市執(zhí)法局 “721”工作法，讓城市管理更高效

寧德網(wǎng)消息（鄭雨桐 馮愷暉）路面，晴日灰塵少了，雨天水流清了，行人的心情更舒暢了。

街面，占道經(jīng)營少了，流動攤點少了，亂搭亂建少了，街景更養(yǎng)眼了。

如今，漫步寧德大街小巷，占道經(jīng)營、渣土污染、違法建筑等影響城市形象的現(xiàn)象大大減少。城市面貌的可喜變化，讓市民拍手稱贊。

改變，與市城市管理行政執(zhí)法局的積極作為分不開。去年，該局開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項活動，積極推行城市管理“721”工作法，即讓70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決，有效提升城市管理水平，增加市民的滿意度。

提前介入，變“末端執(zhí)法”為“源頭治理”

1月9日，像往常一樣，市執(zhí)法局渣土車專項整治組隊員一大早就來到東僑開發(fā)區(qū)幾個工地巡查，并主動上門與工地負責(zé)人交談，提醒渣土車運輸?shù)南嚓P(guān)注意事項。從去年年底以來，專項整治組每天都會在中心城區(qū)的主干道上巡查。

“渣土污染治理比較麻煩，與其等發(fā)生后再去治理，不如將其制止在源頭。”渣土車專項整治組負責(zé)人顏文斌說。他們對工地的可能污染源頭實行提前介入，大大降低了違法違規(guī)行為的發(fā)生，也有效減少了執(zhí)法糾紛頻發(fā)等問題。

為了強化源頭治理，去年，市執(zhí)法局共出動執(zhí)法車261輛次、執(zhí)法人員704人次，教育勸導(dǎo)工地業(yè)主、施工企業(yè)負責(zé)人、渣土車、攪拌車、裝載車、拖拉機等違規(guī)作業(yè)1055人次，并建立工地聯(lián)系點8處，有效控制渣土污染。

渣土污染在源頭治理的思路下，得到了良好的控制，“兩違”行為也因源頭治理而降低發(fā)生率。去年初，該局引入無人機巡查，打造“兩違”常規(guī)巡查和無人機相結(jié)合的“地面巡查+空中監(jiān)控”體系，從源頭對“兩違”行為進行嚴格管控。

據(jù)統(tǒng)計，自該局“地面巡查+空中監(jiān)控”體系形成以來，中心城區(qū)新增違建從每天平均發(fā)生0.636處，降至去年底每天平均發(fā)生0.195處，頂風(fēng)搶建勢頭得到了有效遏制。

細化責(zé)任，變“突擊整治”為“網(wǎng)格管理”

近日，東僑支隊第二大隊中隊長陳紹銘帶著隊員，巡查蘭亭社區(qū)，對占道經(jīng)營、流動攤販等進行管理。

去年，市執(zhí)法局出臺《網(wǎng)格化管理實施方案》，要求蕉城支隊和東僑支隊將全體一線執(zhí)法人員下沉到25個網(wǎng)格社區(qū)，并根據(jù)實際情況明確網(wǎng)格責(zé)任人，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的城市管理新網(wǎng)絡(luò)。

“自從采取網(wǎng)格化管理的方式，我們執(zhí)法效率大大提高，也避免了推諉扯皮的現(xiàn)象。”陳紹銘說。以往，他們大都采取突擊整治方式，但整治面窄、持續(xù)性不強、容易反彈。自從領(lǐng)了“責(zé)任田”華僑新村社區(qū)，他們在定時全面巡查的基礎(chǔ)上又進行不定期專項整治，確保管理到位。

圍繞網(wǎng)格化管理，該局還先后在蕉南市場、萬佳超市等城區(qū)重點網(wǎng)格區(qū)域設(shè)置了12個城市執(zhí)法崗?fù)ぃ骈_啟城管工作“零死角”模式。在沒有其他大型執(zhí)法任務(wù)的情況下，每個崗?fù)っ刻彀才?至4名執(zhí)法人員值班，對崗?fù)ぶ苓厖^(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營、亂搭亂建、車輛亂停亂放等行為進行整治。

據(jù)統(tǒng)計，實施網(wǎng)格化管理后，蕉城支隊和東僑支隊共勸導(dǎo)商家進店經(jīng)營及違章占道經(jīng)營44200多起;疏導(dǎo)流動攤販26200多起，有效改善中心城區(qū)市容環(huán)境。

服務(wù)前置，變“被動管理”為“主動服務(wù)”

去年7月10日，萬酈片區(qū)內(nèi)，蕉城支隊城南中隊執(zhí)法隊員在商鋪周圍忙前忙后地將商品往店鋪內(nèi)搬，清出被占用的人行道。

“萬酈片區(qū)內(nèi)有上百家店面，有些商家常和我們玩‘貓鼠游戲’，我們一來他就撤，我們一走他就占，日?？毓茈y度大。”城南中隊負責(zé)人傅明強說。

根據(jù)“721”工作法，城南中隊實施“幫擺”模式，派出隊員們主動上門幫助經(jīng)營戶們擺放貨物、節(jié)省空間。這種看似簡單的方法使不少門店從此告別了占道經(jīng)營。

“根據(jù)以前的做法，占道經(jīng)營的物品都是沒收。有些商戶不服，就容易引起矛盾。通過服務(wù)手段解決問題，群眾對我們的工作更加支持，工作開展也更加容易。” 傅明強說。

這僅是市執(zhí)法局通過服務(wù)手段解決問題的一個縮影。去年來，該局變被動管理為主動服務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營戶提升自主規(guī)范意識，最大程度減少超門頭經(jīng)營、占道經(jīng)營等影響市容市貌行為的發(fā)生。

同時，針對可以不用通過執(zhí)法等強制手段就能解決的問題，該局突出勸導(dǎo)、規(guī)范、引導(dǎo)等服務(wù)手段，既緩解了管理者與被管理者之間的矛盾，也贏得了市民群眾的認可和接納。