海上養(yǎng)殖綜合整治 | 進退之間 碧海藍天

蕉城三都秋竹海域，新型海上養(yǎng)殖設施展示區(qū)

寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 王志凌 鄭雨桐 通訊員 顏湊 陳清 文/圖）11月26日，雨后初霽的蕉城三都秋竹海域宛若一塊碧玉，鑲嵌在青山環(huán)抱間，海面潔凈、波光粼粼，一派清新。

一個多月前，這片海灣卻是另一番模樣：近2萬框傳統(tǒng)養(yǎng)殖網(wǎng)箱、1萬多畝龍須菜密布海面，抬望眼盡是養(yǎng)殖所用的白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶，擁堵而雜亂。每到餌料加工、投放時，海風一吹，難聞的魚腥味撲鼻而來。

隨著海上養(yǎng)殖綜合整治工作的強力推進，1萬多畝龍須菜全部被清退，傳統(tǒng)網(wǎng)箱截至11月21日已簽約清退161戶17094框，并從當天開始清退拆解。海面干凈了、視野開闊了、航道通暢了，原本被密集養(yǎng)殖區(qū)阻隔的波濤也蕩漾起來，海原本的模樣重新展現(xiàn)。

另一片全新的“海上田園”則亮麗崛起——4個新型環(huán)保養(yǎng)殖設施展示區(qū)，漁旅融合，各地前來參觀考察的養(yǎng)殖戶絡繹不絕。

進退之間，碧海藍天。這背后，是市委、市政府守護這片蔚藍海域的決心與信心，是廣大干群的擔當與作為。

海，是寧德的優(yōu)勢所在、發(fā)展?jié)摿λ?。其中，口小腹大、水深港闊的三都澳海灣更?ldquo;世界不多、中國僅有”。習近平同志在寧德工作期間，將開發(fā)三都澳概括為閩東人民的“三大夢想”之一。手握接力棒，一任接著一任干，閩東人民追逐夢想的腳步從未停歇。

新時代新?lián)斝伦鳛椋衲?0月市委高屋建瓴提出全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，明確以“開發(fā)三都澳、建設新寧德”為戰(zhàn)略核心，堅持開發(fā)與保護并重、沿海與山區(qū)聯(lián)動，建立高質(zhì)高效的經(jīng)濟生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、風清氣正的政治社會生態(tài)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超。其中最具分量的部分均圍繞海展開謀篇布局。

挺進蔚藍，從規(guī)范用海、科學用海開始。海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅戰(zhàn)在全市打響，堅決打贏。全市干群以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻堅拔寨的干勁強力推進，成效不斷顯現(xiàn)。

攻堅拔寨破“瓶頸”

“11月26日，福建省福州港口管理局寧德分局開展三都澳主航道和白馬航道巡查行動，發(fā)現(xiàn)并割除侵占航道水域的定置網(wǎng)設施（浮球）21處浮球。”

“11月25日，福安市海洋與漁業(yè)局開展三都澳海上輪流日常巡查工作，共出動執(zhí)法人員9人、執(zhí)法艇1艘、航時6小時、航程70海里、行程180公里。”

……

這是在活躍的“寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部”微信群里，每天圖文、視頻實時更新的工作進展信息，市縣鄉(xiāng)三級多部門負責人在線指揮作戰(zhàn)，不分晝夜、無論節(jié)假。

效率更在微信之外。11月23日上午，寧德海事局在微信群中通報，巡查中發(fā)現(xiàn)三沙灣4-10#燈浮之間有部分龍須菜養(yǎng)殖侵占航道等問題。當天下午，所轄海域的霞浦縣海洋與漁業(yè)局執(zhí)法大隊便組織清理、暢通航道。

這樣的效率、這樣的協(xié)作，從今年7月海上養(yǎng)殖綜合整治開展以來，屢屢呈現(xiàn)。

海上養(yǎng)殖是我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要打破固有的格局，重建秩序、科學發(fā)展，產(chǎn)業(yè)面臨的“陣痛”不言而喻。海上養(yǎng)殖綜合整治，功在當代，利在千秋，再難也要上！圍繞既定目標，我市集全市之力，以前所未有的決心和力度，攻堅克難，強力推進。市里研究制定了海上養(yǎng)殖綜合整治工作方案、長效管控制度、設施升級改造實施方案，并出臺《寧德市三都澳海域環(huán)境保護辦法》，不斷健全工作機制，壓緊壓實工作責任，有序推進海上養(yǎng)殖清退和升級改造。

