周寧：開(kāi)荒復(fù)耕守住糧食安全底線

時(shí)下，走進(jìn)周寧縣李墩鎮(zhèn)東山村，只見(jiàn)連片的馬鈴薯枝繁葉茂，長(zhǎng)勢(shì)喜人。早些時(shí)日，李墩鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部群眾合力開(kāi)荒，原本雜草叢生的拋荒撂荒地變成了一塊塊規(guī)整的田地。

近段以來(lái)，周寧縣以拋荒撂荒地整治為突破口，堅(jiān)持“因地制宜、先易后難、由近及遠(yuǎn)、全面覆蓋”原則，扎實(shí)推進(jìn)拋荒耕地整治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)保障。

政府引導(dǎo)，解決“誰(shuí)來(lái)種”

解決“誰(shuí)來(lái)種地”是推進(jìn)拋荒耕地整治的“第一要?jiǎng)?wù)”。廣大農(nóng)民是耕地最直接的使用者、管護(hù)者和受益者。對(duì)有能力耕種的農(nóng)戶，周寧縣充分發(fā)揮黨建“紅色引擎”作用，實(shí)施“千名黨員干部助春耕”行動(dòng)，在147個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展插牌認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，每個(gè)單位黨組織至少認(rèn)領(lǐng)一個(gè)耕地拋荒整治黨員示范片，帶頭引導(dǎo)農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種。對(duì)長(zhǎng)期無(wú)力耕種或因舉家外遷造成拋荒的農(nóng)戶，動(dòng)員其將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給村集體或讓人代耕。并通過(guò)不斷培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索黨支部引領(lǐng)新模式，讓越來(lái)越多的農(nóng)民加入到開(kāi)墾復(fù)種隊(duì)伍。七步鎮(zhèn)八蒲村的“黨支部+村經(jīng)聯(lián)社+農(nóng)戶”、瑪坑鄉(xiāng)芹太丘村的“黨支部+合作社+公司”、浦源鎮(zhèn)溪坪村的“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”……聯(lián)動(dòng)合作“一起種”，大大提升了農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率、資源利用率和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，讓拋荒耕地“動(dòng)”起來(lái)。

湯文娟 攝

此外，該縣還提出“兩個(gè)一百畝”計(jì)劃，鼓勵(lì)每個(gè)村由經(jīng)合社牽頭流轉(zhuǎn)100畝，其他合作社、種糧大戶以及鄉(xiāng)賢等力量，認(rèn)種復(fù)耕100畝，通過(guò)村委統(tǒng)一流轉(zhuǎn)或縣農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)流轉(zhuǎn)，有效盤活閑置、荒蕪的耕地資源。去年以來(lái)，該縣各單位認(rèn)領(lǐng)拋荒耕地面積逾千畝，經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)、托管耕地面積超過(guò)5000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1000余戶。

多措并舉，解決“怎么種”

周寧縣素有“九山半水半分田”之稱，耕地資源原本就稀缺。針對(duì)土地低效利用、粗放經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，該縣嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精準(zhǔn)制定拋荒耕地整治方案，實(shí)行“三包兩掛鉤”的拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種責(zé)任制，“一地一戶一辦法”管理，全面統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力。

連日來(lái)，周寧縣應(yīng)急管理局黨員干部都在各鎮(zhèn)拋荒地里測(cè)試由該局和有關(guān)廠家聯(lián)合研發(fā)的隔離帶開(kāi)荒機(jī)、自走式割灌機(jī)、小型挖地機(jī)等農(nóng)機(jī)機(jī)械。“目前，已經(jīng)有一臺(tái)設(shè)備完成測(cè)試，很快就能投入使用。我們希望利用這些農(nóng)機(jī)設(shè)備，加快整治速度，減少人力成本。”周寧縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)林為章說(shuō)。

