“全面兩孩”政策實(shí)施兩年多 寧德市生育效果持續(xù)顯現(xiàn)

寧德網(wǎng)消息(寧德晚報(bào)記者 吳寧寧) 2016年國(guó)家推行“全面兩孩”生育政策，實(shí)行了近40年的獨(dú)生子女政策正式終結(jié)。記者從市統(tǒng)計(jì)局獲悉，目前，寧德市對(duì)10家醫(yī)院和18個(gè)村(居)開(kāi)展“全面兩孩”政策實(shí)施效果調(diào)研，“全面兩孩”政策實(shí)施兩年多來(lái)，生育效果持續(xù)顯現(xiàn)。

從全市生育現(xiàn)狀來(lái)看，近年來(lái)，隨著寧德市人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，育齡婦女人數(shù)呈現(xiàn)逐年減少趨勢(shì)。從年度人口抽樣調(diào)查情況看，2017年，全市15～49歲育齡婦女比2015年減少4.22萬(wàn)人，其中20～29歲生育旺盛育齡婦女人數(shù)減少近3.72萬(wàn)人。20～24歲育齡婦女生育率由2015年的91.0‰下降到2017年的72.4‰;25～29歲育齡婦女生育率由2015年的122.3‰下降到2017年的112.4‰。2017年與2015年的總和生育率(1.6)未有改變，明顯低于更替水平(2.1)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，婦女初婚和初育年齡呈現(xiàn)不斷推遲的趨勢(shì)，婦女的生育愿意也有所下降。從市衛(wèi)計(jì)委的2015年和2017年度出生人口和孩次情況看，全市2017出生人口較2015年出生人口減少6000多人。一孩出生的比重從2015年的47.67%下降到2017年的38.76%;二孩出生比重從2015年的47.12‰上升到2017年的51.62%。全面二孩政策實(shí)施以來(lái)，生育政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，二孩出生人數(shù)的增加在一定程度上緩解了一孩數(shù)量減少的影響。

調(diào)研生育情況方面，從此次調(diào)研的10家醫(yī)院和18個(gè)村(居)情況看，2017年調(diào)查醫(yī)院和村(居)一孩出生人口比重分別為39.47%、36.45%，二孩出生數(shù)量增加，二孩出生人口比重分別為52.68%、53.21%;2018年上半年調(diào)查的醫(yī)院和村(居)一孩出生比重分別為40.2%、34.47%，二孩出生比重分別為50.38%、55.25%。由此可見(jiàn)，二孩的出生人口占全部出生人口的比重超過(guò)一半。充分體現(xiàn)國(guó)家推行的生育政策從“雙獨(dú)二孩”“單獨(dú)二孩”到“全面二孩”的調(diào)整，生育孩子的權(quán)利逐步回歸家庭的結(jié)果。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人們的生活環(huán)境、生活方式及生育觀念均發(fā)生重大變化，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和40多年來(lái)計(jì)劃生育政策的宣傳倡導(dǎo)，已經(jīng)重塑了人們生育文化，人們的生育觀念呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，少生、優(yōu)生、優(yōu)育變成社會(huì)生育觀念主流。隨著70后逐漸退出生育期，獨(dú)生子女80后、90后成為社會(huì)的主體，育齡婦女不斷減少，再加上結(jié)婚年齡推遲，導(dǎo)致一孩出生率下降。同時(shí)還有生活壓力加大、撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)成本高、撫養(yǎng)孩子的時(shí)間成本高等因素影響，覺(jué)得一個(gè)孩子就夠了，許多80后不敢生、90后不愿生，因此存在二孩生育愿意不高的現(xiàn)狀。

兩孩政策的實(shí)施有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，降緩人口老齡化程度，改善未來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量供給平衡，有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

目前，“全面兩孩”政策的實(shí)施已有一定的成效，但生育率的低水平狀況依然嚴(yán)峻。業(yè)內(nèi)人士建議，在推進(jìn)“全面二孩”政策的實(shí)施過(guò)程中，一要提高全社會(huì)共識(shí)，重視保護(hù)婦女兒童權(quán)益，尊重婦女就業(yè)，消除女性職場(chǎng)因生育遭受的就業(yè)歧視;二是需要提升社會(huì)公共服務(wù)水平。加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生投入，加快教育醫(yī)療補(bǔ)短板建設(shè)，滿足嬰幼兒出生、青少年成長(zhǎng)、接受教育等基礎(chǔ)設(shè)施，加大嬰幼兒的托管行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)院兒科婦科基礎(chǔ)建設(shè)和人才建設(shè)，增加兒科婦科床位數(shù)等;三要降低生育養(yǎng)育的成本，對(duì)生育二孩的家庭給予更多的獎(jiǎng)勵(lì)政策，配合政策提出相應(yīng)措施。