在海上，堅持邊整治、邊巡查、邊鞏固，長效嚴密管控成常態(tài)，并構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格管理格局，一“網(wǎng)”控到底，不留死角；

在岸上，查封非環(huán)保海上養(yǎng)殖設施生產(chǎn)企業(yè)，查控外地流入非環(huán)保養(yǎng)殖設施，做到本地非法生產(chǎn)完全杜絕、外地非法流入基本可控，實現(xiàn)供貨源頭有效管控；

重宣傳，從分發(fā)材料到媒體平臺，從門戶網(wǎng)站到微博微信，全方位、立體式持續(xù)深入開展宣傳教育，引導群眾更新觀念，“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)文明建設理念入腦入心，自發(fā)清理、退養(yǎng)蔚然成風；

聚合力，各職能部門分工協(xié)作、密切配合，聚起了合力，更迸發(fā)出了活力。10月中旬，我市還組織相關(guān)縣市、有關(guān)職能部門，在蕉城三都澳秋竹、礁頭、三都碼頭前沿海域開展大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治藻類集中退養(yǎng)行動，成效顯著。

截至11月25日，全市共清理各類廢舊漁排45684口，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排61158口、藻類24010畝，清理海漂垃圾12640噸。潔凈寬闊的海，就在身邊！

改革創(chuàng)新升級忙

11月22日，天剛放晴，霞浦縣北壁鄉(xiāng)盤前村養(yǎng)殖戶陳言斌就忙著將60個塑膠浮球放下水。

陳言斌養(yǎng)殖了十幾畝海帶，過去，他和周邊的養(yǎng)殖戶都是使用傳統(tǒng)泡沫浮球。在政府部門的宣傳、引導下，經(jīng)實地參觀、下水試驗，新型塑膠浮球的性能和質(zhì)量得到了大家的認可。

“更換新型養(yǎng)殖設施，對我們養(yǎng)殖有好處，對海洋環(huán)境也有好處，我們都很支持。”陳言斌說，現(xiàn)在村里都在陸續(xù)將塑膠浮球投放入水，他自己也放了160多個，發(fā)展干勁十足。

隨著海上養(yǎng)殖綜合整治的推進，傳統(tǒng)漁排、藻類清理退養(yǎng)了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路向何方？轉(zhuǎn)型升級，勢在必行。立足實際，我市以改革的思維、創(chuàng)新的舉措、務實的行動，先行先試、示范引領(lǐng)，全面破題。一大批塑膠漁排、塑膠浮球等新型養(yǎng)殖設施在全市各海域陸續(xù)“漂”起，成為一道道亮麗風景。

乘船出海，在霞浦縣北壁鄉(xiāng)盤前村海域，已投放的近2000個藻類養(yǎng)殖塑膠浮球規(guī)整地漂浮海面，一片蔚藍。

“已使用了20多天，比較結(jié)實，也不會造成污染，還很美觀。”養(yǎng)殖戶周進新信心滿滿地說，他打算把自己第二片養(yǎng)殖區(qū)的泡沫浮球也進行更換。

在蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)秋竹海域，4個新型養(yǎng)殖設施展示區(qū)布設海上，橙黃色的塑膠網(wǎng)箱連成一片，宛若披上了黃金甲。

蕉城還選取三都南澳、港口兩村作為藻類規(guī)范養(yǎng)殖改革試點，遵循海域所有權(quán)屬于國家、分配權(quán)屬于政府、使用權(quán)屬于各村、承包權(quán)屬于養(yǎng)殖戶的原則，由各村按照用海指標向區(qū)海洋與漁業(yè)局申請海域使用權(quán)證書；取證后，以村民競標、退養(yǎng)戶優(yōu)先承包、聯(lián)合體承包、村民小組承包等多種方式分配藻類養(yǎng)殖用海，有償用海、多方共贏。

港內(nèi)在推進，灣外也在突破。在福鼎臺山島、崳山島海域，14口外周長達104米的深水大網(wǎng)箱及配套設施綿延海上，蔚為壯觀。目前，養(yǎng)殖戶已陸續(xù)在沙埕港內(nèi)購買了5萬尾大黃魚苗準備投放深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖，預計2019年春節(jié)前后便可開始出售。

