閩東特色鄉(xiāng)村振興之路 | 柘榮： 創(chuàng)新村財管理“一年一審一結(jié)”制度

仲夏時節(jié)，柘榮縣城郊鄉(xiāng)靴嶺尾村的剪紙館內(nèi)傳來歡聲笑語，村民手持剪刀，細心操作，剪出漂亮的圖案。漫步村內(nèi)，田園油畫般的美景令人流連忘返。

近幾年，靴嶺尾村實現(xiàn)華麗蛻變，村容村貌發(fā)生極大改變，群眾獲得感、幸福感不斷提升，這些轉(zhuǎn)變離不開鄉(xiāng)村治理的有序推進和村財管理的逐步規(guī)范。

王志凌 攝

曾經(jīng)的靴嶺尾村存在財務(wù)報賬不及時、財務(wù)管理監(jiān)督工作不到位、票證管理不規(guī)范等問題，隨著柘榮縣村財管理“一年一審一結(jié)”制度的推行下，該村步入了財務(wù)規(guī)范化管理軌道，資金利用效益進一步提高，村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性顯著提升。2021年，靴嶺尾村集體經(jīng)營性收入52萬元，較上年度增長2.6倍。

近年來，柘榮縣在全縣116個村全面實施“村賬鄉(xiāng)管”制度，針對村財管理中存在的“任務(wù)過度積壓”“問責(zé)對象不精準(zhǔn)”“結(jié)果應(yīng)用遲滯”等問題，在全省首創(chuàng)村財“一年一審一結(jié)”制度，即在村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的基礎(chǔ)上，間隔年度內(nèi)分批開展全縣村級財務(wù)審計，實現(xiàn)了從離任審計“例行動作”到任中審計“主動出擊”的轉(zhuǎn)變，全面推動村級財務(wù)管理加快步入制度化、規(guī)范化軌道。

柘榮縣注重年度審計，變村級財務(wù)“三年一審”為“一年一審”，突出強調(diào)“一結(jié)”，深入剖析年度審計中發(fā)現(xiàn)的共性問題與典型問題，總結(jié)提煉成培訓(xùn)教材；注重陽光公開，堅持審前公示、審后公示，主動接受群眾監(jiān)督，全面實現(xiàn)村情民知、村資民管、村事民定、村官民督。在審計結(jié)束后，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開審計工作總結(jié)會，梳理歸納問題，并聯(lián)合縣級紀檢部門，對審計中發(fā)現(xiàn)的重點問題及整改情況進行跟蹤回訪，指出不足，督促整改。

村財管理還需從源頭上抓綜合建設(shè)，該縣加強隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備專門干部從事經(jīng)管站工作和專業(yè)會計代理服務(wù)人員，并對鄉(xiāng)、村兩級財務(wù)人員進行全員培訓(xùn)，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，柘榮縣還成立由縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、審計局組成的“一年一審一結(jié)”工作聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，發(fā)揮部門合力，協(xié)同推進審計工作。

實行“一年一審一結(jié)”后，柘榮縣各村村財管理水平明顯提升。該縣雙城鎮(zhèn)通過“一年一審一結(jié)”發(fā)現(xiàn)自身在村集體資產(chǎn)資源管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，針對性建立健全資產(chǎn)資源管理制度，從資產(chǎn)資源日常管理、評估、處置、經(jīng)營管理等各方面強化對村集體資產(chǎn)資源管理，各村均成立資產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人管理，使用人簽字制度，有效解決了固定資產(chǎn)閑置浪費，資產(chǎn)損失、流失無法找到相關(guān)責(zé)任人，資產(chǎn)資源利用率低等各類問題，各村辦公設(shè)備、家具利用率均提升30%，有效減少固定資產(chǎn)浪費；閑置資產(chǎn)、資源得以盤活，創(chuàng)造各類經(jīng)濟效益超 50萬元，大部分社區(qū)（村）村財收入均達到50萬元。

“一年一審一結(jié)”制度還實現(xiàn)了業(yè)務(wù)主管部門提早介入，及時掌握村級財務(wù)動態(tài)，做到苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，有效推動村級財務(wù)審計監(jiān)督制度化、常態(tài)化。同時積極運用審計結(jié)果，對已發(fā)現(xiàn)問題限期整改，進一步發(fā)揮“防未病、治已病”的監(jiān)管作用。

來源：閩東日報 記者 劉源

編輯：陳娥