圍繞中心依法履職 服務(wù)大局主動作為

1月20日，市四屆人大二次會議舉行第二次全體會議，市人大常委會主任金敏代表寧德市人大常委會，向大會作工作報告。

金敏在報告中指出，2017年是市四屆人大常委會依法履職的第一年。市人大常委會在中共寧德市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面完成常委會年度各項工作任務(wù)，實現(xiàn)本屆常委會工作的良好開局。

堅持服務(wù)中心，推動市委決策部署落實

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。密切關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的要求，提建議、抓監(jiān)督、促落實，凝心聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作調(diào)研，聽取審議相關(guān)工作報告，督促政府盡快制定并落實激勵機(jī)制等政策措施。促進(jìn)財政平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。注重加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，為人民管好“錢袋子”。積極參與市委中心工作。圍繞市委“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的相關(guān)課題開展視察調(diào)研，努力為市委決策提供參考。

堅持立法引領(lǐng)，推進(jìn)法治寧德建設(shè)

出臺首部地方實體法規(guī)。立足寧德市實際，將《寧德市畬族文化保護(hù)條例》作為首部實體性地方立法項目，認(rèn)真組織調(diào)研起草。市四屆人大常委會第二次會議審議通過該條例，經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，自2017年7月1日起正式施行，實現(xiàn)寧德市地方實體立法零的突破?？茖W(xué)編制五年立法規(guī)劃。制定《寧德市人大法制委員會議事規(guī)則》，出臺《寧德市人大常委會立法咨詢專家工作規(guī)定》《寧德市人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定》，有力拓寬專家、群眾參與地方立法的渠道。深入開展執(zhí)法檢查。始終把執(zhí)法檢查作為行使監(jiān)督權(quán)的重要形式，保證法律法規(guī)得到嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。積極營造良好法治氛圍。認(rèn)真承擔(dān)深化民主法制領(lǐng)域改革專項工作的牽頭責(zé)任，推動創(chuàng)新人大工作、加強(qiáng)民主監(jiān)督、健全基層民主、推進(jìn)依法行政、深化司法改革、完善人權(quán)保障等六個方面的深改工作有序進(jìn)行。

堅持聚焦民生，增強(qiáng)監(jiān)督實效

推動脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為一項重大政治任務(wù)，綜合運(yùn)用調(diào)研、視察、督促代表建議落實等方式，重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤問效。推動教育文化發(fā)展。圍繞辦好人民滿意的教育目標(biāo)，聽取審議學(xué)前教育工作情況的報告，督促政府針對學(xué)位供需矛盾突出等問題，加大規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，提高學(xué)前教育辦學(xué)水平。推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。密切關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，深入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，廣泛傾聽百姓呼聲，聽取審議醫(yī)療保障工作情況的報告。督促政府及相關(guān)部門深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動生態(tài)文明建設(shè)。聽取審議2016年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報告，督促政府及相關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境源頭管控，深化環(huán)境污染治理，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平。

堅持強(qiáng)化保障，發(fā)揮代表主體作用

規(guī)范聯(lián)系群眾平臺建設(shè)。全市建立了614個代表活動站(小組)和229個固定活動室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍建立“人大代表聯(lián)系群眾活動室”。加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作。健全常委會組成人員聯(lián)系市人大代表機(jī)制，努力使常委會工作更接地氣、更順民意。增強(qiáng)議案建議辦理實效。對涉及城建、交通、教育等方面的26件代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。嚴(yán)格依法做好選舉任免工作。在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順利召開了市四屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生新一屆市人大常委會主任、副主任、秘書長、委員,市政府市長、副市長以及市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，換屆選舉實現(xiàn)風(fēng)清氣正、圓滿成功。

堅持夯實基礎(chǔ)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)

常委會認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的相關(guān)文件精神，注重強(qiáng)化與縣鄉(xiāng)人大的工作聯(lián)系，密切協(xié)同，實現(xiàn)全市各級人大工作整體推進(jìn)、同步發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)

常委會始終重視自身建設(shè)，不斷加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，保障地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能有效發(fā)揮。牢牢把握正確政治方向。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求。持續(xù)提升依法履職水平。

金敏指出，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年人大工作意義重大。市人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共寧德市委領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握人大工作定位，緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，努力使市人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，奮力譜寫新時代寧德市人大工作新篇章。

金敏強(qiáng)調(diào)，一要著力在服務(wù)發(fā)展上有新作為。二要著力在促進(jìn)民生上有新舉措。三要著力在推動依法治市上有新進(jìn)展。四要著力在服務(wù)代表上有新提升。五要著力在隊伍建設(shè)上有新力度。