巧做“加減法” 推進(jìn)“放管服”改革

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 楊洋）5月25日17時(shí)25分，星期五，臨近下班時(shí)間，一家廈門建筑企業(yè)辦稅員急匆匆來到東僑行政服務(wù)中心的國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)窗口，辦理外建安預(yù)繳事項(xiàng)。為了不讓外地企業(yè)辦稅員“多跑一趟”，東僑國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)窗口工作人員立即為該納稅企業(yè)審核資料、辦理系統(tǒng)報(bào)驗(yàn)、預(yù)繳稅款。半小時(shí)后，該企業(yè)外建安預(yù)繳業(yè)務(wù)順利辦結(jié)。

近年來，寧德市按照中央和省的部署要求，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，采取權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、事中事后監(jiān)管、“多證合一”等一系列改革舉措，提高企業(yè)和群眾辦事便利性，降低辦事成本。

做好“減法” 簡(jiǎn)化辦稅流程

2017年，寧德市先后分4個(gè)批次，調(diào)整清理市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)95項(xiàng)，其中取消51項(xiàng)、下放19項(xiàng);市級(jí)承接省政府下放事項(xiàng)18項(xiàng)、委托5項(xiàng)，下放委托事項(xiàng)已全部承接到位;市直43個(gè)部門和各縣市均制定減權(quán)放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任清單。同時(shí)，編制市縣兩級(jí)縱向清單，明確市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)(即依申請(qǐng)辦理事項(xiàng))共計(jì)751項(xiàng)。在構(gòu)建權(quán)責(zé)清單方面，寧德市還將行政權(quán)力清單、責(zé)任清單整合編制成權(quán)責(zé)清單，全面規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)。2017年11月底，全面完成市縣兩級(jí)權(quán)責(zé)清單融合、公布工作;參與融合工作的43個(gè)市直部門合計(jì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)5705項(xiàng)，其中行政權(quán)力類4134項(xiàng)、公共服務(wù)類260項(xiàng)、內(nèi)部審批類68項(xiàng)、其他權(quán)責(zé)事項(xiàng)類1243項(xiàng)。

對(duì)于一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題，寧德市還全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，即市、縣兩級(jí)具有行政檢查職能的單位都制定了統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查部門監(jiān)管責(zé)任清單，建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查細(xì)則和統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，大力推廣隨機(jī)抽查，探索信息公開、隨機(jī)“搖號(hào)”、聯(lián)合抽查、聯(lián)合懲戒等五大工作機(jī)制。

做好“加法” 加大管理力度

2018年，寧德市以營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新、改進(jìn)審批方式，在更大范圍、更深層次深化“放管服”改革，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步降低制度性交易成本。大力推進(jìn)企業(yè)開辦、納稅、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)減權(quán)放權(quán);針對(duì)企業(yè)辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批花費(fèi)時(shí)間仍然較長(zhǎng)、辦理流程較為繁雜等問題，探索推進(jìn)“會(huì)審制、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、一窗受理、并聯(lián)審批”等改革措施，最大限度簡(jiǎn)化辦理流程、縮短辦理時(shí)限，提升辦事效率，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)到施工許可50個(gè)工作日辦結(jié)。

推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，進(jìn)一步建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。在建立健全“兩單兩庫(kù)一細(xì)則一平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索完善標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、集成化、一體化的“四維監(jiān)管”實(shí)施模式，推進(jìn)綜合監(jiān)管和檢查信息公開，加快建立以信用承諾、信息公示、共享和應(yīng)用為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制;推進(jìn)構(gòu)建“審監(jiān)分離、批管并重”和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管及健全信用監(jiān)管等工作新機(jī)制，將信用信息的查詢、應(yīng)用嵌入政府日常行政監(jiān)管中，將信用承諾作為事中事后監(jiān)管的事前約束機(jī)制。

此外，寧德市還改進(jìn)審批方式，通過動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單、持續(xù)清理規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化企業(yè)投資審批服務(wù)、全面落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單、深化開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、全面落實(shí)深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革等，進(jìn)一步提供便利化政務(wù)服務(wù)。