水清岸綠生態(tài)美 水利保障百業(yè)興

 寧德網(wǎng)（林尹 繆見武）從上世紀(jì)80年代初開始開展水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，到2000年前后整合全市優(yōu)質(zhì)地方水力發(fā)電資源組建“閩東電力”上市公司；從2004年以來實(shí)施“六千”水利工程和民生水利工程建設(shè)，掀起農(nóng)村人飲工程建設(shè)和水庫(kù)、海堤工程除險(xiǎn)加固的高潮，到2015年安全生態(tài)水系及水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建……

改革開放40年來，我市水利建設(shè)成績(jī)斐然，已基本形成蓄引提并舉、大中小并重，防洪防潮、灌排供水、水資源優(yōu)化配置，洪水預(yù)報(bào)預(yù)警信息化的水利工程防災(zāi)減災(zāi)體系，水資源依法有序開發(fā)利用，水生態(tài)文明建設(shè)大步推進(jìn)，水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建名列全省前列，水利科技與技術(shù)隊(duì)伍不斷壯大，可以說是累累碩果惠及民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益正日益凸顯，令人矚目。  

生態(tài)建設(shè) 水清岸綠更宜居

周末，福安穆陽桃花公園人流如織。一條連接溪塔、虎頭兩畬村的9公里游步道上，游人或信步閑庭，賞鄉(xiāng)村美景，或騎行其中，任清風(fēng)拂面。得益于穆陽溪安全生態(tài)水系及秀溪生態(tài)清潔小流域項(xiàng)目的實(shí)施，“福安好穆陽”再添一道綠色風(fēng)景線。

臨水樂 林桂安 攝

穆陽溪為賽江的一級(jí)支流，發(fā)源于政和，流經(jīng)周寧、福安兩縣（市），匯入賽江，河長(zhǎng)125公里，流域面積1389平方公里。穆陽溪安全生態(tài)水系是今年建成的項(xiàng)目，該項(xiàng)目位于穆陽溪中游，起于穆陽鎮(zhèn)蘇堤大橋，止于康厝鄉(xiāng)梧溪村，共生態(tài)治理河長(zhǎng)11公里，涉及穆陽、康厝、穆云等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資1.01億元。

按照“高起點(diǎn)、大視角、全方位、多元素”思路和建設(shè)目標(biāo)，該項(xiàng)目于2017年1月動(dòng)工建設(shè)，2018年5月完工，建成了“清新穆陽溪、醉美桃花源”的生態(tài)區(qū)域，核心區(qū)建設(shè)護(hù)岸2公里，生態(tài)恢復(fù)河灘河床6萬多平方米，建成葛蘭坂桃花公園等生態(tài)親水景觀工程6個(gè)，重塑了3個(gè)江心洲、4個(gè)古碼頭。輻射秀溪、下逢溪小支流，形成水生態(tài)區(qū)域，帶動(dòng)了一系列民俗文化鄉(xiāng)村游，大大提升了群眾的獲得感和幸福感。

水利專家充分肯定穆陽溪安全生態(tài)水系的建設(shè)，認(rèn)為已達(dá)到了生態(tài)效益與社會(huì)效益的高度融合，成功打造了全省生態(tài)水利樣板工程。首先是實(shí)現(xiàn)全域治水、改善了生態(tài)環(huán)境。工程既充分考慮防洪安全，又融入了綠色生態(tài)、宜居環(huán)境、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化、特色農(nóng)業(yè)等多種元素。通過改良河床、恢復(fù)河灘、修復(fù)河岸和建設(shè)休閑步道及生態(tài)親水工程，并結(jié)合河長(zhǎng)制的實(shí)施和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的完善及農(nóng)村改水改廁，基本實(shí)現(xiàn)了穆陽溪“水清、河暢、岸綠、安全、生態(tài)、景美、業(yè)興”的目標(biāo)。

