兩會(huì)議政錄：打出“組合拳” 補(bǔ)齊教育發(fā)展短板

寧德網(wǎng)消息（寧德晚報(bào)記者 孫麗晶）今年“兩會(huì)”上，事關(guān)群眾切身利益的教育、養(yǎng)老等民生話題依然是代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)。通過政府購買、工程包等形式吸引社會(huì)投資，不斷增加教育有效供給;大力支持各級(jí)老年大學(xué)建設(shè)，加快老年遠(yuǎn)程教育建設(shè)……代表、委員就辦好人民滿意教育，補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板紛紛建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：補(bǔ)齊教育短板

點(diǎn)睛之語：實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，激發(fā)教師隊(duì)伍活力

人民群眾對(duì)教育的滿意不僅在于對(duì)教育硬件美好需求的滿足，還在于對(duì)教學(xué)質(zhì)量提高的根本要求。近年來，全市教育投入逐年增加，辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量有了明顯提升。據(jù)了解，2017年全市已啟動(dòng)的41個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目中，16個(gè)項(xiàng)目已竣工，其余的25個(gè)項(xiàng)目在建，已完成投資8.75億元，占年度投資計(jì)劃的103%。

教育補(bǔ)短板成為今年兩會(huì)代表、委員熱議的話題之一。市政協(xié)委員鐘永發(fā)也關(guān)注到，當(dāng)前寧德市實(shí)施教育領(lǐng)域補(bǔ)短板工作過程中存在的困難和問題，主要是土地供給不足和資金籌措困難，教師隊(duì)伍難以滿足新時(shí)代教育工作的需要，加之“二孩”政策出臺(tái)后，產(chǎn)假教師增多，造成實(shí)際在崗教師人數(shù)減少，同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量也有待加快趕超。

“市委、市政府已經(jīng)對(duì)教育補(bǔ)短板工作做了全面部署，關(guān)鍵是如何貫徹落實(shí)，快出成效。”鐘永發(fā)建議，各級(jí)各部門務(wù)必明確職責(zé)分工，加快協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大土地、資金、人員等要素向教育補(bǔ)短板領(lǐng)域傾斜的力度，特別要下大力氣解決好土地、資金“瓶頸”問題。各地積極創(chuàng)新投融資體系，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過政府購買、工程包等形式吸引社會(huì)投資，不斷增加教育有效供給。

鐘永發(fā)認(rèn)為，實(shí)行教師“縣管校聘”改革，由縣級(jí)教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教師編制數(shù)、細(xì)化各校崗位結(jié)構(gòu)比例。落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，完善績效工資分配辦法和教育獎(jiǎng)勵(lì)資金使用辦法，進(jìn)一步激發(fā)教師隊(duì)伍活力。同時(shí)，統(tǒng)籌發(fā)揮政府、學(xué)校、教師、社會(huì)的作用，形成上下齊心協(xié)力抓教育教學(xué)質(zhì)量的合力。

市人大代表陸盛彪建議，盡快解決已評(píng)未聘教師的職稱問題，打通教師職稱上升通道，達(dá)到有效克服教師職業(yè)倦怠、提高教師工作積極性的目標(biāo)。在城區(qū)學(xué)校實(shí)行定點(diǎn)招聘制度，讓城區(qū)學(xué)校教師更加年輕化、更具活力;減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀教師的不合理頻繁流動(dòng)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校師資隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。此外，從營造尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣、加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育、為中青年教師搭建專業(yè)發(fā)展平臺(tái)、發(fā)揮老教師的“傳、幫、帶”作用、加強(qiáng)校園文化建設(shè)、重視教師心理健康問題、改變傳統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)方式等方面入手，緩解教師的職業(yè)倦怠，調(diào)動(dòng)教師教書育人積極性。

關(guān)鍵詞：關(guān)注老年教育

點(diǎn)睛之語：營造全社會(huì)終身學(xué)習(xí)文化氛圍

除了傳統(tǒng)的教育，近年來，老年教育也越來越受到大家的重視。寧德市已進(jìn)入老齡化社會(huì)，如何讓廣大老年人在衣食無憂的同時(shí)，享有更加豐富健康的精神生活，是值得全社會(huì)關(guān)注的話題。

目前寧德市已設(shè)立老年大學(xué)10所，其中市級(jí)1所、縣級(jí)9所，同時(shí)開辦其他各類老年大學(xué)(學(xué)校)631所，老年學(xué)員達(dá)6.49萬人。

雖然寧德市老年教育事業(yè)取得了顯著的辦學(xué)成果和社會(huì)效益，但也存在一定困難和問題亟需解決。市政協(xié)委員吳劍平認(rèn)為，全市老年教育參與率僅14.3%，離2020年實(shí)現(xiàn)20%以上目標(biāo)還有一定差距。老年教育事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，如市老年大學(xué)近年來學(xué)員增長率近9%，2017年秋季學(xué)員達(dá)到了1750人，現(xiàn)有教學(xué)場所已不能滿足發(fā)展的需要。

對(duì)此，吳劍平建議，研究制定出臺(tái)寧德市老年教育事業(yè)發(fā)展的近期規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，納入全市教育領(lǐng)域補(bǔ)短板工作大局，把老年教育的發(fā)展現(xiàn)狀、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入等納入各級(jí)各有關(guān)部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格開展督導(dǎo)檢查。

老年大學(xué)作為老年教育的主要陣地，吳劍平認(rèn)為，要大力支持各級(jí)老年大學(xué)建設(shè)，在項(xiàng)目用地、建設(shè)經(jīng)費(fèi)上予以保障，著力建設(shè)好市、縣級(jí)老年大學(xué)，爭取2020年前福鼎、屏南兩地老年大學(xué)新校區(qū)建成投入運(yùn)營，市老年大學(xué)新校區(qū)建設(shè)納入寧德市第十四個(gè)五年規(guī)劃。同時(shí)，健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，加快老年遠(yuǎn)程教育建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，推動(dòng)老年教育的延伸，方便老年人就近學(xué)習(xí)，支持有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老年學(xué)校，結(jié)合城區(qū)改造、拆遷改造與社區(qū)文化中心建設(shè)工作，建設(shè)一批條件比較好的老年學(xué)校。

那么，如何讓更多老年人愿意“走出家門、走進(jìn)校門”，吳劍平建議，要更新全社會(huì)特別是老年人接受繼續(xù)教育的理念，營造全社會(huì)的終身學(xué)習(xí)文化氛圍。讓老年人通過學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，直觀感受終身學(xué)習(xí)對(duì)于提升生命質(zhì)量、增強(qiáng)生活技能、豐富社會(huì)生活質(zhì)量的積極意義，提高老年人參與教育活動(dòng)主動(dòng)性和積極性，從而自發(fā)參與到終身學(xué)習(xí)中來。