瞄準(zhǔn)靶向發(fā)力——全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督掠影

寧德網(wǎng)消息（寧紀(jì)軒）“壽寧縣農(nóng)業(yè)局科教股股長張峰、畜牧獸醫(yī)局原辦公室主任吳小紅違規(guī)公款國內(nèi)旅游，被黨內(nèi)警告處分。對張峰等人報銷票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)的時任該局黨組書記、局長葉少華，給予通報批評。”日前，壽寧縣紀(jì)委監(jiān)委通報了一起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例。

據(jù)悉，2018年4月，壽寧縣委巡察四組在巡察縣農(nóng)業(yè)局期間，發(fā)現(xiàn)張峰、吳小紅二人在培訓(xùn)返程途中公款旅游、報銷入賬的問題線索?？h紀(jì)委立即組織核查，一個月內(nèi)就查實(shí)了問題，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。

這是寧德市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)履職的一個縮影。

今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委以國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)為契機(jī)，著力從發(fā)現(xiàn)、核查、處置三個環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)履行黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察職能，全市共立案756件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分376人，亮出2018年監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“期中考”答卷。

發(fā) 現(xiàn)

——精準(zhǔn)篩查問題線索

“對于群眾的舉報，首先要判定被舉報的對象是否屬于我們的監(jiān)督對象，其次看舉報內(nèi)容是否清楚，有無相關(guān)違紀(jì)具體問題線索，”福鼎市紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任王瑜指導(dǎo)跟班干部小林，“你看，這起反映企業(yè)下崗職工要求解決下崗職工安置的問題就不屬于我們的業(yè)務(wù)范圍。”

“‘虛報土地面積、騙取上級補(bǔ)貼款……’這起舉報村黨支部書記的問題線索，屬于業(yè)務(wù)內(nèi)吧，還是實(shí)名舉報，該如何處置呢？”小林虛心地問。

“嗯，這起舉報事實(shí)比較清楚，建議予以調(diào)查核實(shí)。”

為避免“種了別人田、荒了自家地”，全市各級紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)甄別信訪舉報問題線索，業(yè)務(wù)內(nèi)事項(xiàng)一一受理，業(yè)務(wù)外按照規(guī)定轉(zhuǎn)辦，更好地聚焦主業(yè)主責(zé)。

“充分發(fā)揮信訪舉報問題線索‘主渠道’作用，堅持歸口受理、分級負(fù)責(zé)、實(shí)名舉報回復(fù)、定期反饋檢舉控告辦理結(jié)果的閉環(huán)管理工作機(jī)制，”市紀(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人溫幼珍介紹，“我們緊盯群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，對反映扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、涉黑腐敗、移風(fēng)易俗以及村級組織換屆等方面問題的信訪舉報件及時受理、詳細(xì)登記、準(zhǔn)確分流，嚴(yán)格篩查問題線索。”

在此基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)問題線索的集中管理，規(guī)范問題線索移送、登記、轉(zhuǎn)辦、處置等工作程序，認(rèn)真做好分辦流轉(zhuǎn)和督促辦理工作，督促派駐紀(jì)檢組和各縣（市、區(qū)）紀(jì)委及時報告重要問題線索，優(yōu)先處置中央、省交辦和重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題線索，加強(qiáng)督辦和跟蹤落實(shí)。

巡察發(fā)現(xiàn)也是一個重要的問題線索來源。對此，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重深挖細(xì)查，建立線索分類處置、線索辦理跟蹤、巡察成果共享等聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對問題線索的分類移送和辦理情況的動態(tài)跟蹤，提高線索辦理的質(zhì)量和時效。

“牙城鎮(zhèn)西門村黨員陳訓(xùn)道，因與林仁姜發(fā)生輕微交通事故引發(fā)爭執(zhí)，毆打林仁姜，被公安機(jī)關(guān)行政拘留10日……”2017年11月，霞浦縣巡察辦向縣紀(jì)委移送了陳訓(xùn)道毆打他人的問題線索，2018年1月，陳訓(xùn)道被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“‘準(zhǔn)’字當(dāng)頭，‘實(shí)’字護(hù)航，霞浦縣堅持問題導(dǎo)向，以‘一看、二聽、三確定’的方式，鎖定重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，緊盯不放，有備而戰(zhàn)，在巡察整改中持續(xù)發(fā)力，以精準(zhǔn)巡察彰顯利劍作用，強(qiáng)化巡察震懾。”該縣紀(jì)委常委、縣委巡察辦主任厲曉冬說。