該項(xiàng)目還助推了鄉(xiāng)村振興。工程的建設(shè)，特別是葛蘭坂桃花園的開發(fā)，讓穆陽水蜜桃種植發(fā)源地的葛蘭坂重現(xiàn)生機(jī)，帶動(dòng)了穆陽水蜜桃產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展；安全生態(tài)水系實(shí)施完成的景觀工程，已成為穆陽最亮麗的一張名片。近兩年先后在穆陽溪流域兩岸組織舉辦了全國(guó)河道越野車?yán)?、穆陽線面節(jié)、刺葡萄節(jié)、桃花節(jié)以及畬族同胞對(duì)歌會(huì)等，吸引了大量游客，僅今年桃花節(jié)不到10天就吸引游客40多萬人，增加了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖耄灿辛χ屏肃l(xiāng)村振興。

這僅僅是我市安全生態(tài)水系建設(shè)的一個(gè)縮影。筆者從市水利局了解到，截至目前，我市共實(shí)施安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)，治理河長(zhǎng)約282公里，總投資3.7億元。通過生態(tài)保護(hù)措施、生態(tài)修復(fù)措施、生態(tài)水利措施、生態(tài)親水措施和標(biāo)識(shí)管理措施，按照“有常年流水、有清澈水體、有護(hù)岸林帶、有野趣鄉(xiāng)愁、有安全河岸、有自然河態(tài)、有豐富生物、有管護(hù)機(jī)制”的具體目標(biāo)，促進(jìn)了水系完整性、水體流動(dòng)性、水質(zhì)良好性、生物多樣性、水文化傳承性。

在水土保持方面，2011年以來，針對(duì)水土流失現(xiàn)狀，我市依法防治水土流失，合理利用水土資源，水土流失綜合治理取得成效。全市共完成水土流失綜合治理面積148.91萬畝，其中水利部門完成69.96萬畝，水利部門投入治理資金3.5億元，從以消除流失斑為重點(diǎn)的山上治理，到以安全生態(tài)水系為主的村居環(huán)境改善，開展重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、坡耕地等水土保持綜合治理，修復(fù)生態(tài)，改善水環(huán)境。

此外，市水利局大力創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)，共創(chuàng)建27個(gè)水利風(fēng)景區(qū)，其中7個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、10個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

通過安全生態(tài)水系、水土保持工程項(xiàng)目建設(shè)及創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)等措施，我市水生態(tài)環(huán)境不斷得到提升。

盡責(zé)守護(hù) 全面推行河長(zhǎng)制

守河有責(zé)、護(hù)河擔(dān)責(zé)、治河盡責(zé)，在我市有這樣一群人，他們是綠色生態(tài)、清澈河流的守護(hù)者——河長(zhǎng)。

生態(tài)穆陽溪 繆見武 攝

據(jù)介紹，我市全面推行河長(zhǎng)制，列入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)制管理的河流共有340條，其中市級(jí)5條、縣級(jí)49條、鄉(xiāng)級(jí)286條。建成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)組織機(jī)構(gòu)體系，全市共設(shè)市級(jí)河長(zhǎng)7位、縣級(jí)河長(zhǎng)67位、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)（含河段長(zhǎng)）991位，落實(shí)村級(jí)河道專管員1737名，做到了河長(zhǎng)組織全覆蓋。并制定市、縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、工作督查制度、工作考核辦法等六項(xiàng)制度，出臺(tái)《寧德市河道專管員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》《寧德市河長(zhǎng)巡查工作制度（試行）》。

河長(zhǎng)制實(shí)施過程中，我市針對(duì)河面垃圾、河岸違建、違法行為、生豬養(yǎng)殖和黑臭水體等重點(diǎn)問題，開展了“三個(gè)全面清理”及清河行動(dòng)，全市各級(jí)河長(zhǎng)、河道專管員共計(jì)巡河525351次，發(fā)現(xiàn)問題14517個(gè)，解決問題14420個(gè)，清理了河道違章建筑，取締了非法采砂點(diǎn)，生豬養(yǎng)殖清理和黑臭水體整治也按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。中心城區(qū)東湖北港黑臭水體清淤工程已完成，霞浦縣護(hù)城河黑臭水體整治工程完成進(jìn)度86%。

