路口，部分電動(dòng)車(chē)不按交規(guī)行駛。

寧德網(wǎng)（閩東日?qǐng)?bào)記者 張文奎 文/圖）2015年市政府審定通過(guò)的《寧德市在用超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)過(guò)渡期管理辦法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式施行，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)劃分、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、辦理臨時(shí)車(chē)輛牌號(hào)、上道行駛管理、過(guò)渡期限等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，其過(guò)渡期為3年，明年9月30日過(guò)渡到期。如何加大超標(biāo)電動(dòng)車(chē)管理力度成為今年市“兩會(huì)”上，代表、委員關(guān)心的又一民生問(wèn)題。

 現(xiàn)狀  超標(biāo)電動(dòng)車(chē)違章行駛 成交通擁堵主因之一

近年來(lái)，在相關(guān)部門(mén)努力下，我市道路通行條件、交通組織管理等方面都取得有目共睹的成績(jī)，市中心城區(qū)交通擁堵情況局部也得到緩解。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中心城區(qū)流動(dòng)人口不斷增多，機(jī)動(dòng)車(chē)和電動(dòng)車(chē)迅猛增長(zhǎng)，行車(chē)、停車(chē)難問(wèn)題日益突出，中心城區(qū)交通時(shí)段性、路段性的交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

省、市人大代表繆亞揚(yáng)說(shuō)：“雖然電動(dòng)車(chē)已經(jīng)成為市民出行非常重要的交通工具，但現(xiàn)實(shí)中，很多電動(dòng)車(chē)駕駛員安全意識(shí)低，不按交通規(guī)則行駛，常常橫沖直撞，在紅綠燈路口胡亂變道、加塞，導(dǎo)致通行率低，交通堵塞。特別是超標(biāo)電動(dòng)車(chē)速度快，車(chē)輛行駛中險(xiǎn)象環(huán)生。”

據(jù)調(diào)查，違規(guī)電動(dòng)車(chē)存在的主要問(wèn)題有：占用超車(chē)道、突然變道、超速行駛、駕駛員不戴安全帽、無(wú)證駕駛等。

“現(xiàn)在城區(qū)很多路段都在紅綠燈等候處設(shè)有電動(dòng)車(chē)專(zhuān)屬的候車(chē)區(qū)，但是電動(dòng)車(chē)駕駛員就是不按道行駛，小車(chē)常常處在被電動(dòng)車(chē)包圍的狀態(tài)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中心城區(qū)有超標(biāo)電動(dòng)車(chē)超過(guò)11萬(wàn)輛，數(shù)量巨大。目前造成我市中心城區(qū)交通擁堵的原因很多，其中超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)非法銷(xiāo)售、違章行駛是重要原因之一。”市政協(xié)委員蔡曉烽說(shuō)。

調(diào)查 仍有許多 超標(biāo)電動(dòng)車(chē)在售

據(jù)了解，《辦法》對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的規(guī)格、銷(xiāo)售管理、通行管理、法律責(zé)任都做了詳細(xì)的規(guī)定。按照規(guī)定“不具有良好的腳踏驅(qū)動(dòng)功能;設(shè)計(jì)最高時(shí)速超過(guò)20公里/小時(shí)；整車(chē)質(zhì)量超過(guò)40公斤；電動(dòng)機(jī)額定連續(xù)輸出功率超過(guò)240瓦，或者蓄電池標(biāo)準(zhǔn)電壓大于48伏為超標(biāo)電動(dòng)車(chē)。”“本辦法實(shí)施之日起，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)；對(duì)仍在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門(mén)依法處罰。”

“從2015年8月起，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)將不再登記上牌，駕駛超標(biāo)電動(dòng)車(chē)上路的行為也將受到處罰。然而，目前在我市雖然超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的上戶(hù)登記時(shí)限已過(guò)，但中心城區(qū)仍有許多商戶(hù)違規(guī)公開(kāi)銷(xiāo)售上牌照的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)；同時(shí)根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，交警部門(mén)對(duì)電動(dòng)車(chē)違章行為也缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段。”蔡曉烽說(shuō)。

