立足生態(tài)抓發(fā)展 綠水青山譜新篇

金秋十月，走進(jìn)壽寧縣南陽鎮(zhèn)三祥科技園項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，映入眼簾的是一派熱火朝天的建設(shè)場景。在電熔氧化鋯系列產(chǎn)品的加工車間、電爐車間、PS車間，工人們正在緊張有序地制作柱梁鋼筋模極及屋架、通氣樓骨架的焊接安裝等，項(xiàng)目建設(shè)工程總量已完成60%。

壽寧縣著眼于新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，引進(jìn)一批重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)三祥新材電熔氧化鋯系列產(chǎn)品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力建設(shè)全國氧化鋯重要生產(chǎn)基地，致力打造“中國鋯都”，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

五年來，壽寧縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)黨中央提出的新發(fā)展理念，以加快發(fā)展綠色崛起為目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展主基調(diào)，主動融入“再上新臺階、建設(shè)新福建”和“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”發(fā)展大局。凝心聚力，奮發(fā)有為，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新壽寧，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。2016年全社會固定資產(chǎn)投資總量65.1億元，是2012年的2.48倍，年平均增長25.5%；全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74.59億元，是2012年的1.52倍，年均增長11.0%；農(nóng)民人均收入11691元，是2012年的1.68倍，增長20%。

抓項(xiàng)目 補(bǔ)短板 強(qiáng)基礎(chǔ)

國慶期間，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”清源鄉(xiāng)至縱五線（童洋村）公路已實(shí)現(xiàn)通車，鳳陽鎮(zhèn)至聯(lián)八線（大韓村）、坑底鄉(xiāng)至聯(lián)八線（后西溪村）二級公路全面推進(jìn)。“現(xiàn)在去縣城只需10多分鐘，我們脫貧致富更有希望了。”清源鄉(xiāng)五里頭村村民葉光海高興地說。

近年來，壽寧縣把交通“短板”作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，持續(xù)開展交通攻堅(jiān)，致力加快路網(wǎng)建設(shè)，高速公路實(shí)現(xiàn)零的突破，普通公路建設(shè)全面加速，農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年1月，福壽高速A5、A6標(biāo)段建成通車，標(biāo)志著壽寧高速時代的到來。在推進(jìn)高速公路建設(shè)的同時，壽寧重點(diǎn)實(shí)施壽慶二級公路二期、壽政二級公路、省道202線仙鋒路段改建、雙湖公路省級生態(tài)路建設(shè)試點(diǎn)路段等項(xiàng)目建設(shè)。

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和社會民生等重點(diǎn)投資領(lǐng)域，今年壽寧縣計(jì)劃實(shí)施在建重點(diǎn)項(xiàng)目145個，總投資108億元。1月至7月，共有11個省市重點(diǎn)項(xiàng)目先后開工建設(shè)，6個竣工投入使用，完成省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資21.8億元，占年度計(jì)劃的67.2%。8月9日，壽寧縣下黨游客服務(wù)中心、下黨鄉(xiāng)安全生態(tài)水系、犀溪鎮(zhèn)安全生態(tài)水系、縣行政服務(wù)中心綜合樓、鰲陽中學(xué)提升工程等5個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，這是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一件大事，也是全縣人民生活中的一件喜事。

今年初，壽寧縣委、縣政府出臺了《關(guān)于大力弘揚(yáng)“行動至上”作風(fēng)，開展“五抓五比強(qiáng)落實(shí)”活動實(shí)施方案》，建立五項(xiàng)抓落實(shí)機(jī)制，針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作建立任務(wù)清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，完善項(xiàng)目審批、監(jiān)督管理等工作流程，著力推動各項(xiàng)工作一抓到底、落地見效。目前，壽寧縣體育館、三峰公園、壽寧縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、壽寧縣中醫(yī)院門診綜合樓等一系列民生工程的建設(shè)，進(jìn)展迅速，極大提升群眾的幸福感。

