寧德:碧海漾開筑夢蔚藍(lán)
國慶節(jié)前夕,霞浦縣鹽田鄉(xiāng)下青山大橋附近海域,兩只中華白海豚時(shí)而躍出海面,時(shí)而鉆入水中,歡快暢游……
經(jīng)過兩年來的海上養(yǎng)殖綜合整治,閩東近海海域生態(tài)環(huán)境得到根本性改善,銷聲匿跡20多年的中華白海豚頻繁重返這片蔚藍(lán)海域。
2018年7月以來,寧德市鐵腕推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治。累計(jì)投入資金45.48億元,綜合整治各類漁排141.73萬口、貝藻類54.15萬畝,清理廢舊漁排25.9萬口、海漂垃圾10萬噸、泡沫浮球531萬個(gè),全面完成中央環(huán)保督察組反饋問題整改和省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。海上養(yǎng)殖綜合整治的“寧德探索”,已成為全國水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量綠色發(fā)展的典型。
寧德三都澳白基灣海域新型塑膠漁排養(yǎng)殖示范點(diǎn) 李民雄/攝
綜合整治迫在眉睫
寧德?lián)碛泻0毒€1046公里、海域面積4.45萬平方公里。開發(fā)三都澳,承載著幾代閩東人開發(fā)海洋、經(jīng)略海洋、保護(hù)海洋的夢想。
“20世紀(jì)90年代以來,隨著大黃魚育苗和養(yǎng)殖等技術(shù)逐步成熟,寧德海洋漁業(yè)迅猛發(fā)展?!睂幍率泻Q笈c漁業(yè)局局長梁敏生說,然而,由于海上養(yǎng)殖業(yè)盲目擴(kuò)張,養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖方式粗放、設(shè)施落后、投入不足,導(dǎo)致每年約有100萬個(gè)易破碎、難分解的泡沫浮球成為海上垃圾。
海上養(yǎng)殖綜合整治迫在眉睫。但考慮到閩東沿海有60多萬人從事與海洋養(yǎng)殖相關(guān)的行業(yè),必須在確保改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí),保證海上養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
為此,寧德專門成立由黨政主官掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部,依法、科學(xué)、強(qiáng)力推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治。
“市委、市政府以2017年中央環(huán)保督察組反饋問題整改為契機(jī),在‘千人行動(dòng)’率先突破藻類養(yǎng)殖清退和航道清理的同時(shí),‘百日攻堅(jiān)’強(qiáng)力推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治?!睂幍率形N?、政法委書記、指揮部常務(wù)副指揮長王世雄說。
放眼長遠(yuǎn),方能行遠(yuǎn)。寧德市委制定頒布海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,科學(xué)劃分海上禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)等功能區(qū)。同時(shí),聚焦養(yǎng)殖戶關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,出臺(tái)海上養(yǎng)殖升級改造實(shí)施方案、升級改造專項(xiàng)資金管理辦法、升級改造產(chǎn)品市場競爭行為規(guī)范等文件70多份,為養(yǎng)殖戶解了后顧之憂。
為讓養(yǎng)殖戶了解海水養(yǎng)殖合理布局、升級改造的好處,寧德一線干部上島下村、入戶進(jìn)排,不厭其煩地宣傳生態(tài)文明建設(shè)理念和科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)。最終,贏得養(yǎng)殖戶的認(rèn)可和支持。
有效舉措強(qiáng)力破題
在霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域,一大片整齊劃一的新型海上漁排格外顯眼。七星村村民阮元廣的新型漁排就在其中。
“原先的泡沫浮球一兩年就要換一次,現(xiàn)在的環(huán)保抗風(fēng)浪塑膠網(wǎng)箱可以用十幾年,政府還補(bǔ)貼費(fèi)用,對提升海洋環(huán)境也有很大好處?!比钤獜V說。
新型環(huán)保材料污染少,然而,大規(guī)模的塑膠養(yǎng)殖設(shè)施生產(chǎn)、檢測、布局、錨固與質(zhì)量維護(hù)、政策保障并無可學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。寧德邊整治,邊開始了要素保障體系的探索。
