全面加強生態(tài)環(huán)境保護 加快構(gòu)建生態(tài)文明體系

寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 張文奎） 1月9日，記者從市生態(tài)環(huán)境局獲悉，市委市政府近日出臺《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》（以下簡稱《方案》），全面加強生態(tài)環(huán)境保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護水平，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，推進實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略。

《方案》出臺意味著我市區(qū)域內(nèi)污染防治工作有了指導性文件，進一步明確了污染防治攻堅戰(zhàn)中各地各部門的工作職責。

《方案》共分總體目標、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等九個方面。按照《方案》總體目標，到2020年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善并繼續(xù)保持全省前列；主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風險得到有效管控，城市和農(nóng)村環(huán)境更加宜居；生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

《方案》確定具體指標為：到2020年，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，細顆粒物（PM2.5）濃度進一步下降，臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到省里考核要求；全市5條主要流域水質(zhì)達到國家和省里考核要求并持續(xù)向好，小流域水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例達到90%以上，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到72%左右（面積比例達到81%左右）；森林覆蓋率達到66%以上；二氧化硫、氮氧化物排放量不高于2015年排放水平，化學需氧量、氨氮排放量較2015年分別減少4.1%、3.5%以上；受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上；通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列；到本世紀中葉，生態(tài)文明全面提升，實現(xiàn)生態(tài)文明領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設新格局。

推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進能源資源全面節(jié)約。引導公眾綠色生活。

堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，對標更高空氣質(zhì)量標準，編制實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃。堅持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應對，遏制臭氧污染，降低PM2.5濃度，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，進一步增強人民群眾的藍天幸福感。

著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推行河長制、湖長制，深入實施水污染防治行動計劃。統(tǒng)籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態(tài)水資源、污染防治與生態(tài)保護，切實治理好水污染、保護好水環(huán)境，構(gòu)建良好水生態(tài)系統(tǒng)，打造清水綠岸、魚翔淺底的碧水環(huán)境。將打好水源地保護攻堅戰(zhàn)，打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，打好閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)，打好三都澳海域水環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。

扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施土壤污染防治行動計劃。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，實施分類別、分用途和分階段管理，有效管控農(nóng)用地和城市建設用地土壤環(huán)境風險。將強化土壤污染管控和修復，扎實推進垃圾分類處理，強化固體廢物污染防治。

加快生態(tài)保護與修復，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，堅決查處生態(tài)破壞行為，建立自然保護地體系。

改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，進一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，列入政府行政執(zhí)法部門序列，推進執(zhí)法規(guī)范化建設，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。還將健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系。加強生態(tài)環(huán)境保護法治保障。加快制定《寧德市飲用水水源地保護條例》《寧德市重點流域生態(tài)保護補償暫行辦法》等生態(tài)環(huán)境保護的地方性法規(guī)、規(guī)章。還將構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系。抓好黨政領導干部教育培訓，強化領導干部的環(huán)境保護責任意識，公共機構(gòu)尤其是黨政機關要帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機關。

深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，深化國土空間科學開發(fā)先導區(qū)建設。深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)先行區(qū)建設。深化環(huán)境治理體系改革示范區(qū)建設。深化綠色發(fā)展評價導向?qū)嵺`區(qū)建設。

全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的組織領導，落實黨政主體責任，健全環(huán)保督察機制，強化考核與責任追究。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設項目的，對造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴重破壞的，對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應對不力、群眾反映強烈的，對生態(tài)環(huán)境保護責任不落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依法依紀嚴格問責，終身追責，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。