通過全市上下共同努力，我市進(jìn)一步深化了“河長(zhǎng)制”工作。通過編制“一河一檔一策”，落實(shí)巡查制度，實(shí)行一月一抽查；通過市縣兩級(jí)全面設(shè)立檢察院駐河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室，配置河道警長(zhǎng)，助力河長(zhǎng)依法履職，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對(duì)接；依托“智慧河長(zhǎng)”平臺(tái)建設(shè)及河道智能化管理手段，以河道問題為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)綜合治水見成效。

防災(zāi)減災(zāi) 多措并舉保平安    

閩東地區(qū)受地形地貌和氣候條件影響，洪水、內(nèi)澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害及次生山地災(zāi)害頻發(fā)，尤以臺(tái)風(fēng)、暴雨災(zāi)害最為嚴(yán)重。

在防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全上，水利部門同樣“靠得住”。我市全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，建立防汛指揮決策、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、防汛物資儲(chǔ)備三大體系，突出做好防洪設(shè)施建設(shè)、山洪災(zāi)害防治，努力提高防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置能力，不斷推動(dòng)防汛搶險(xiǎn)工作向社會(huì)化、信息化方向發(fā)展。

據(jù)了解，按照省防辦部署要求，我市開展了防汛高清視頻會(huì)商系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)從標(biāo)清到高清的全面提升，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)合指揮調(diào)度，并通過有線網(wǎng)絡(luò)將防汛指揮部署信息覆蓋到村；在2017年完成縣級(jí)防汛指揮圖的基礎(chǔ)上，今年組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖編制，在“一張圖”上展示地理、交通、區(qū)域、人口、物資、隊(duì)伍等信息，提高指揮調(diào)度效率。同時(shí)，我市山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目經(jīng)過幾年的建設(shè)，共建成雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)245個(gè)、簡(jiǎn)易雨量站1596個(gè)、簡(jiǎn)易水位站76個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有1個(gè)以上的雨量自動(dòng)站、各行政村均有1個(gè)以上的簡(jiǎn)易雨量站，重點(diǎn)溪流有水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、山洪易發(fā)小流域有簡(jiǎn)易水位站。此外，2013年以來，我市山洪溝防洪治理項(xiàng)目共建設(shè)柘榮縣龍溪、蕉城區(qū)赤溪、古田縣橫陽洋溪、壽寧縣蟾溪南陽段、周寧縣川中溪5條山洪溝，總投資5000多萬元，目前均已完工投入使用，發(fā)揮防洪減災(zāi)功能。

正是因?yàn)榱⒆阌诜来笱?、抗大?zāi)、搶大險(xiǎn)、抗大旱和減少損失的目標(biāo)，逐步完善“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)警到村、責(zé)任到人”的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，認(rèn)真扎實(shí)做好防汛防災(zāi)各項(xiàng)工作，我市取得了歷年防汛防臺(tái)的勝利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。

在加大防汛防臺(tái)現(xiàn)代化、信息化系統(tǒng)工程建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力的同時(shí)，市水利局還大力推進(jìn)海堤除險(xiǎn)加固工程建設(shè)及防洪防潮能力建設(shè)。全市共修建海堤224條，總堤長(zhǎng)約307公里，保護(hù)面積近35萬畝，受益人口37萬人。至2017年，全市共建有千畝以上防洪堤131條，保護(hù)面積73.7741萬畝，人口130.6457萬人。

科學(xué)配置 合力保障水安全

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。隨著寧德新能源、汽車制造及鋼冶煉等幾個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群形成，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐的供用水矛盾凸顯。 

市水利局緊緊抓住建設(shè)福建省生態(tài)文明實(shí)驗(yàn)區(qū)的大好時(shí)機(jī)，放眼未來，致力探索建設(shè)大水源、構(gòu)建大水網(wǎng)，通過科學(xué)配置水資源，致力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，勠力保障供水安全。近年來，全市重點(diǎn)水源項(xiàng)目陸續(xù)建成供水：蕉城區(qū)官昌水庫(kù)、柘榮縣溪門里水庫(kù)、霞浦縣大乾里水庫(kù)等水庫(kù)水源地建成，福安市灣塢供水工程等水網(wǎng)構(gòu)建，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了水源保障。截至2018年，全市已建成的水庫(kù)有456座(其中大型水庫(kù)3座、中型水庫(kù)22座、小型水庫(kù)431座)，總庫(kù)容24.92億立方米。其中改革開放40年建設(shè)的水庫(kù)322座，總庫(kù)容16.65億立方米。