霞浦七星海域新型塑膠漁排 鄭雨桐/攝
從沒有規(guī)范的塑膠設(shè)施生產(chǎn)企業(yè),到引進(jìn)60家新型塑膠設(shè)施生產(chǎn)和銷售企業(yè)入駐寧德;從沒有足夠資金保障,到著力爭取18.1億元的環(huán)保專項(xiàng)PSL貸款和30億元的銀行授信;從沒有塑膠設(shè)施技術(shù)規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn)),到制定《港灣塑膠養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范》,填補(bǔ)國內(nèi)空白;從沒有塑膠產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu),到組建全省唯一的塑膠產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心;從沒有塑膠設(shè)施抗海流抗臺(tái)風(fēng)防御系統(tǒng),到率先制定《海上塑膠漁排固泊系統(tǒng)和減壓阻流設(shè)施建設(shè)工作手冊》;從沒有塑膠設(shè)施保險(xiǎn)配套政策,到首次實(shí)施塑膠設(shè)施臺(tái)風(fēng)指數(shù)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和質(zhì)量險(xiǎn);從沒有海漂垃圾收集處置機(jī)制,到嘗試實(shí)施市屬國有企業(yè)牽頭統(tǒng)一清理,縣、鄉(xiāng)屬地分區(qū)域分層級負(fù)責(zé)的海漂垃圾治理新機(jī)制……這些行之有效的舉措有力推動(dòng)了綜合整治工作。
在此基礎(chǔ)上,各地因地制宜、因情施策,有力有效地展開綜合整治工作。
蕉城區(qū)創(chuàng)新實(shí)施海域使用權(quán)屬改革,完成占全市2/3的禁養(yǎng)區(qū)清退任務(wù);福安市率先打造全市首個(gè)藻類升級改造萬畝連片示范區(qū),帶動(dòng)其他沿??h(市、區(qū))共打造10個(gè)萬畝連片示范區(qū);福鼎市率先建立海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理信息平臺(tái),助推海上設(shè)施依法清退、依規(guī)升級改造和長效管控工作;霞浦縣建立整治獎(jiǎng)懲剛性機(jī)制,扎實(shí)高效推動(dòng)占全市73%的傳統(tǒng)漁排和75%的貝藻類完成升級改造或清退工作。
“海上田園”風(fēng)光正好
清風(fēng)徐徐,碧海藍(lán)天。在福安市下白石鎮(zhèn)寧海村,海上觀光平臺(tái)與黃藍(lán)相間的深水塑膠網(wǎng)箱有序排列,“海上田園”風(fēng)光正好?!碍h(huán)境很漂亮,很適合游玩。”從福州過來體驗(yàn)新型塑膠漁排的游客陳先生說。
福安下白石鎮(zhèn)北斗都村海域新型塑膠漁排 王志凌/攝
今年3月,寧海村啟動(dòng)“海上田園、多彩漁村”項(xiàng)目,通過房屋立面改造、綠色長廊及碼頭等配套設(shè)施建設(shè),將休閑漁旅與傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合,帶動(dòng)漁民增收致富。
霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星漁排成為網(wǎng)紅漁排,吸引中央廣播電視總臺(tái)“心連心”慰問演出、第36屆青春詩會(huì)等全國性活動(dòng)在此舉行。
“下一步,我們將逐步推動(dòng)‘海上田園、多彩漁村’建設(shè),以漁旅結(jié)合助力全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?!备0彩泻Q笈c漁業(yè)局副局長劉梁說。
如何讓這美好風(fēng)光持續(xù)顯現(xiàn)?
三分建,七分管。海上養(yǎng)殖綜合整治戰(zhàn)役一打響,寧德市便一次性依法查封關(guān)停非環(huán)保海上養(yǎng)殖設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)62家,24小時(shí)從嚴(yán)查控外地流入的非環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施以及海上、陸上違規(guī)運(yùn)輸船舶和車輛,在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“本地生產(chǎn)完全杜絕、外地流入屬地管控、新增下水有效扼制”。
“我們還出臺(tái)《寧德市海上養(yǎng)殖綜合整治長效管控制度》,嚴(yán)防整治效果出現(xiàn)反彈。”寧德市副市長、綜合整治指揮部副指揮長黃國璋說。
如今,三都澳港變闊了、海變藍(lán)了,又恢復(fù)了“三都良港舉世無,水深灣闊似天湖”的美麗容顏。
責(zé)任編輯:陳娥