日前，記者走訪福安市區(qū)立馬電動(dòng)車(chē)行，據(jù)銷(xiāo)售人員介紹，他們?cè)谑垭妱?dòng)車(chē)最高時(shí)速能達(dá)到68公里/小時(shí)，超過(guò)《辦法》規(guī)定的2倍多，且所有超標(biāo)電動(dòng)車(chē)堂而皇之在售，管理“真空。”

繆亞揚(yáng)認(rèn)為，交通部門(mén)缺乏道路交通長(zhǎng)效管理機(jī)制，綜合治理能力不強(qiáng)。“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)齊抓共管”的城市交通管理格局還沒(méi)有真正形成。日常交通管理仍然由交警部門(mén)單打獨(dú)斗，交通秩序整治還是依靠人海戰(zhàn)術(shù)，處在突擊應(yīng)付狀態(tài)，導(dǎo)致交通秩序管理緊一陣、松一陣，各種影響交通環(huán)境的綜合問(wèn)題始終無(wú)法得到根治，聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有從制度上得到根本性保障。

建議 重視源頭管控  加強(qiáng)路面執(zhí)法

代表、委員建議，要加大中心城區(qū)電動(dòng)車(chē)的管理，源頭和路面兩個(gè)方面都不能缺失，雙管齊下才能有成效。

在源頭管理方面，公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法把好源頭關(guān)。切實(shí)執(zhí)行《寧德市在用超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)過(guò)渡期管理辦法》，對(duì)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售商進(jìn)行日常檢查與監(jiān)督，大力整治和打擊非法改裝、卸取限速裝置的廠家和店家。

“對(duì)銷(xiāo)售不符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的電動(dòng)自行車(chē)，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)責(zé)令停止銷(xiāo)售，并處以罰款或者沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”繆亞揚(yáng)建議。

蔡曉烽說(shuō)：“電動(dòng)車(chē)上牌之后，其道路交通行為并沒(méi)有得到明顯改善，騎電動(dòng)車(chē)闖紅燈通行、路口逆行轉(zhuǎn)彎、在機(jī)動(dòng)車(chē)道隨意穿行等，給機(jī)動(dòng)車(chē)輛的正常通行帶來(lái)了巨大干擾，對(duì)道路交通秩序和安全造成一定影響。”

對(duì)此，她建議加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)。對(duì)電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)藛T進(jìn)行至少半天的短期培訓(xùn)，以便讓他們了解電動(dòng)自行車(chē)方面的法規(guī)、管理辦法及處罰措施，熟悉電動(dòng)自行車(chē)的性能及交通規(guī)則。“對(duì)電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)藛T要制定嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，要進(jìn)行一定期限的培訓(xùn)、考試后才能上路。有條件的話，還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行年檢。”她說(shuō)。

同時(shí)，要嚴(yán)厲查處電動(dòng)自行車(chē)無(wú)牌無(wú)證上路行駛、占用機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛、超速行駛、逆向行駛、違法載人等交通違法行為。對(duì)電動(dòng)自行車(chē)負(fù)重物超寬、超大、超高的要重罰。

繆亞揚(yáng)建議：“過(guò)渡時(shí)間就剩下一年，要盡快制定或完善電動(dòng)自行車(chē)管理辦法。嚴(yán)格按照管理辦法執(zhí)行，有效地降低電動(dòng)自行車(chē)的運(yùn)行安全事故。交通治理并非只是公安部門(mén)的事，社會(huì)各單位、各部門(mén)、各方面都應(yīng)通力合作，要建立全市長(zhǎng)效統(tǒng)一的指揮和監(jiān)督體系，由政府牽頭，多個(gè)單位協(xié)同作戰(zhàn)。”

此外，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向廣大市民宣傳電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)注意的交通規(guī)則和注意事項(xiàng)，使電動(dòng)自行車(chē)駕駛?cè)颂岣呓煌ò踩庾R(shí)，自覺(jué)遵守法紀(jì)，消除安全隱患，達(dá)到預(yù)防和減少交通事故發(fā)生的目的。