“試”出經(jīng)驗，“創(chuàng)”出新路。我市有關(guān)部門也在改造補貼、金融扶持、污水處理等方面積極探索嘗試，創(chuàng)新出漁排改造補貼款賬戶質(zhì)押貸款、海上移動化糞池等多種新模式。目前，我市已有4戶養(yǎng)殖戶與金融機構(gòu)簽約，并成功貸款450萬元，其他養(yǎng)殖戶、企業(yè)正與金融機構(gòu)協(xié)商陸續(xù)簽約中。

截至11月25日，全市共升級改造養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)漁排15175口、藻類1100畝。生態(tài)環(huán)境“高顏值”與經(jīng)濟發(fā)展“高素質(zhì)”相得益彰、齊頭并進的新風，正在閩東激蕩！

碧海清波撲面來

隨著我市海上養(yǎng)殖綜合整治工作的推進，這片蔚藍海域由表及里發(fā)生著變化，碧海清波撲面而來——

被譽為“水中大熊貓”的國家一級重點保護瀕危野生動物中華白海豚，向來對生活水質(zhì)要求嚴苛。11月中旬以來，福鼎前岐雙嶼、店下巽城多處海域發(fā)現(xiàn)中華白海豚身影，萌態(tài)十足的現(xiàn)場視頻驚艷了萬千網(wǎng)友。

“白海豚出現(xiàn)，說明我們這邊的海域水質(zhì)大大改善了。”市海洋與漁業(yè)局專家指出，這澄凈海水得益于正在推進的海上養(yǎng)殖綜合整治。

好生態(tài)引來海豚棲，也引來了翩躚鷺鳥。在連通三都澳的東湖國家濕地公園，這些天，白鷺、蒼鷺、海鷗、潛鴨、鸕鶿翔集，覓食嬉戲。其中，還不乏赤頸、巖鷺、黑翅鳶、黑冠鵑隼等珍稀鳥類。據(jù)介紹，這里已成為東亞-澳大利西亞候鳥遷徙通道上的重要驛站地、越冬地，吸引了眾多鳥類攝影愛好者。

生態(tài)環(huán)境在改善，群眾的生產(chǎn)、生活也愈發(fā)便利。海清港闊好行船，這是通達89號5000噸散貨輪船長林香蓮近段時間穿行三都澳海域的切身感受。

通達89號貨輪從福安灣塢青拓集團鼎信碼頭裝載卷鋼產(chǎn)品運往廣東，每月3趟。自今年3月?lián)卧撦喆L，平潭人林香蓮成為了這片海域的?？汀?/p>

“貨輪從東沖口進入，經(jīng)三沙灣、白馬港，抵達鼎信碼頭，一般要航行兩個半小時。”林香蓮坦言，在海上養(yǎng)殖未整治前，這片海域密布網(wǎng)箱及定置網(wǎng)，甚至擠占航道，再加上往來穿梭的作業(yè)小漁船，每趟他都得小心謹慎，航時會多耗半個小時左右。而今，航道通暢了，礙障物少了，船明顯好開了。

蕉城三都礁頭碼頭負責人鄭永康同樣見證著這片海域的今昔變化。55歲的老鄭在此行船已20多年，經(jīng)營順帆公司，旄下大小游輪10多艘，往返青山、斗帽等海島間。他告訴記者，以去斗帽島為例，游輪正常航行35分鐘可抵達，但此前為避開海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱，不得不多花一二十分鐘繞道走。游輪螺旋槳還時常被養(yǎng)殖網(wǎng)繩纏住，嚴重時還得拖回去修理，鬧心得很。

