東僑將試點(diǎn)“證照分離”改革 推廣上海市浦東新區(qū)改革做法

寧德網(wǎng)消息(寧德晚報(bào)記者 吳寧寧) 即日起至12月21日，寧德市將在東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，著力解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問題。近日，市政府印發(fā)《寧德市開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》，提出將積極復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法，通過改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，有效降低企業(yè)制度性交易成本，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

清理規(guī)范各類許可方面，具體包括直接取消審批、由審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、提升透明度和可預(yù)期性、優(yōu)化商事登記的辦理流程、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)。直接取消審批，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項(xiàng)，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 在98項(xiàng)行政許可中，直接取消審批的有6項(xiàng)。由審批改為備案的有2項(xiàng)。此外，20項(xiàng)實(shí)行告知承諾制、37項(xiàng)提高透明度和可預(yù)期性、33項(xiàng)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，其中提出，對(duì)辦理涉及工商登記后置審批的事項(xiàng)，市場(chǎng)主體設(shè)立和經(jīng)營(yíng)范圍變更登記時(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體選定的經(jīng)營(yíng)范圍根據(jù)各部門確認(rèn)的許可項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)范圍表述的對(duì)應(yīng)關(guān)系，在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成明確對(duì)應(yīng)的審批部門的，及時(shí)將市場(chǎng)主體登記信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)—福建)推送給對(duì)應(yīng)同級(jí)審批部門;對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門不明確或不涉及行政審批的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息自動(dòng)及時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)發(fā)布，相關(guān)審批部門應(yīng)及時(shí)查詢、接收及反饋，并根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。各相關(guān)部門在辦理完畢相關(guān)許可證后，及時(shí)歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)向社會(huì)公示，并統(tǒng)一記于企業(yè)名下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“一碼貫通”。

此外，加快推進(jìn)信息共享方面，寧德市將針對(duì)行政審批中申報(bào)材料重復(fù)提交、重復(fù)審查、重復(fù)證明等問題，加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享。進(jìn)一步完善信用信息共享平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革方面，對(duì)于“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照，只要符合“多證合一”整合原則，可以進(jìn)一步按照“多證合一”標(biāo)準(zhǔn)和要求整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”，對(duì)于“證照分離”改革后取消審批的事項(xiàng)，不再納入“多證合一”范圍。