入戶訪查“全覆蓋” 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)助脫貧

寧德網(wǎng)消息（寧紀(jì)軒）“發(fā)展生產(chǎn)：雨露計(jì)劃培訓(xùn)、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資金支持、干部結(jié)對(duì)幫扶，聯(lián)系人：陳碧銀，電話189xxx……”屏南縣長(zhǎng)橋鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)出《致全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶的一封信》，告知貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就學(xué)資助、醫(yī)療救助、社會(huì)救助、金融支持、搬遷建房等方面扶貧政策，同時(shí)公布舉報(bào)電話、來(lái)信來(lái)訪地點(diǎn)，歡迎廣大人民群眾積極監(jiān)督。這是全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)縮影。

寧德作為全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，近年來(lái)，深入貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，以“滴水穿石，弱鳥先飛，久久為功”的精神，創(chuàng)造出“寧德模式”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年以來(lái)，市紀(jì)委服務(wù)扶貧大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，聚焦扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問(wèn)題，以精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)監(jiān)督

“精準(zhǔn)識(shí)別是整個(gè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的基礎(chǔ)，我們這次檢查主要是查建檔立卡貧困戶識(shí)別認(rèn)定的準(zhǔn)確性和規(guī)范性……”市紀(jì)委向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)放《全市精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧入戶訪查業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)》講座光盤，圍繞“查什么、怎么查”，從精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧政策、精準(zhǔn)退出、幫扶責(zé)任落實(shí)、內(nèi)業(yè)檔案建立管理以及其他有關(guān)事項(xiàng)等六個(gè)方面進(jìn)行講解，為開展入戶訪查工作進(jìn)行指導(dǎo)。

根據(jù)省紀(jì)委《2017年精準(zhǔn)監(jiān)督助推精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》和《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域入戶訪查工作的通知》要求，市紀(jì)委立足寧德實(shí)際，制定全年精準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施方案，開展監(jiān)督檢查。緊盯扶貧政策的制定落實(shí)、扶貧資金的管理使用和扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施情況，針對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)工作，采取“縱向一條線”工作法，一竿子插到底，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾錯(cuò)糾偏、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

2017年6月，市紀(jì)委以主體責(zé)任、政策落實(shí)、項(xiàng)目資金、脫貧實(shí)效等為主要內(nèi)容，分解細(xì)化制定《扶貧領(lǐng)域入戶訪查指標(biāo)體系》，組織全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門干部75名，9個(gè)組分赴9個(gè)縣(市、區(qū))，通過(guò)個(gè)別訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)、包村掛片干部等人員，以及入戶訪查，逐一上門與貧困戶面對(duì)面交流，了解、核實(shí)相關(guān)扶貧政策、資金、項(xiàng)目、措施到位情況，受理群眾的舉報(bào)投訴，形成“問(wèn)題清單”。走訪貧困村20個(gè)，個(gè)別訪談縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部100名，訪查貧困戶217戶322人次，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題143個(gè)，經(jīng)梳理匯總形成問(wèn)題線索39條，并移交各縣(市、區(qū))紀(jì)委核實(shí)處理。

“精準(zhǔn)監(jiān)督要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯扶貧領(lǐng)域問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，以‘問(wèn)題清單’方式，倒逼責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益，以嚴(yán)格監(jiān)督推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落地生根。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

深入細(xì)致訪查，嚴(yán)明紀(jì)律

“你家的主要收入來(lái)源是什么?一年收入有多少錢?夠開銷嗎?有沒(méi)有負(fù)債?

“你知道自己家可以享受哪些扶貧政策嗎?鎮(zhèn)村干部有沒(méi)有給你宣傳解釋過(guò)這些政策?”

