守護(hù)碧海銀灘 共治海上家園

寧德網(wǎng)消息（本報記者）《寧德市三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省十三屆人大常委會第十七次會議批準(zhǔn)后，將于2020年7月1日起施行?！稐l例》的制定，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，為三都澳的保護(hù)和開發(fā)提供了法治保障，在我市各界引起熱烈反響。

“良港三都舉世無，水深灣闊似天湖”，三都澳擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢，是寧德的優(yōu)勢、潛力和希望所在。近年來，我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，海洋開發(fā)力度不斷加大，與此同時，海洋生態(tài)環(huán)境也面臨許多挑戰(zhàn)，特別是三都澳內(nèi)海上無序、無度、無償養(yǎng)殖問題突出；養(yǎng)殖設(shè)施擠占軍事用海區(qū)、航道、錨地，產(chǎn)生大量的海漂垃圾；非法采砂、非法圍填海；污水、廢水直排等嚴(yán)重影響和破壞了海域環(huán)境。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要把三都澳規(guī)劃好、開發(fā)好”的重要指示精神，推進(jìn)市委“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為三都澳的保護(hù)和開發(fā)提供法治保障，經(jīng)市委研究，市人大常委會將《條例》列入2019年立法計劃，經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛征求意見、科學(xué)論證，凝聚各方智慧和共識，最終制定通過《條例》。

“海是閩東很重要的一個資源，全市為此部署開展了海上養(yǎng)殖綜合整治行動，推動海上傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”霞浦縣溪南鎮(zhèn)黨委書記賴錦云說，此次《條例》的制定，將專項(xiàng)行動采取的行之有效的舉措上升為法規(guī)條文，為開展海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)督管理提供了法治保障，將切實(shí)有效增強(qiáng)社會公眾海洋環(huán)境保護(hù)意識。

霞浦縣沙江鎮(zhèn)黨委書記盧建生說，《條例》圍繞我市實(shí)際，從海域污染防治、陸源污染防治、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面對三都澳海域環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了制度性完善和規(guī)定，明確政府及有關(guān)職能部門在三都澳海域環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)，強(qiáng)化剛性約束，筑牢高壓線，對持續(xù)鞏固我市海上養(yǎng)殖綜合整治工作成果，建立健全長效機(jī)制具有深遠(yuǎn)的意義。

“《條例》的出臺為做好三都澳內(nèi)海上養(yǎng)殖綜合整治指明了方向。”蕉城區(qū)飛鸞鎮(zhèn)干部劉濤說，下一步，我們將樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格按照《條例》，織密海上養(yǎng)殖污染防治網(wǎng)，進(jìn)一步鞏固海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造等綜合整治工作成果，持之以恒地抓好海洋生態(tài)文明建設(shè)，努力為當(dāng)?shù)厝罕姶蛟煨腋＜覉@、綠色家園。

去年以來，福安市溪尾鎮(zhèn)大力推進(jìn)海上漁排、貝藻類養(yǎng)殖設(shè)施升級改造，鎮(zhèn)內(nèi)養(yǎng)殖戶積極響應(yīng)，紛紛將傳統(tǒng)木質(zhì)漁排改造升級為新型塑膠養(yǎng)殖漁排。“過去發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖大多采用耐用性與抗風(fēng)浪性較差的傳統(tǒng)木制漁排，其中的泡沫浮球材料陳舊老化后還會形成大量的海漂垃圾，污染海洋環(huán)境。相比木質(zhì)漁排，新型塑膠養(yǎng)殖漁排更加環(huán)保、耐用、安全。”溪尾鎮(zhèn)新溪居養(yǎng)殖大戶劉孟卿說，現(xiàn)在《條例》明確規(guī)定海水養(yǎng)殖設(shè)施禁用對海洋環(huán)境造成污染的建造材料，讓廣大養(yǎng)殖戶更加堅定了發(fā)展新型塑膠養(yǎng)殖漁排的信心決心。

蕉城區(qū)人民法院法官王鑫說，近年來，三都澳海域因水產(chǎn)養(yǎng)殖、采砂、排污引發(fā)諸多民事糾紛和行政爭議，《條例》的制定，為相關(guān)案件的司法裁判提供了具體、詳盡且切合本地實(shí)際的法律規(guī)范。對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾來說，也更明確了哪些可為、哪些不可為，這有助于從源頭上減少矛盾糾紛，為當(dāng)?shù)厣鐣伟?、企業(yè)發(fā)展提供了保障。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。市海洋與漁業(yè)局黨組書記、局長梁敏生說，市海洋與漁業(yè)局將大力推動《條例》列入普法、進(jìn)入執(zhí)法；開展《條例》宣貫工作，依據(jù)《條例》制定相應(yīng)的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)；推進(jìn)《條例》落地實(shí)施，為發(fā)展綠色漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠水青山的美麗新寧德作出新貢獻(xiàn)。