水源是城市供水安全的必要前提，我市通過建設(shè)水庫(kù)水源及大力實(shí)施水庫(kù)水源地保護(hù)，為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活提供安全水、清潔水、放心水。全市共建成縣級(jí)水庫(kù)水源地16處，年可供水量 達(dá)2.5億立方米。

與此同時(shí)，農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)正分階段實(shí)施：改革開放以來到20世紀(jì)末，著重解決農(nóng)村群眾飲用水困難；2001年開始實(shí)施行政村通水工程建設(shè)、農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，在“十二五”期間，全市共解決140萬農(nóng)村人口的安全飲用水問題，“十三五”期間著重組織農(nóng)村飲用水安全工程的鞏固提升。

科技創(chuàng)新 成果轉(zhuǎn)化助發(fā)展

改革開放40年，我市水利水電科技事業(yè)也得到巨大發(fā)展，科技隊(duì)伍不斷壯大，科研與學(xué)術(shù)交流活躍，在水利水電建設(shè)與管理、防洪減災(zāi)等技術(shù)成果推廣、應(yīng)用與研究等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，科技成果收獲累累，獲得地、廳級(jí)以上水電科技成果獎(jiǎng)勵(lì)40多項(xiàng)，其中獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的6項(xiàng)，授予科技人員榮譽(yù)稱號(hào)17人次。

 開展水法宣傳 繆見武 攝

在壩工設(shè)計(jì)上，寧德金溪二級(jí)電站空心重力壩設(shè)計(jì)獲水利部科技進(jìn)步四等獎(jiǎng)；寧德橋頭水庫(kù)對(duì)數(shù)螺旋型砌石拱壩設(shè)計(jì)為全國(guó)首創(chuàng)，獲省水電廳科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；壽寧麻竹坪中型水庫(kù)大壩采用三心變厚雙曲壩型，為當(dāng)時(shí)全省第一座。

在施工技術(shù)上，由市水電工程局施工的福鼎南溪水庫(kù)砌石拱壩，獲部?jī)?yōu)工程和國(guó)家質(zhì)量銀質(zhì)獎(jiǎng)；福鼎桑園電站獲得水利部?jī)?yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；壽寧麻竹坪水庫(kù)大壩獲省優(yōu)工程，預(yù)應(yīng)力錨索加固及噴錨支護(hù)技術(shù)獲省水電廳科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。砌石壩砌體自身防滲技術(shù)、纜索吊裝、無聲膨脹爆破法和水封切割控制爆破法等施工工藝技術(shù)先進(jìn)，均在全省得到推廣。

在信息化方面，開發(fā)的《賽江流域?qū)崟r(shí)洪水作業(yè)預(yù)報(bào)與調(diào)度系統(tǒng)》獲得了省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，《霍童溪流域水庫(kù)群防洪信息系統(tǒng)》獲得了省政府科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；建成寧德水利信息網(wǎng)、山洪災(zāi)害預(yù)警報(bào)系統(tǒng)、防汛指揮決策支持系統(tǒng)、防汛高清視頻會(huì)商系統(tǒng)、寧德防汛手機(jī)APP應(yīng)用。

防汛智能化方面，建成賽江洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)；防汛信息化集成系統(tǒng)；防汛指揮決策支持系統(tǒng)；防汛應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)，并覆蓋全市125個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（辦事處）。建成寧德水利信息網(wǎng)，寧德市防汛PDA手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)完成賽江流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度軟件，完成了賽江水庫(kù)群調(diào)度軟件的開發(fā)和縣級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。

學(xué)術(shù)交流方面，“寧德市水能資源開發(fā)建設(shè)”課題的研究列入省人事廳“百千萬人才工程”資助項(xiàng)目，成果以《寧德水電發(fā)展探索與思考》一書出版。