……

2017年9月，市紀(jì)委組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委(紀(jì)工委)脫貧攻堅(jiān)入戶訪查“全覆蓋”工作，對(duì)2016年全市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶，進(jìn)村入戶“面對(duì)面”訪查精準(zhǔn)扶貧主體責(zé)任、政策、項(xiàng)目、資金落實(shí)情況及脫貧實(shí)效，對(duì)照《脫貧攻堅(jiān)入戶訪查“十必問(wèn)”》，做到必問(wèn)、必了解、必記錄，查找發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題線索。

古田縣印制《紀(jì)檢監(jiān)察干部脫貧攻堅(jiān)工作手冊(cè)》，逐項(xiàng)對(duì)照訪查;周寧縣創(chuàng)新“1+2+3”模式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行交叉監(jiān)督，開展入戶訪查;霞浦縣進(jìn)行交叉訪查，一戶一訪查、一戶一拍照、一戶一記錄、一戶一簽字……各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，深入群眾，深入基層，用心用情與群眾溝通，對(duì)貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等膽敢向扶貧資金財(cái)務(wù)動(dòng)“奶酪”的嚴(yán)懲不貸。

“扶貧領(lǐng)域入戶訪查工作的開展，是對(duì)扶貧工作‘精’和‘準(zhǔn)’的再督促，是對(duì)眼饞扶貧‘奶酪’人員的再震懾，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航的再深化。對(duì)于膽敢觸動(dòng)扶貧高壓線的人員，我們將堅(jiān)決予以查處，一查到底!”霞浦縣下滸鎮(zhèn)紀(jì)委書記余新煒說(shuō)。

綜合各方力量，助推脫貧

市紀(jì)委建立扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督“1+X”機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門履行職能監(jiān)督責(zé)任，形成脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)監(jiān)督工作合力。“1”是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，加強(qiáng)對(duì)各職能部門開展職能監(jiān)督情況的督查，做到橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無(wú)盲區(qū);“X”是督促各職能部門自我監(jiān)督、自我約束、自我管理，既要完成扶貧任務(wù)，擔(dān)起主體責(zé)任，也要根據(jù)職責(zé)定位，履行好部門監(jiān)管責(zé)任。

對(duì)移送的問(wèn)題線索，市紀(jì)委實(shí)行“三個(gè)一批”直查快辦制度，即選擇一批典型問(wèn)題線索，由市紀(jì)委直查快辦;篩選一批突出問(wèn)題線索，督促縣級(jí)紀(jì)委直查快辦;選取一批已查結(jié)問(wèn)題線索，進(jìn)行辦理情況“回頭看”，檢查問(wèn)題線索的辦結(jié)質(zhì)量，有沒(méi)有做到深挖細(xì)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員有沒(méi)有做到“一追到底”。

同時(shí)，在建立《寧德市紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督責(zé)任清單》的基礎(chǔ)上，制定委局領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分片掛鉤聯(lián)系扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督工作制度。

該制度由市紀(jì)委書記牽頭抓總，副書記分片負(fù)責(zé)，常委、副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，實(shí)行“月報(bào)告、季分析、季督查、年考評(píng)”工作機(jī)制，圍繞省紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任“五抓五重”要求，明確五大掛鉤聯(lián)系任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)縣紀(jì)委“一線監(jiān)督”、縣鄉(xiāng)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查、相關(guān)部門履行監(jiān)督職能、縣級(jí)扶貧領(lǐng)域巡察以及縣級(jí)扶貧領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的督促指導(dǎo)。

“扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)監(jiān)督工作已被納入年度全市落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況檢查考評(píng)的重要指標(biāo)，對(duì)未如期完成入戶訪查‘全覆蓋’等工作的，將約談紀(jì)委書記，對(duì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的地方和單位，實(shí)行‘一票否決’和‘末位約談’。”市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)悉，2017年，全市共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索448件，已完成核實(shí)389件，黨紀(jì)政紀(jì)立案156件215人，已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分194人，給予誡勉談話等其他處理425人次，對(duì)77批170起典型案例進(jìn)行通報(bào)曝光。