抓產(chǎn)業(yè) 求特色 促增收

金秋時節(jié)，壽寧縣鳳陽鎮(zhèn)連綿數(shù)十里的晚熟葡萄園五彩繽紛，果實(shí)飄香，農(nóng)民們臉上洋溢著豐收的喜悅。在大石村的山上，村民們有的在采摘葡萄、提子，有的在新建葡萄大棚，有的在開墾荒山荒地，處處呈現(xiàn)出一片秋收秋種的繁忙景象。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游開發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)，鳳陽鎮(zhèn)以前所未有的規(guī)模和速度迅速發(fā)展起來。”大石村村民主任張英壽說，“這幾年，我們村的葡萄種植面積、技術(shù)管理，銷售渠道都有一個質(zhì)的飛躍，農(nóng)民們根本不用擔(dān)心葡萄銷不出去。”

近幾年來，壽寧縣鳳陽鎮(zhèn)通過舉辦鋅葡萄文化節(jié)、加強(qiáng)科技提升，多元營銷等新舉措，培育壯大葡萄產(chǎn)業(yè)。鳳陽鎮(zhèn)目前葡萄種植面積8600畝，產(chǎn)值突破億元，成了與茶產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的富民產(chǎn)業(yè)。

依托富硒富鋅生態(tài)資源，壽寧縣委、縣政府按照“打硒鋅品牌、走高端之路、建養(yǎng)生福地”的戰(zhàn)略，把富硒富鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破點(diǎn)，重點(diǎn)扶持“下鄉(xiāng)的味道”和“壽寧高山茶”“壽寧鋅橙”“鳳陽鋅葡萄”等公共品牌，拓寬營銷渠道，用品牌和效益倒逼品質(zhì)提升、品種改良，確保農(nóng)產(chǎn)品既賣得出去又能夠賣出好的價錢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。去年，壽寧縣獲評“中國富硒富鋅農(nóng)業(yè)示范縣”，并成功申獲“中國硒鋅綠谷”稱號，并被列為首批福建省富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)縣。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，壽寧縣把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅(jiān)的根本出路。竹管垅鄉(xiāng)按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、普遍受益；重點(diǎn)扶弱、以獎代補(bǔ)；鼓勵多勞、脫貧致富；精細(xì)管理、量力而行；品種改良、提升效益”等五個幫扶原則，以獎代補(bǔ)，多勞多得，從種植、采摘、定制、就業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈都給予補(bǔ)助，鼓勵貧困戶新植或改植白芽奇蘭、金觀音、金牡丹等高優(yōu)品種茶葉。壽寧縣將竹管垅鄉(xiāng)全產(chǎn)業(yè)鏈的政策補(bǔ)助向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈促扶貧的通知》，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)狀況，分別出臺《精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶貧典型示范培育配套政策實(shí)施意見》，目前該縣有葡萄全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)助、臍橙全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)助、獼猴桃全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)助等。

五年來，壽寧縣累計(jì)投入1.45億元扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)5600畝，建成市縣山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地33個，農(nóng)民專業(yè)合作社272家。2016年，壽寧富硒區(qū)增加產(chǎn)值3.8億元，全縣23.9%的農(nóng)業(yè)人口從生態(tài)硒鋅產(chǎn)業(yè)中收益，富硒區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格平均達(dá)到普通農(nóng)產(chǎn)品的3至5倍，富硒、富鋅區(qū)農(nóng)民（4.2萬人）人均增收904元。

抓整治 倡文明 展新貌

近日，在下黨鄉(xiāng)新區(qū)溪流沿岸“安全生態(tài)水系”建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，筆者看到，工人們正在拌水泥、澆灌污水管道包封、鋪設(shè)鵝卵石，呈現(xiàn)一片繁忙的建設(shè)景象。修竹溪下黨段“安全生態(tài)水系”建設(shè)項(xiàng)目總長度 12公里，總投資1587.79萬元。項(xiàng)目建設(shè)有效提升修竹溪下黨段的水生態(tài)、水景觀和水文化，這里將成為樂水、親水、宜居、宜游的濱河村居景觀帶。

“綠水青山就是金山銀山”，壽寧縣嚴(yán)守生態(tài)紅線、總量紅線和準(zhǔn)入紅線，確定了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)打好“水、大氣、土壤”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2012年，水土流失衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)表明，壽寧縣水土流失面積仍有180.16平方公里，被列為福建省22個水土流失綜合治理(Ⅱ類)重點(diǎn)縣。