“現(xiàn)在海上養(yǎng)殖退養(yǎng)，航道清晰了，船好開，航程縮短，安全系數(shù)也提高了。”老鄭說。

據(jù)福建省福州港口管理局寧德分局提供的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過持續(xù)海上養(yǎng)殖綜合整治，三都澳內(nèi)水上交通安全形勢趨于好轉(zhuǎn)，航道清爽，船舶碰撞養(yǎng)殖區(qū)事故明顯減少，船舶進出港航行時間有一定縮短。如船舶進出白馬港由之前的3小時縮短至目前的2小時30分,航行時間縮短了16.7%，港口生產(chǎn)效率進一步提升。同時，也為更多好項目布局灣區(qū)，儲備了港口等岸線資源。正如此前采訪福建宏旺實業(yè)有限公司時，公司副總經(jīng)理鄧鴻祥所言：企業(yè)落戶灣塢，成為青拓集團的下游產(chǎn)品制造企業(yè)，其中一點就是沖著三都澳這片海而來，“有港口，運輸成本低就是優(yōu)勢。”

退一步海闊天空，進一步長風破浪。憑海臨風譜壯歌，開發(fā)三都澳，夢并不遙遠！

一線聲音

福鼎市白琳鎮(zhèn)沿州村養(yǎng)殖戶蔡子上:

新型塑膠深水大網(wǎng)箱抗風浪能力強，不會污染海洋環(huán)境。而且，規(guī)格大了、網(wǎng)做深了，魚生活空間大了，養(yǎng)出的魚品質(zhì)好、產(chǎn)量高，賣出的魚每斤價格比市場上的同品種魚類高出10多元。

蕉城三都礁頭碼頭負責人鄭永康：

現(xiàn)在海上養(yǎng)殖退養(yǎng)，航道清晰了，船好開，航程縮短，安全系數(shù)也提高了。

霞浦北壁鄉(xiāng)盤前村村民雷宗相:

以前航道沒清的時候，開船時螺旋槳都會被繩子和海漂垃圾纏住，要停下來清理完才能再開，而且由于航道小，即使看到障礙物也沒地方避，很麻煩?，F(xiàn)在航道清理完后，船越來越好開了，海上生產(chǎn)生活方便了很多。

霞浦縣北壁鄉(xiāng)盤前村養(yǎng)殖戶陳言斌：

經(jīng)過一段時間的試驗，大家都認可了塑膠浮球的性能和質(zhì)量。更換新型養(yǎng)殖設施，對我們養(yǎng)殖有好處，對海洋環(huán)境也有好處，我們都很支持。

在福鼎市八尺門海域釣魚的游客魯先生：

海水沒有了異味，水質(zhì)也好了許多，還能看到小魚游來游去。以前來這釣魚哪里有這光景？

主動退養(yǎng)龍須菜的蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)城街村養(yǎng)殖戶陳孝云：

這片海域是大家共同的家園，如果只是一味不顧后果地粗放式養(yǎng)殖，對長遠發(fā)展并不利。

采訪手記：最為可貴是精神

從海上巡查一線，到漁排清理現(xiàn)場，從入戶宣傳的沿海鄉(xiāng)村，到高效運轉(zhuǎn)的指揮部辦公室……連日來的實地采訪，記者真切感受著海上養(yǎng)殖綜合整治催生的新變化，更為廣大干部務實擔當?shù)木珰馍袼腥尽?/p>

推進海上養(yǎng)殖綜合整治，事關(guān)千家萬戶沿海群眾，發(fā)展觀念要轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖秩序要科學重建，非一時之功、一人之力可成，難度之大可想而知。從頂層決策部署，到一線落實推進，考驗的是敢于迎難而上的智慧勇氣、作為擔當。

事業(yè)要成，關(guān)鍵在人。三個多月來，我市各級各部門、廣大黨員干部把使命記在心中、將責任扛在肩上，放棄節(jié)慶假期，放棄休息時間，一手抓傳統(tǒng)漁排清退、長效管控，一手推進新型養(yǎng)殖設施升級改造，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁、韌勁，集聚合力、攻堅克難，持續(xù)推進海上養(yǎng)殖綜合整治各項任務，“進退”之間，成效喜人。

跳出海上養(yǎng)殖綜合整治工作，放眼寧德，從青拓不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)、上汽寧德基地項目等一大批好項目、“金娃娃”的培育、成長，到扶貧開發(fā)等社會事業(yè)發(fā)展，這樣的精氣神同樣在廣大黨員干部身上淋漓盡顯，一項項“寧德速度”由此驚艷四方，寧德堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的腳步鏗鏘有力。

腳下有泥，肩上有責，心中有光。干事創(chuàng)業(yè)，最為可貴的是精神——在閩東大地，正蔚為風尚！