核 查

——精準(zhǔn)發(fā)力重拳出擊

“開診所之前，你是否有辦理《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》？”3月29日，柘榮縣東源鄉(xiāng)紀(jì)委接到群眾舉報，稱該鄉(xiāng)衛(wèi)生院職工吳恩華在家中私設(shè)診所。隨即，東源鄉(xiāng)紀(jì)委對吳恩華違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。

“沒有，但我有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。”吳恩華解釋。

“去年10月，你是否在家中的診所進(jìn)行過診療活動？”審查組人員追問。

“呃，是的，當(dāng)時我在診所里接診了一名病人……”

經(jīng)查，吳恩華身為中共黨員，在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，在其家中私設(shè)診所，并進(jìn)行診療活動，其行為違反國家法律法規(guī)。4月25日，吳恩華被黨內(nèi)警告。

柘榮縣紀(jì)委針對反映扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、涉黑領(lǐng)域、移風(fēng)易俗以及村級換屆5個方面的重點(diǎn)問題，證據(jù)確鑿、案情明了的，及時果斷采取措施，做到快立、快查、快處，進(jìn)一步縮短案件查辦和結(jié)案的時間，提高辦案質(zhì)效。

不僅在柘榮，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紛紛行動，創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，有效整合力量，提升案件查辦能力，加大案件查處力度，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

福安市強(qiáng)化片區(qū)協(xié)作，多級聯(lián)動，按照“毗鄰相近、方便工作、工作量大小相配”原則，成立8個協(xié)作區(qū)，重點(diǎn)組織開展重大案件查辦、重要信訪件核查、重大監(jiān)督檢查等；屏南縣紀(jì)委監(jiān)委建立“三位一體”工作機(jī)制，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)、縣直工作處的力量，一般案件由縣直紀(jì)檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦為主，由紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)，對反映問題嚴(yán)重、案情相對復(fù)雜、當(dāng)?shù)夭樘幾枇^大的，組織交叉辦案、聯(lián)合辦案提級辦案……

深耕細(xì)作“責(zé)任田”，全市各級紀(jì)委監(jiān)委不斷完善執(zhí)紀(jì)審查的機(jī)制，力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，以堅如磐石的決心鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，奪取壓倒性勝利。

處 置

——精準(zhǔn)審理科學(xué)高效

“黨員陳某未按照危房改造文件規(guī)定履行工作職責(zé)，把不符合條件對象列入補(bǔ)助范圍，導(dǎo)致財政資金被冒領(lǐng)，應(yīng)該定性為違反工作紀(jì)律，適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十五條。”

“我認(rèn)為不妥，陳某的行為已經(jīng)構(gòu)成失職，應(yīng)當(dāng)根據(jù)紀(jì)法銜接條款，適用《紀(jì)律處分條例》第二十八條。”日前，周寧縣紀(jì)委監(jiān)委干部就一起典型案件進(jìn)行“激烈交鋒”。在全面分析案件材料的基礎(chǔ)上，羅列存在的問題和疑點(diǎn)，開展一案一評以及點(diǎn)評指導(dǎo)相結(jié)合的案件審理分析會，既梳理共性問題，又深剖個性問題，這是周寧縣紀(jì)委監(jiān)委提高執(zhí)紀(jì)審理精準(zhǔn)度的一個片段。

案件質(zhì)量是執(zhí)紀(jì)審查工作的生命線。“把紀(jì)律挺在前面，堅持懲前毖后、治病救人，加強(qiáng)對國家監(jiān)察體制改革中執(zhí)紀(jì)審理發(fā)現(xiàn)的新問題的研究思考，做好紀(jì)法貫通、法法銜接，確保案件經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。”寧德市紀(jì)委監(jiān)委審理室負(fù)責(zé)人說。

按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)”要求，寧德市各級紀(jì)委監(jiān)委全面把好案件質(zhì)量關(guān)，正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。大到案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理、手續(xù)的審核，小至文書格式、條款書寫、簽字等，嚴(yán)格依據(jù)條規(guī)政策、審查案件的事實(shí)、證據(jù)、有關(guān)人員責(zé)任，依紀(jì)依規(guī)審理，準(zhǔn)確定性量紀(jì)，嚴(yán)把“關(guān)口”，確保執(zhí)紀(jì)審理取得良好的政治、社會和紀(jì)法效果。

同時，還通過自查、交叉互查等方式，對案件質(zhì)量進(jìn)行評議，指出存在問題，提出整改意見，加強(qiáng)對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審理質(zhì)量進(jìn)一步提高。

“監(jiān)督要在精準(zhǔn)上下功夫，充分適應(yīng)新時代的新特點(diǎn)、新形勢、新要求，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的力度，用好紀(jì)法‘兩把尺子’，不斷提升履職實(shí)效，絕不辜負(fù)黨和人民賦予的重托。”寧德市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。