壽寧縣成立水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任部門簽訂水土流失防治工作責(zé)任狀，納入年度目標(biāo)考核體系，強(qiáng)化行政問責(zé)制。同時，壽寧縣相繼出臺涉及水土流失綜合治理相關(guān)政策，明確水土流失防治成員單位的任務(wù)和職責(zé)。五年來，壽寧縣完成了西溪、花嶺、蟾溪等12條小流域水土流失綜合治理，項(xiàng)目范圍涉及130多個村莊，治理面積10247公頃，總投資6918.86萬元。2016年，壽寧縣森林覆蓋率達(dá)71.46%。全縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名并通過國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，159個建制村獲得“市級以上生態(tài)村”稱號。

今年3月，壽寧縣制定出臺了《壽寧縣全面推行河長制實(shí)施方案》，全面提升完善“河長制”，促進(jìn)境內(nèi)7個小流域保護(hù)管理工作規(guī)范化、制度化。今年初，壽寧縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于開展“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，崇尚法治公德”系列活動通知》，開展以普法宣傳、公民道德宣傳、法治文明教育、移風(fēng)易俗、愛綠護(hù)綠、“小手拉大手”等16項(xiàng)活動，以文明新風(fēng)推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立良好社會風(fēng)氣。同時，縣里出臺了《壽寧縣“創(chuàng)文明城、迎省運(yùn)會”工作實(shí)施方案》，重拳整治縣城區(qū)“臟亂堵”。通過對縣城“硬環(huán)境”的改造及環(huán)境整治等“軟環(huán)境”的提升，廣大市民自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣已呈現(xiàn)文明縣城創(chuàng)建活動的一種“新常態(tài)”，縣城區(qū)的衛(wèi)生面貌實(shí)現(xiàn)了“舊貌換新顏”。

抓扶貧 創(chuàng)模式 顯成效

壽寧縣委、縣政府緊扣“全年建檔立卡扶貧對象脫貧率達(dá)45%、國定標(biāo)準(zhǔn)扶貧對象脫貧率達(dá)52%”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為“民生一號工程”和“一把手工程”，舉全縣之力全力以赴推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作?？h里積極探索“定制扶貧”“品牌扶貧”“旅游扶貧”“金融扶貧”等模式，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

下黨村策劃實(shí)施中國第一個可視化扶貧定制茶園“下鄉(xiāng)的味道”項(xiàng)目，在全國品牌中第一個植入“消費(fèi)扶貧”的理念，推出600畝扶貧定制茶園，向全國招募愛心茶園主。“定制扶貧”給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處，2016年下黨村每斤茶青年均價格從原來2.4元增加到10元，每畝茶園收入從2000多元增加到6000元，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)收入翻番。

壽寧縣委、縣政府以開發(fā)生態(tài)硒鋅資源為契機(jī)，推出“下鄉(xiāng)的味道”、壽寧高山茶等品牌，確定“硒鋅呵護(hù)、天下壽寧”口號，開發(fā)硒鋅農(nóng)產(chǎn)品50多個，設(shè)立北京、福州、廈門3家硒鋅農(nóng)產(chǎn)品營銷中心，建設(shè)水稻、茶葉、葡萄等生態(tài)硒鋅基地19個。2016年，茶產(chǎn)業(yè)、硒鋅產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.3億元和5.67億元，帶動25個村脫貧致富。

以“下黨中國紅色旅游新地標(biāo)”為龍頭，選定16個省市縣級示范村，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然人文、村容村貌、生態(tài)特色等不同村情，著力建設(shè)“一村一品、一業(yè)一特色” 的美麗鄉(xiāng)村新格局，并串點(diǎn)成線，初步形成下黨—下屏峰—溪源、承天—塘洋—大韓、亭溪—泮洋—西浦等3條美麗鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游線路。

推廣“金融扶貧創(chuàng)新示范縣”扶貧信貸創(chuàng)新模式，多渠道籌集2000萬元信貸扶貧風(fēng)險保證金和200萬元以上的財(cái)政貼息資金，為扶貧小額貸款提供擔(dān)保推介和貼息補(bǔ)助。在下黨鄉(xiāng)推出福建省第一張金融精準(zhǔn)扶貧卡，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

□ 本版由壽寧縣委報道組組稿