全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略 有力服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

寧德市海洋與漁業(yè)局黨組書記、局長 雷大聯(lián)

全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市工作的重中之重。作為海洋與漁業(yè)部門，如何在“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的熱潮中，準(zhǔn)確把握“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，任重而道遠(yuǎn)。

2018年，海洋與漁業(yè)以加快轉(zhuǎn)變海洋與漁業(yè)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，提振精氣神，狠抓貫徹落實(shí)，全市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)1950億元，比增10%；漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)260億元；水產(chǎn)品出口量和創(chuàng)匯再創(chuàng)新高，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化用海要素保障

積極推動(dòng)海域海島資源市場(chǎng)化配置工作，建立海域海島收儲(chǔ)制度，強(qiáng)化用海要素保障，科學(xué)配置海域資源。全力服務(wù)上汽寧德基地及配套項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，我局在省、市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下15次進(jìn)京對(duì)接該項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)完成上汽寧德基地項(xiàng)目配套的7號(hào)泊位用海和三嶼互通工程用海審核報(bào)批工作，完成三都澳新區(qū)啟動(dòng)區(qū)和漳灣臨港工業(yè)園冶金產(chǎn)業(yè)園（中鋁銅冶煉項(xiàng)目）啟動(dòng)區(qū)填?？⒐を?yàn)收。下一步，根據(jù)2018年圍填海現(xiàn)狀調(diào)查情況，國家將對(duì)用海歷史遺留問題，出臺(tái)新的用海政策。2019年，我們將繼續(xù)密切跟蹤國家用海新政策，針對(duì)新的用海政策形勢(shì)，著力研究出適應(yīng)新用海理念的開發(fā)模式；貫徹落實(shí)海洋功能區(qū)劃和大陸自然岸線保有率要求，推行集中集約用海，控制圍填海規(guī)模；進(jìn)一步梳理用海審批流程，研究制定出臺(tái)操作規(guī)范；加強(qiáng)用海審批后續(xù)監(jiān)管，強(qiáng)化閑置海域海島處置管理，制定海域海島收儲(chǔ)計(jì)劃和工作時(shí)序，提高海域資源和收儲(chǔ)資金的使用效率。

二、著力提升產(chǎn)業(yè)水平

積極發(fā)展健康生態(tài)漁業(yè)，優(yōu)化調(diào)整灣內(nèi)養(yǎng)殖布局，加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理，依法清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖，推廣環(huán)保塑膠漁排、抗風(fēng)浪深水大網(wǎng)箱，改造藻類養(yǎng)殖設(shè)施，2018年全市預(yù)計(jì)新建386口深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱，升級(jí)改造7.7萬口傳統(tǒng)網(wǎng)箱為環(huán)保塑膠漁排，藻類養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)改造9.5萬畝。目前我市具備一定規(guī)模已建成的工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖項(xiàng)目達(dá)10多家。推進(jìn)海鷗水產(chǎn)食品公司沉降式深海養(yǎng)殖網(wǎng)箱項(xiàng)目投產(chǎn)使用、示范推廣。推動(dòng)夏威海洋牧場(chǎng)有限公司深遠(yuǎn)?？癸L(fēng)浪智能化可移動(dòng)養(yǎng)殖平臺(tái)項(xiàng)目開工實(shí)施。鼓勵(lì)漁船進(jìn)行外海捕撈，引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，全面提漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。積極爭(zhēng)取政策，加大對(duì)水產(chǎn)加工流通的扶持力度，做大做強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工，支持企業(yè)產(chǎn)品通過無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證支持加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開發(fā)精深加工產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持冷鏈物流建設(shè)，發(fā)展電子配送平臺(tái)，拓寬水產(chǎn)品銷售渠道。

三、推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)

結(jié)合中央環(huán)保督查和國家海洋督查整改，通過開展增殖放流、清除海漂垃圾、加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)一步提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌海陸資源，圍繞“漁業(yè)旺、漁村美、漁民富”的發(fā)展愿景，著力漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力漁業(yè)綠色發(fā)展水平建設(shè)，著力生態(tài)修復(fù)與資源養(yǎng)護(hù)，構(gòu)建人與海洋和諧共生的漁業(yè)發(fā)展新格局，為加快建設(shè)“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”寫好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大文章。持續(xù)推進(jìn)海上養(yǎng)殖清理整治，加強(qiáng)漁排和藻類清退、升級(jí)改造工作進(jìn)程的推進(jìn)力度，按照《寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治工作方案》，指導(dǎo)、督促各沿海縣（市、區(qū)）政府完成海上整治工作任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范海上綜合整治管理，同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)職能單位編制海上運(yùn)輸管理辦法，杜絕海上藻類非法運(yùn)輸現(xiàn)象。截至10月，全市共清退海上違規(guī)養(yǎng)殖藻類水域面積3020.2公頃、網(wǎng)箱水域面積354.86公頃，清理定置網(wǎng)、漁柵、地籠1460張（具），驅(qū)離船只104艘（次），有效地保障了航道暢通、船舶停泊安全、工程用海和部隊(duì)用海需求。