湯文娟 攝

根據(jù)不同立地條件，周寧縣還將符合條件的拋荒地列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)并種植糧食作物，集中連片的優(yōu)先重點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)復(fù)墾、改造、提升。對(duì)偏遠(yuǎn)山垅田，加強(qiáng)機(jī)耕路、排水溝等設(shè)施建設(shè)；對(duì)零散耕地，加大小塊拼大塊格田化平整，提升宜機(jī)化水平；對(duì)缺水旱地，加快農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)；對(duì)暫不耕種的冬閑田，鼓勵(lì)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體種植綠肥等養(yǎng)地作物，提高耕地質(zhì)量；對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的撂荒地,盡快修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)；有計(jì)劃安排林緣、村邊拋荒地塊燒除復(fù)墾，并研究探索將自動(dòng)化、智能化森林滅火開(kāi)荒機(jī)械用于拋荒地整治復(fù)墾，提高整治復(fù)墾效率。

另外，該縣還創(chuàng)新推出科特派“一對(duì)多”片區(qū)發(fā)展模式，百余名科技特派員活躍在田間地頭，幫助農(nóng)戶合理選擇種植作物、引進(jìn)優(yōu)良種子種苗，指導(dǎo)農(nóng)民種出好糧食，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

“為了提高耕地利用率，我們探索出邊坡擴(kuò)種、間作套種等高產(chǎn)、高效栽培等模式，有效預(yù)防了病蟲(chóng)害，也讓‘馬鈴薯+葡萄’等套種技術(shù)促進(jìn)村民、村財(cái)雙增收?！笔锌萍继嘏蓡T蘭毓芳說(shuō)。

縱深推進(jìn)，解決“長(zhǎng)久種”

要想讓群眾保持長(zhǎng)久的種糧熱情與動(dòng)力，就得讓他們獲得實(shí)實(shí)在在的可持續(xù)效益。

周寧縣以機(jī)制創(chuàng)新為牽引，立足“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，拋荒耕地整治工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考評(píng)和干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升考核等全面掛鉤，與村級(jí)集體收入“一事一議”等項(xiàng)目掛鉤。同時(shí)，建立健全耕地拋荒舉報(bào)、巡查、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止耕地拋荒行為。

政策給力，糧農(nóng)心里更有底氣。周寧縣對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，惠農(nóng)政策適度傾斜，產(chǎn)業(yè)設(shè)施設(shè)備優(yōu)化配套，形成政策、設(shè)施“雙配套”。

“如今，我們對(duì)拋荒耕地復(fù)墾種糧，購(gòu)買農(nóng)機(jī)、農(nóng)資復(fù)合肥都有不同類型的補(bǔ)貼。金融系統(tǒng)還推出復(fù)墾貸等創(chuàng)新產(chǎn)品，采取優(yōu)惠的擔(dān)保費(fèi)率，注入金融活水，助力拋荒地復(fù)墾?！敝軐幙h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)鄭仙紹說(shuō)。

魏知秋 攝

糧食種得好，也要賣得好，訂單農(nóng)業(yè)也來(lái)助力。李墩鎮(zhèn)通過(guò)黨支部領(lǐng)辦合作社，引導(dǎo)周寧縣益豐種養(yǎng)專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷協(xié)議，為農(nóng)戶提供種糧技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，收成后按簽訂的品種、等級(jí)，隨叫隨收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶雙贏目標(biāo)；周寧有鯉公司和純池鎮(zhèn)8家合作社簽訂土豆種植銷售協(xié)議，讓農(nóng)戶放心種……

同時(shí)，周寧積極引入社會(huì)資本、金融資金，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體、種糧大戶參與開(kāi)發(fā)整治，探索形成“能人收購(gòu)”“園區(qū)菜籃子”“合作社帶動(dòng)”以及超市、電商平臺(tái)線下、線上相結(jié)合等多種利益聯(lián)結(jié)模式，培育和引進(jìn)糧食加工龍頭企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，為糧農(nóng)解決前端需求、后顧之憂。截至目前，該縣已形成糧食訂單面積5000多畝。

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào)記者 陳容 通訊員 魏知秋 /文、生態(tài)周寧/圖

編輯：林宇煌